尊敬的黨組織：
多少年來，在人們心目中，改革，就是解放思想敢于突破陳規(guī)，就是放開手腳打破條條框框。正因如此，“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”“確保在法治軌道上推進改革”，當在全面深化改革領(lǐng)導小組會議上為改革劃定“法治邊界”時，給世界留下的印象極其深刻。
黨的十八大以來，在以*同志為黨中央治國理政的決策中，在推進全面建成小康社會的進程中，全面深化改革與全面依法治國，被視為“鳥之兩翼”“車之雙輪”，成為上下貫通的“姊妹篇”，推動我們的事業(yè)滾滾向前。
循此回望，一條治國理政的主線，清晰可見。2012年12月，履新不到一個月，在首都各界紀念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上莊嚴宣示， “依法治國，首先是依憲治國;依法執(zhí)政，關(guān)鍵是依憲執(zhí)政”。2013年3月，剛剛當選*，*向全國人民鄭重宣誓，“我將忠實履行憲法賦予的職責”。兩個場景，一種態(tài)度：尊重法律、厲行法治，是必須把握好的施政之要�；�30多年的法治實踐，經(jīng)過兩年多的法治探索，黨的十八屆四中全會集理論和實踐之大成，繪就全面依法治國新藍圖，為法治中國建設(shè)標定新的里程碑。
全面依法治國，對于中國這樣一個有數(shù)千年人治傳統(tǒng)的國家來說，無疑是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命。昭告“沒有法律之外的絕對權(quán)力”，彰顯法治權(quán)威;強調(diào)“政府職能轉(zhuǎn)變到哪一步，法治建設(shè)就要跟進到哪一步”，發(fā)揮法治力量;告誡“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”，完善法治實踐;要求“領(lǐng)導干部要做尊法學法守法用法的模范”，塑造法治信仰……提出全面依法治國，開闊了法治的格局、豐富了法治的內(nèi)涵、拓展了法治的外延，讓全面依法治國成為治國理政思想重要組成部分，助推走向新境界。
將全面依法治國確立為重大戰(zhàn)略布局的一環(huán)，標志著依法治國按下“快進鍵”、進入“思而學道”。黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，依法治國和以德治國相結(jié)合等，從頂層設(shè)計的角度，回答法治統(tǒng)一性的問題;“五大法治體系”“三個共同推進”“三個一體建設(shè)”，從國家治理的角度，回答法治協(xié)調(diào)性的問題;“科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法”，從參與主體的角度，回答法治系統(tǒng)性的問題。特別是回答了黨的領(lǐng)導與依法治國關(guān)系這一根本問題，既明確中國共產(chǎn)黨是的領(lǐng)導核心，處在總攬全局、協(xié)調(diào)各方的地位，也強調(diào)必須堅持黨的領(lǐng)導，黨的領(lǐng)導必須依靠。對法治認識的不斷深化，正是執(zhí)政黨在現(xiàn)代化進程中的自我超越、自我提升。
把全面依法治國放到當前中國發(fā)展的棋局中，才能體會這一戰(zhàn)略部署的重大現(xiàn)實意義。黨的十八大以來，改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍，無不以法治為框架、用法治作支撐、由法治來貫穿。從簡政放權(quán)不斷深入，到民生事業(yè)逐漸完善;從經(jīng)濟改革大刀闊斧，到黨的建設(shè)抓鐵有痕，法治都提供了制度保障。如果把治國比喻成一本大書，那么法治就是大綱，綱立文順、綱舉目張。治理體系中，法治體系成為關(guān)鍵一環(huán);治理能力中，依法治國成為重要內(nèi)容，法治的引領(lǐng)和規(guī)范，確保我國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序。
在更大的坐標系中審視，一個鮮明的感受是，無論是在改革開放30多年歷程中，還是在中國現(xiàn)代化百年征途上，或是世界幾百年演進中，全面依法治國的戰(zhàn)略舉措，都標志著一個全新的探索。將依法治國提升到“為子孫萬代計，為長遠發(fā)展謀”的高度，將目標設(shè)定為“法治體系，建設(shè)”，全面依法治國的戰(zhàn)略部署，立足點是堅持中國道路、完善中國制度。作為治國重器，全面依法治國書寫的是法治史的新篇章，開啟的是的新征程。
