公務(wù)員工資有何變化?會漲嗎?這些都是大家關(guān)心的話題，今天我們就一起來了解一下吧!
多年來公眾的反對之聲，使得漲薪話題成為公共輿論場中官員碰不得的禁忌。誰提漲薪，誰必被罵。全國政協(xié)委員何香久在今年兩會期間提出的公務(wù)員提薪的提案，立即引來大量網(wǎng)上罵聲。今年1月，中國青年報輿情監(jiān)測室抽樣2000多條網(wǎng)民留言顯示，有67%的網(wǎng)民反對公務(wù)員漲薪。
但調(diào)整公務(wù)員薪酬的進(jìn)程似乎并未停止。
9月10日，中組部研究室巡視員、副主任張景虎接受人民網(wǎng)訪談，解讀8月末*政治局通過的《深化黨的建設(shè)制度改革實施方案》。張在期間透露，該方案明確提出“健全干部的激勵保障機制”的目標(biāo)。兩天后，《人民日報》刊出《公務(wù)員工資該漲還得漲不漲也得好好干》一文，外界將之解讀為，官方為傳聞已久的公務(wù)員漲薪作了明示。
職務(wù)工資480元、級別工資498元、工改補貼45元、工作津貼3250元、提租補貼80元……這是一名普通國家公務(wù)員的工資條。由國家統(tǒng)發(fā)的基本工資1000元出頭，其余80%均是各項津補貼。這份工資條沒有什么秘密，卻是幾次工資改革和公務(wù)員內(nèi)部收入差距的見證。
工資條：超80%是津補貼
陶磊是某中央黨群機關(guān)的一名公務(wù)員，本科學(xué)歷，9年工作經(jīng)驗，正科級，2013年1月的工資條顯示：統(tǒng)發(fā)合計1173元，包括職務(wù)工資480元、級別工資498元、工改補貼45元等;工作津貼3250元，交通補助200元，通訊補助130元，提租補貼80元，購房補貼1000元;此外，住房公積金扣款500多;基礎(chǔ)工資和工齡工資為0元;應(yīng)發(fā)5833元，實發(fā)工資5259元。
這份工資條基本的工資僅1173元，超過80%是津補貼，其中工資的一半主要來源于工作津貼。
這也源于1993年工改提高津貼補貼占比的結(jié)果。事實上，現(xiàn)行機關(guān)工作人員(包括事業(yè)單位)工資制度是1993年工資制度改革時建立的。即公務(wù)員實行職務(wù)工資和級別工資為主的職級工資制。公務(wù)員工資主要由職務(wù)工資、級別工資、基礎(chǔ)工資、工齡工資構(gòu)成。這次工資改革在國家層面提出建立“地區(qū)津貼制度”，各地可根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財力狀況制定自身的“津補貼”。
國務(wù)院某直屬機構(gòu)一位負(fù)責(zé)人事的林姓工作人員告訴本網(wǎng)記者，2006年實行新的公務(wù)員工資制度后，公務(wù)員工資分為四塊，由職務(wù)工資、級別工資、工作津貼、生活補貼共同構(gòu)成。其中，前兩項實行全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，由中央財政支付;后兩項由地方財政或各部門財政支付。
類似陶磊這種工改補貼，都是按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一發(fā)放的，各個單位可能名稱不一樣，但同級別公務(wù)員發(fā)放的額度是一樣的，前述林姓工作人員稱他們單位將工改補貼等統(tǒng)一稱為補貼。
2元奶粉補貼現(xiàn)
在的工資構(gòu)成中，已沒有工齡工資。陶磊稱，剛參加工作時，記得工齡工資是每年漲一元，這一元工資也成為同事間的笑談。據(jù)公開資料顯示，在1993年《國務(wù)
院關(guān)于機關(guān)和事業(yè)單位工作人員工資制度改革問題的通知》中，工齡工資的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是這樣規(guī)定的：“工齡工資按工作人員的工作年限確定，工作年限每增加一年，工齡工資增加一元，一直到離退休當(dāng)年止”。一元工齡工資后來引發(fā)不少爭議，2006年再次工資改革后，干脆取消了公務(wù)員的工齡工資。
不過現(xiàn)在的工資構(gòu)成中，也有一些幾元的項目。例如，有小孩的公務(wù)員，2歲以內(nèi)的小孩有奶粉補貼，每月2元。
級差八九百*月薪大概1萬多
據(jù)陶磊介紹，各項津補貼因級別和職務(wù)差別而有不同，如提租補貼(對租住公有住房的職工，因租金提高而由單位給予的補貼)，正部級240元/月，副部級210元/月，正司級130元/月，副司級115元/月，處級100元/月，科級80元/月，科以下70元/月。
陶磊說，每個級別的工資總差也就在八九百元左右，如處級要比科級高八九百元左右。如果以此類推，在中國，*的工資估計也就1萬余元。
不同級別的公務(wù)員其他方面的待遇也會不一樣。據(jù)前述林姓工作人員介紹，比如醫(yī)療報銷的比例，一般國家規(guī)定的能夠報銷的醫(yī)藥費，公務(wù)員的報銷比例能達(dá)到90%。但50歲以上的副司局級有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員可享受副司局級醫(yī)療待遇，有專門的醫(yī)療藍(lán)卡。以北京為例，具體說來就是可在指定醫(yī)院的干部門診就醫(yī)，可報銷的病房標(biāo)準(zhǔn)和床位標(biāo)準(zhǔn)要比普通公務(wù)員更高等。
年終發(fā)一次性獎金不到千元
