各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校、縣直屬有關(guān)學(xué)校：
為進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為，切實(shí)做好新生入學(xué)工作，大力促進(jìn)教育公平，根據(jù)《義務(wù)教育法》、教育部《關(guān)于進(jìn)一步做好小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)工作的實(shí)施意見》(教基一〔2014〕1號)市教育局《關(guān)于做好秋季中小學(xué)幼兒園新生入學(xué)工作的意見》(阜教基[2015]9號)等有關(guān)要求，現(xiàn)就做好秋季中小學(xué)幼兒園新生入學(xué)工作提出如下意見，希遵照執(zhí)行。
一、基本原則
(一)屬地管理原則。落實(shí)義務(wù)教育階段學(xué)�！皠澠⒕徒�、免試”入學(xué)政策。各中心校按照公辦學(xué)校的辦學(xué)條件，科學(xué)合理劃定每所公辦學(xué)校的學(xué)區(qū)，使學(xué)區(qū)生源數(shù)與學(xué)校辦學(xué)規(guī)�；具m應(yīng)。結(jié)合學(xué)校招生計(jì)劃，對原來的學(xué)區(qū)進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整。嚴(yán)格新生入學(xué)計(jì)劃管理，規(guī)范學(xué)籍管理。采取控制熱點(diǎn)學(xué)校入學(xué)規(guī)模、公開報(bào)名搖號等多種方式，切實(shí)減少跨學(xué)區(qū)入學(xué)比例。
(二)依法規(guī)范原則。嚴(yán)禁學(xué)校自行組織或與社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作組織以選拔生源為目的的各類培訓(xùn)、考試、測試和面試;嚴(yán)禁公辦學(xué)校以各種學(xué)科競賽成績作為依據(jù)進(jìn)行招生;嚴(yán)禁小學(xué)向初中推薦擇校生源;嚴(yán)禁初中向小學(xué)摸底，索取優(yōu)質(zhì)生源;嚴(yán)禁學(xué)校簽約錄取學(xué)生;嚴(yán)禁任何學(xué)校收取與入學(xué)掛鉤的捐資助學(xué)款。
(三)“三個一致”原則。符合以下條件的適齡兒童少年到居住地所在學(xué)區(qū)學(xué)校入學(xué)，即：適齡兒童少年戶籍與父母(或其他法定監(jiān)護(hù)人)戶籍一致;適齡兒童少年戶籍地址與其父母(或其他法定監(jiān)護(hù)人)的房產(chǎn)證地址一致;居住地與戶口薄、房產(chǎn)證一致(戶口遷移及取得房產(chǎn)證時間截止到12月31日前)。
二、新生入學(xué)辦法
(一)幼兒園入園工作。按照就近方便的原則，實(shí)行免試入園。幼兒園小班入園年齡為3周歲(2012年8月31日前出生)，由其父母(或其他法定監(jiān)護(hù)人)持身份證、完整的戶口簿、房產(chǎn)證等材料在規(guī)定時間內(nèi)到幼兒園報(bào)名。住宅小區(qū)配套幼兒園優(yōu)先招收本小區(qū)內(nèi)適齡幼兒。幼兒園要按照小班25人、中班30人、大班35人的規(guī)定，控制好班額，嚴(yán)格執(zhí)行物價部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。民辦幼兒園收費(fèi)要經(jīng)縣教育局同意后，報(bào)物價部門備案同意，并向社會公示，主動接受社會監(jiān)督。
(二)公辦小學(xué)新生入學(xué)
凡戶籍在我縣年滿6周歲(2009年8月31日及此日前出生)的適齡兒童，由其父母(或其他法定監(jiān)護(hù)人)持身份證、戶口簿、房產(chǎn)證等材料在規(guī)定時間到居住地所在學(xué)區(qū)學(xué)校辦理入學(xué)登記手續(xù)。入學(xué)前不準(zhǔn)舉行任何形式的考試、測試或面試。
(三)公辦初中新生入學(xué)
持小學(xué)完成證書，與父母居住一致的房產(chǎn)證、與父母身份證一致的戶口本、學(xué)校蓋章打印的電子學(xué)籍表，到居住地所在學(xué)區(qū)學(xué)校登記。入學(xué)時，不準(zhǔn)舉行任何形式的考試或測試。
(四)民辦學(xué)校新生入學(xué)