在“四個全面”中，全面依法治國這一戰(zhàn)略舉措，與全面深化改革、全面從嚴治黨相輔相成，共同為全面建成小康社會這一戰(zhàn)略目標提供基本動力、基本保障、基本支撐。法治是框架和軌道，也是理念和方法。重大改革需要于法有據(jù)，改革成果需要法治固化，全面依法治國為全面深化改革提供穩(wěn)定性、規(guī)范性;依法治國首先要依規(guī)治黨，依規(guī)治黨才能依法治國，全面依法治國與全面從嚴治黨本質(zhì)一致、辯證統(tǒng)一。沒有全面依法治國，國家生活和社會生活就不能有序運行，就難以實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定;沒有全面依法治國，我們就治不好國、理不好政。在法治確定為黨治國理政基本方式的今天，全面依法治國必須抓住領(lǐng)導干部這個關(guān)鍵少數(shù)。只有如所要求的，全社會都尊法學法守法用法，把法治思維、法治方式貫徹到治國理政的全過程、落實到改革發(fā)展的大棋局，法治才能成為中國前進的堅強保障，從而實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好。
“法者，治之端也�！币鰵v史周期律、實現(xiàn)長期執(zhí)政，要走好中國道路、實現(xiàn)長治久安，就必須落實好全面依法治國的戰(zhàn)略部署。沿著道路建設(shè)法治中國，我們一定能在“四個全面”相互激蕩的偉大進程中，繪就民族復興的宏偉藍圖。
匯報人：5728338.com
2015.10.21
尊敬的黨組織：
12月，*同志在江蘇省調(diào)研考察時提出“四個全面”的思想，即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。這是一個重大戰(zhàn)略思想，是以*同志為黨中央對新形勢下治國理政新的戰(zhàn)略思考、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略部署，不僅使當前和今后一個時期黨和國家工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域、主攻方向更加清晰、內(nèi)在邏輯更加嚴密，而且豐富和發(fā)展了，成為推進偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程的總方略、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的戰(zhàn)略指引。
實現(xiàn)中國夢：全面建成小康社會是基礎(chǔ)
黨的十八大后，*同志提出實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的重大命題，立即在全國上下、國內(nèi)國外引起強烈反響和廣泛熱議。中國夢具有什么樣的科學內(nèi)涵和精髓要義呢?*同志指出：“黨的十八大描繪了全面建成小康社會、加快推進的宏偉藍圖，發(fā)出了向?qū)崿F(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標進軍的時代號召。根據(jù)黨的十八大精神，我們明確提出要實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢�！薄爸袊鴫舻谋举|(zhì)是國家富強、民族振興、人民幸福。我們的奮斗目標是，到 2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入在2010年基礎(chǔ)上翻一番，全面建成小康社會。到本世紀中葉，建成富強民主文明和諧的國家，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢�！碑斍埃h全國各族人民正在為實現(xiàn)黨的十八大提出的奮斗目標而奮發(fā)努力，正在朝著實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而奮勇前進。這是黨和國家的工作大局，是時代的主題。由此可見，中國夢這一重大命題內(nèi)含到中國共產(chǎn)黨成立100年時全面建成小康社會的目標，到中華人民共和國成立 100年時建成富強民主文明和諧的國家的目標，它與高度一致。中國夢對上述系列目標任務(wù)進行統(tǒng)攝提升、提煉概括，作出了通俗易懂、簡明扼要、群眾易于接受的形象表達和生動表述。
中國夢的提出，成為時代的最強音，成為中國人民進軍的號角。它為堅持和發(fā)展注入新內(nèi)涵，充分體現(xiàn)了我們黨的責任擔當和使命追求，是新一屆中央領(lǐng)導集體對全體人民的莊嚴承諾，是黨和國家面向未來的政治宣言，是引領(lǐng)中國走向未來和激勵中華兒女團結(jié)奮進的精神旗幟。
從全面建成小康社會與中國夢的關(guān)系來看，全面建成小康社會是實現(xiàn)中國夢的階段性目標。其基本內(nèi)涵是：經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴大，文化軟實力顯著增強，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進展。2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年。因此，到2020年全面建成小康社會的目標也就成為我們黨“兩個一百年”奮斗目標中的第一個目標�！叭娼ㄔO(shè)小康社會”和“全面建成小康社會”雖然只是一字之差，含義卻發(fā)生了質(zhì)變。全面建設(shè)小康社會是正在進行時，全面建成小康社會是將來完成時，是到2020年要完成的任務(wù)、實現(xiàn)的目標。如果2020年全面建成小康社會的任務(wù)不能如期完成、目標不能如期實現(xiàn)，那么，中國夢的實現(xiàn)就會被延遲。因此，全面建成小康社會是實現(xiàn)中國夢的前提和基礎(chǔ)。
實現(xiàn)中國夢：全面深化改革是動力
全面深化改革，是黨的十八屆三中全會提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十八屆三中全會為什么要確定全面深化改革這個主題?我們?yōu)槭裁匆嫔罨母?*同志深刻指出：“實現(xiàn)黨的十八大描繪的全面建成小康社會、加快推進、實現(xiàn)中華民族偉大復興的宏偉藍圖，要求全面深化改革。堅持和發(fā)展，不斷推進制度自我完善和發(fā)展，進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、繼續(xù)充分釋放全社會創(chuàng)造活力，要求全面深化改革。解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題，實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，不斷改善人民生活，要求全面深化改革。”這釋放出一個重要信號，就是我們黨將堅定不移高舉改革開放的旗幟，堅定不移堅持黨的十一屆三中全會以來的理論和路線方針政策;也闡明了一個重要思想，就是我們要抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)，實現(xiàn)更大發(fā)展，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，全面深化改革是動力。
改革開放是我們黨在新的歷史條件下帶領(lǐng)人民進行的新的偉大革命，是當代中國最鮮明的特色，也是我們黨最鮮明的旗幟。這場新的偉大革命從黨的十一屆三中全會到現(xiàn)在，走過了極不平凡的歷程。我國30多年來取得舉世矚目的發(fā)展成就，靠的就是改革開放。事實雄辯地證明，改革開放是當代中國發(fā)展進步的活力之源，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶，是發(fā)展的必由之路。當前，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，綜合國力競爭更加激烈，國際形勢復雜多變。在這樣的新形勢下實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢靠什么?還是靠改革開放。改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的關(guān)鍵一招。
全面深化改革不是推進一個領(lǐng)域的改革，而是要協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革。全面深化改革要著力解決影響我國經(jīng)濟社會發(fā)展、影響全面建成小康社會和基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、影響實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的各種突出矛盾和問題，進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力，努力開拓更加廣闊的前景。因此，全面深化改革不僅對當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展和全面建成小康社會具有巨大推動作用，而且是實現(xiàn)中國夢的強大動力。
實現(xiàn)中國夢：全面依法治國是支撐
全面推進依法治國是黨的十八屆四中全會作出的重大戰(zhàn)略部署。黨的十八屆四中全會為什么要確定這個主題?我們?yōu)槭裁匆嬉婪ㄖ螄?*同志明確指出：“我們要實現(xiàn)黨的十八大和十八屆三中全會作出的一系列戰(zhàn)略部署，全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，全面深化改革、完善和發(fā)展制度，就必須在全面推進依法治國上作出總體部署、采取切實措施、邁出堅實步伐�！比嬉婪ㄖ螄菆猿趾桶l(fā)展的本質(zhì)要求和重要保障，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。無論從重大現(xiàn)實意義看還是從深遠歷史意義看，它都是實現(xiàn)中國夢的支撐。