民辦學(xué)校的招生計(jì)劃須報(bào)經(jīng)所在中心校同意，招生簡章和招生廣告須經(jīng)所屬中心校審核，并及時在學(xué)校和所屬中心校網(wǎng)站上向社會公示。招生簡章和招生廣告須含以下內(nèi)容：學(xué)校的簡要情況(含學(xué)校的性質(zhì));辦學(xué)地址;批準(zhǔn)辦學(xué)文號或辦學(xué)許可證號;招生對象;招生層次及分類招生人數(shù);經(jīng)物價部門核準(zhǔn)的學(xué)費(fèi)、本薄、資料費(fèi)、食宿費(fèi)等及其他雜費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。其招生簡章和廣告用語必須規(guī)范，有關(guān)內(nèi)容必須與法律法規(guī)、國家現(xiàn)行政策和教育行政部門相關(guān)規(guī)定一致，不得做任何可能誤導(dǎo)學(xué)生的宣傳和虛假承諾。民辦學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行招生計(jì)劃，不得舉行選拔性考試錄取新生，不得以舉辦“實(shí)驗(yàn)班”、“雙語班”、“重點(diǎn)班”等各種名義進(jìn)行招生。按照公辦民辦學(xué)校同等對待的要求，各學(xué)校招生辦法須按規(guī)定在招生前報(bào)當(dāng)?shù)亟逃h教育局批準(zhǔn)。
(五)因特殊情況造成城區(qū)戶籍與實(shí)際居住地不一致的，按下列規(guī)定辦理：
1、適齡兒童、少年父母中一方戶口不在本城區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)，其戶口隨另一方在本本城區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)并實(shí)際居住的，以實(shí)際居住地(房產(chǎn)證地址)確定其入學(xué)學(xué)區(qū)。
2、房屋拆遷戶。拆遷未購房的無房戶，憑拆遷協(xié)議，按其原居住地(原房產(chǎn)證地址)所在地作為其入學(xué)學(xué)區(qū);重新購房的，以新購房產(chǎn)證確定其入學(xué)學(xué)區(qū);拆遷異地安置的，以安置地確定其入學(xué)學(xué)區(qū)。拆遷戶需提供拆遷協(xié)議書和原房產(chǎn)證、水電與有線電視繳納發(fā)票等原始證明材料;
3、租住公房。租住公私房屋的，需出具房管部門批準(zhǔn)的《房屋租賃許可證》、租房發(fā)票、水電與有線電視繳納發(fā)票或租房協(xié)議書及居住地社區(qū)的證明，經(jīng)縣級教育局審核確認(rèn)后，按實(shí)際居住地安排入學(xué)。不能提供以上證明的，酌情統(tǒng)籌安排到招生學(xué)位有空余的學(xué)校入學(xué)。
4、掛靠戶。掛靠戶是指只將適齡兒童、少年(或其法定監(jiān)護(hù)人)的戶口掛靠在某一親友處(非適齡兒童、少年的直接監(jiān)護(hù)人)，適齡兒童、少年及其法定監(jiān)護(hù)人在戶口所在地屬于空掛戶且確無產(chǎn)權(quán)住房的，可將其安排到招生學(xué)位有空余、相對就近的公辦學(xué)校入學(xué)。
5、兒童、少年戶口隨父母戶口在其祖父母或外祖父母處落戶，其父母雙方均未購房(以房產(chǎn)局開具的父母雙方無房證明為憑證)，且實(shí)際常住(要有相關(guān)證明材料)、戶口從未遷移過(以戶口簿記載為憑證)，第三代適齡兒童、少年可以其祖父母或外祖父母的戶籍、房產(chǎn)證確定其入學(xué)學(xué)區(qū)。
6、適齡兒童、少年的父母(或其他法定監(jiān)護(hù)人)有兩套或兩套以上固定房產(chǎn)，按實(shí)際長期居住(登記表本人確認(rèn))的固定房產(chǎn)確定學(xué)區(qū)。
7、適齡兒童、少年的父母(或其他法定監(jiān)護(hù)人)同時有自有房產(chǎn)和租賃住房，以自有房產(chǎn)確定學(xué)區(qū)。
8、全家已入住新購房屋但暫未辦理《房屋所有權(quán)證》、未遷移戶口的家庭，憑購房合同和發(fā)票、水電與物業(yè)管理費(fèi)發(fā)票、有線電視繳費(fèi)發(fā)票、社區(qū)證明等有效一致憑據(jù)，參照縣級教育局規(guī)定的辦理戶籍與房產(chǎn)證的入學(xué)時限，在入住的新購房屋地學(xué)區(qū)入學(xué);
9、適齡兒童少年、父母離異的，按法定監(jiān)護(hù)人的住房所在地確定學(xué)區(qū)。
10、因故未能取得房產(chǎn)證的城市低保家庭子女，需向現(xiàn)居住地社區(qū)提出申請，由社區(qū)提供有效證明，連同戶籍、水電使用發(fā)票、有線電視繳納發(fā)票等相關(guān)一致有效證明材料報(bào)學(xué)區(qū)所在學(xué)校，學(xué)校調(diào)查核實(shí)、公示無異議后安排入學(xué)。
11、政府引進(jìn)的特殊人才的子女入學(xué)，戶口未遷入的，憑特聘文件、工作證、特聘單位申請報(bào)告與批復(fù)、暫住證在實(shí)際居住地學(xué)區(qū)學(xué)校入學(xué)。