從重大現(xiàn)實意義看，全面依法治國是全面深化改革的法治保障。三中全會、四中全會是姊妹篇，二者的主題可以說是一個“破”和“立”的關(guān)系。因為，三中全會如果用一個關(guān)鍵詞來表述的話就是“改革”，改革就是變更、革新，相對來說更多體現(xiàn)為“破”。四中全會如果用一個關(guān)鍵詞來表述的話就是“法治”，而法治更多體現(xiàn)為“立”。當然，這不是絕對的，兩者是相輔相成的，改革過程中有破也有立，法治建設(shè)進程中有立也有破。對“破”與“立”，我們要辯證地去認識和對待�！捌啤笔菫榱似瞥`發(fā)展的思想觀念和體制機制障礙，是手段，其目的是“立”，即建立起運轉(zhuǎn)良好的制度體系和有利于發(fā)展的體制機制，建設(shè)�！捌啤迸c“立”的有機統(tǒng)一，必將為實現(xiàn)中國夢奠定堅實基礎(chǔ)。
從深遠歷史意義看，全面依法治國著眼于解決法治與人治的關(guān)系問題，實現(xiàn)黨和國家長治久安。法治與人治的關(guān)系問題是人類政治文明史上的一個基本問題，也是世界各國在實現(xiàn)現(xiàn)代化進程中必須面對和解決的一個重大問題。不管是還是資本主義國家，要實現(xiàn)現(xiàn)代化，都必須經(jīng)過法治國家建設(shè)這個坎。從世界近現(xiàn)代史看，凡是順利實現(xiàn)現(xiàn)代化、經(jīng)濟社會比較發(fā)達的國家，沒有一個不是較好解決了法治與人治關(guān)系的。法治是一個國家發(fā)展的重要保障，是治國理政的基本方式。依法治國是我們黨*民治理國家的基本方略。全面依法治國是著眼于實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢、實現(xiàn)黨和國家長治久安的長遠考慮，是一件為長遠發(fā)展謀、為子孫萬代計的大事。它的深遠歷史意義就在于為實現(xiàn)中國夢提供法治保障。
實現(xiàn)中國夢：全面從嚴治黨是關(guān)鍵
全面從嚴治黨，是*同志在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上著力強調(diào)的。*同志指出：“這次教育實踐活動，對我們探索新形勢下從嚴治黨的特點和規(guī)律具有十分重要的牽引作用。從嚴治黨必須具體地而不是抽象地、認真地而不是敷衍地落實到位，這是這次活動給我們提供的最深刻的啟示。全黨要以此為起點，在從嚴治黨上繼續(xù)探索、不斷前進。”有鑒于此，他對今后黨的建設(shè)從“嚴”的角度提出八個方面的要求，即：落實從嚴治黨責任，堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，嚴肅黨內(nèi)政治生活，堅持從嚴管理干部，持續(xù)深入改進作風，嚴明黨的紀律，發(fā)揮人民監(jiān)督作用，深入把握從嚴治黨規(guī)律。
辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。美好藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，靠人去努力、去奮斗。我們黨是一個擁有8600多萬黨員、在一個13億多人口的大國長期執(zhí)政的黨，黨的形象和威望、黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力直接關(guān)系黨的命運，直接關(guān)系國家的命運、人民的命運、民族的命運。中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位是歷史的選擇、人民的選擇，但黨的執(zhí)政地位不是一勞永逸的。鞏固黨的執(zhí)政地位，關(guān)鍵在于全面從嚴治黨，使黨始終保持先進性和純潔性。尤其在新的歷史條件下，我們黨面臨“四大危險”和“四大考驗”，全面從嚴治黨的要求更加緊迫。
黨的十八大以來，我們大力加強黨的建設(shè)尤其是作風建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，取得明顯成效。如果對其經(jīng)驗和做法用一個字概括，就是“嚴”�！皣馈币殉蔀辄h的建設(shè)的新常態(tài)，體現(xiàn)在黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)等各個方面。事實證明，治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴。治黨全面了、從嚴了，我們黨就堅強有力。黨堅強有力，人民群眾就會團結(jié)聚集在黨的周圍，我們的事業(yè)就無往而不勝。新形勢下，只要我們?nèi)鎻膰乐吸h，使黨始終成為堅強領(lǐng)導核心，就能帶領(lǐng)全國各族人民實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。因此，全面從嚴治黨，不僅對全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國起著政治保證、組織保證作用，而且是實現(xiàn)中國夢的關(guān)鍵所在。