12、在我縣辦企業(yè)的經(jīng)商人員子女入學(xué)，持有暫住證、本人的營業(yè)執(zhí)照，享受城區(qū)居民子女入學(xué)同等政策，在居住地學(xué)區(qū)學(xué)校入學(xué)。
(六)進(jìn)城務(wù)工人員子女在流入地入學(xué)，需提供如下材料：1、學(xué)生家長的書面申請;2、戶籍證明; 3、經(jīng)勞動與社保部門鑒證的務(wù)工有效合同、社�？ê蛣�(wù)工單位工資表;4、公安部門核發(fā)的《居住證》或《暫住證》以及一致的水電或物業(yè)管理費(fèi)發(fā)票;5、個私經(jīng)營戶需提供工商營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)納稅憑證;6、入七年級就讀的還需要提供小學(xué)當(dāng)年頒發(fā)的完成證書。上述材料經(jīng)縣級教育局審核后，按居住地學(xué)區(qū)入學(xué)。若學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)位已滿，可統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)安排到相關(guān)公辦學(xué)校就讀。鑒于潁城目前教育資源短缺的實(shí)際情況，對于外地人員隨遷子女入學(xué)原則上采取到公辦學(xué)校指定就讀的辦法，原則上到有空余學(xué)位的學(xué)校就讀。
(七)特殊群體入學(xué)
1.適齡殘疾兒童少年入學(xué)。按照《義務(wù)教育法》的規(guī)定，安排好具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童少年在學(xué)區(qū)內(nèi)隨班就讀。任何學(xué)校不得拒收學(xué)區(qū)內(nèi)具有一定學(xué)習(xí)能力的殘疾學(xué)生。無法接受隨班就讀的，幫助聯(lián)系到特殊教育學(xué)校集中就讀。
2.政府引進(jìn)的特殊人才的子女入學(xué)，按照省政府有關(guān)文件規(guī)定，可參照同城區(qū)居民子女入學(xué)政策安排入學(xué)。
3.現(xiàn)役軍人子女新生入學(xué)，按市局《關(guān)于認(rèn)真做好軍人子女入學(xué)工作的通知》(阜教基〔2012〕22號)和《阜陽市教育局轉(zhuǎn)發(fā)安徽省教育廳安徽省軍區(qū)政治部轉(zhuǎn)發(fā)教育部辦公廳總政治部干部部關(guān)于進(jìn)一步貫徹實(shí)施軍人子女教育優(yōu)待辦法的通知》(教基函〔2013〕35號)精神辦理。
4.漁民子女按照其上岸實(shí)際居住地和戶籍所在學(xué)區(qū)入學(xué)。
5.對父母雙亡的孤兒，在實(shí)際監(jiān)護(hù)人居住地學(xué)區(qū)入學(xué)。
三、規(guī)范管理
(一)公布入學(xué)政策。各中心校、縣直學(xué)校要認(rèn)真制定義務(wù)教育階段學(xué)校新生入學(xué)實(shí)施辦法，在其網(wǎng)站予以公布。同時要通過多種渠道，向社會公布本區(qū)域內(nèi)的學(xué)區(qū)劃分、招生計(jì)劃、入學(xué)資格、入學(xué)材料、入學(xué)時間等相關(guān)信息，讓學(xué)生家長和社會充分了解相關(guān)入學(xué)政策，進(jìn)一步加強(qiáng)教育部門、學(xué)校、家庭和社會之間的溝通，主動接受社會監(jiān)督。
(二)規(guī)范招生行為�？h教育局統(tǒng)籌做好本區(qū)域內(nèi)公、民辦學(xué)校的入學(xué)工作，嚴(yán)禁公辦學(xué)校收取與入學(xué)掛鉤的各種捐資助學(xué)費(fèi)用，嚴(yán)格控制跨學(xué)區(qū)入學(xué)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)控制班額。任何學(xué)校均不得擅自提前招生、超計(jì)劃招生，不得以考試、測試等方式選拔錄取學(xué)生。各學(xué)校須嚴(yán)格實(shí)行“陽光分班”，嚴(yán)禁設(shè)立重點(diǎn)班、快慢班和各種形式的實(shí)驗(yàn)班、特色班等。
若公辦學(xué)校有空余新生學(xué)額的，要采取公開報(bào)名、電腦搖號的方式確定。每位有跨學(xué)區(qū)就學(xué)意向的新生可選擇一所學(xué)校報(bào)名登記參與電腦搖號。電腦搖號的具體實(shí)施辦法由各校負(fù)責(zé)制定，并報(bào)縣教育局備案后，潁上城區(qū)學(xué)校在統(tǒng)一時間內(nèi)實(shí)施。
(三)規(guī)范招生秩序。從六月上旬開始，各中心校調(diào)整、劃分好各中小學(xué)的學(xué)區(qū)，確定好招生計(jì)劃;組織招生學(xué)校按規(guī)定條件對學(xué)區(qū)內(nèi)適齡兒童摸底核查和報(bào)名登記，六月中下旬公示應(yīng)入學(xué)人員名單，接受廣大群眾監(jiān)督;不符合條件的，予以糾正;七月上旬進(jìn)行第二次公示，對存在的問題進(jìn)行整改;七月中旬進(jìn)行第三次公示，無問題的，由中心批準(zhǔn)各學(xué)校入學(xué)人員名單，發(fā)放新生入學(xué)通知書;7月下旬或8月上旬，對有空余學(xué)位的學(xué)校，按統(tǒng)一報(bào)名電腦搖號的方式確定跨學(xué)區(qū)入學(xué)名單，公示無異議后通知入學(xué)。
(四)規(guī)范學(xué)籍管理。按照小學(xué)每班46人、初中每班50人的規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)行“一生一籍”。不準(zhǔn)重復(fù)注冊新生學(xué)籍;以前年度已經(jīng)入學(xué)的不準(zhǔn)再作為新生入學(xué)，入學(xué)后一旦發(fā)現(xiàn)立即退回原就讀學(xué)校;非因?qū)W生父母工作調(diào)動和原住址變化的一般不予轉(zhuǎn)學(xué);班額已滿的可不接收轉(zhuǎn)學(xué);不準(zhǔn)先入班后辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù);提高學(xué)籍管理信息化、規(guī)范化水平。
四、相關(guān)要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各中心校要結(jié)合各自推進(jìn)義務(wù)教育區(qū)域均衡發(fā)展的實(shí)際，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立組織，不斷完善工作機(jī)制，維護(hù)入學(xué)政策的嚴(yán)肅性，確保各項(xiàng)工作規(guī)范有序和公開、公平、公正。
(二)重視輿論引導(dǎo)。要充分利用各類媒體，及時向社會宣傳國家、省、市制定的新生入學(xué)政策，特別是讓適齡兒童、少年的家長知曉按學(xué)區(qū)入學(xué)的意義。認(rèn)真宣傳、貫徹落實(shí)阜陽市紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)明招生工作紀(jì)律的通知》(阜紀(jì)發(fā)〔2013〕8號)精神和要求，對教職工宣傳到位，向社會各界、向領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)宣傳到位，具體工作落實(shí)到位，為新生入學(xué)工作營造良好的環(huán)境。
(三)提高服務(wù)質(zhì)量。各地各校要做好新生入學(xué)期間的服務(wù)工作，安排專人接受咨詢。要實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，積極主動幫助學(xué)生家長釋疑解惑，提高新生入學(xué)服務(wù)質(zhì)量，提高學(xué)生家長、社會對新生入學(xué)工作的滿意度。
(四)嚴(yán)明入學(xué)紀(jì)律，明確主體責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究。在中小學(xué)招生工作中，學(xué)校校長(園長)是第一責(zé)任人，各校要切實(shí)樹立主體責(zé)任意識，切實(shí)履行監(jiān)管和監(jiān)督責(zé)任。要嚴(yán)格遵守既定的新生入學(xué)政策，紀(jì)檢、教育局將加強(qiáng)對各級各類學(xué)校(幼兒園)新生入學(xué)全過程的監(jiān)督和檢查，及時糾正、查處新生入學(xué)工作中的違規(guī)違紀(jì)行為。對出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為的單位和個人進(jìn)行責(zé)任追究。
(五)各中心�？山Y(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化各自的入學(xué)方案或?qū)嵤┺k法，采取切實(shí)可行的措施，認(rèn)真做好新生入學(xué)工作。具體實(shí)施辦法及學(xué)區(qū)劃分方案于6月10日前報(bào)縣教育局基教股。
(六)各地要向社會公布當(dāng)?shù)氐男律雽W(xué)咨詢、監(jiān)督電話，廣泛接受社會的咨詢與監(jiān)督�？h教育局監(jiān)督電話：4412616，4412173，咨詢電話4432605。
(七)本文件若與上級文件有不一致的地方，以上級文件為準(zhǔn)。