至于獎金，陶磊說，都是按照規(guī)定，只有年終的13個月工資，只發(fā)基本工資(中央財政統(tǒng)發(fā)部分)，不是每個月的實際月薪。也就是說，2012年他的年終獎是國家統(tǒng)發(fā)的1000多元。
該規(guī)定出自2006年的《公務(wù)員工資制度改革實施辦法》第六條：實行年終一次性獎金??對年度考核為稱職(合格)及以上的工作人員發(fā)放年終一次性獎金，在考核結(jié)果確定后兌現(xiàn)，獎金標(biāo)準(zhǔn)為本人當(dāng)年12月份的基本工資。
5年一晉級，2年一晉檔
2006年實行新的工資制度后，各地陸續(xù)開始清理合并公務(wù)員收入中的各類津貼補貼，原先“不上臺面”的收入被取消或變成“明補”，這也被稱為“陽光工資”改革。北京則早在這之前就推進(jìn)了工資改革。即傳說中的“3581”。本刊早前曾做過相關(guān)報道(2004年34期)，“3581”傳說指科、處、局、部級干部月薪分別為3000元、5000元、8000元以及1萬。但記者向人士求證的說法是，“3581”出臺之初的考慮是指年薪，也就是科、處、局、部的年薪達(dá)到3萬、5萬、8萬和10萬。
“我一直覺得按照級別來定工資不合理”，陶磊直言。一個單位，能當(dāng)上官的畢竟只有少數(shù)。處級干部，廳級干部只有那么幾個人，其余的都是普通工作人員，結(jié)果是有職務(wù)的比沒職務(wù)的拿得多，而工齡長的老公務(wù)員比工齡短的拿得多，可能一個30年工齡的老公務(wù)員的工資不如一個10年工齡有職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)。這樣的后果可能是大家都處心積慮想當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，可能真正干實事的人就少了。
而公務(wù)員的升職都有一定的程序，從正科級到副處級按程序至少需要3年，而極少有人能在3年內(nèi)完成這一轉(zhuǎn)變。
不過，現(xiàn)在的公務(wù)員工資已有一定的增長機制，只是增長額不高。如2006年工改后，工資實行滾動晉級。據(jù)前述林姓工作人員介紹，年度考核累計五年稱職的公務(wù)員職務(wù)晉升一個級別，年度考核累計兩年稱職的公務(wù)員則晉升一個級別工資檔次，也就是常說的“5年一晉級，2年一晉檔”。這樣，即使職務(wù)沒有變動，工資也會有所增長，避免了幾年不漲的尷尬局面。一般升一個檔級工資可能會漲100元左右。
2006年工改，濫發(fā)錢現(xiàn)象并未遏止
月薪5000多在北京是什么水平?去年國家統(tǒng)計局公布的2011年城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資顯示，北京職工月平均工資為4672元/月。而根據(jù)此前的一個統(tǒng)計數(shù)據(jù)，當(dāng)時達(dá)到平均工資以上的職工只占到全部職工人數(shù)的39.3%，沒有達(dá)到職工平均工資的人數(shù)占60.7%。這么說來，月薪5000已經(jīng)屬于平均以上的少部分了。
陶磊還告訴記者，自己還算幸運的，剛參加工作時還有單位提供集體宿舍，現(xiàn)在剛進(jìn)來還沒轉(zhuǎn)正的公務(wù)員每月扣完稅也就1000多，也沒有集體宿舍，北京房租這么高，根本不夠生活開銷。好在早飯與午飯有單位食堂免費提供。
“公務(wù)員的隱性收入應(yīng)該不少吧?”對于記者的問題，陶磊表示自己更基層的公務(wù)員，單位也是“清水衙門”，沒有錢也不會亂發(fā)錢，并沒有任何的隱形收入。說到這，陶磊還有點激動。他說，2006年工資改革，(中央)提出“限高、穩(wěn)中、托低”，“我們這種低水平的工資在那次后都漲了，我自己的大概漲了1000多元左右，但是那次改革并不徹底，‘限高’因為觸及到太多利益，反對聲音很大。一些(“有錢部門”)濫發(fā)錢的現(xiàn)象并未遏止，我們(公務(wù)員)內(nèi)部意見也很大�！�
說起2006年工資改革繞不開1993年的改革。1993年公務(wù)員薪資制度改革，國家層面提出建立“地區(qū)津貼制度”，各地可根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財力狀況制定自身的“津補貼”。
之后，國家并未出臺統(tǒng)一政策。在此背景下，地方發(fā)放公務(wù)員津貼補貼的名目逐漸失序，地區(qū)、部門、單位的工資外收入基本處于失控狀態(tài)。復(fù)旦大學(xué)博士孫琳曾專門研究過中國的公務(wù)員薪酬問題，據(jù)其不完全統(tǒng)計，各地擅自發(fā)放的津貼補貼名目達(dá)到300多項。
2006年，新一屆領(lǐng)導(dǎo)上來后，在全國推行了一場轟轟烈烈的改革。此次公務(wù)員(包括事業(yè)單位)工資改革的重點為“限高、穩(wěn)中、托低”，高收入人群的補貼將遭削減。具體做法是：第一規(guī)范補貼，設(shè)定上、中等收入的政策范圍，收入超過平均線的要削減;第二是穩(wěn)中，即中間的收入層次者工資水平可以繼續(xù)保持，也可以適當(dāng)增加;第三就是托低，即要用3年時間提高低工資收入人群收入，使其達(dá)到平均水平。據(jù)悉，2006年工資制度改革時國家對公務(wù)員津補貼標(biāo)準(zhǔn)出臺了一個范圍，平均值不能低于年2.1萬元，也不能高于4萬元。
不同省更高相差幾千元
對于各地區(qū)、各部門公務(wù)員津貼補貼標(biāo)準(zhǔn)(即陶磊工資條中的工作津貼和生活補貼部分)，各單位名稱會有差別，但同地區(qū)同級別的津補貼差別并不太大。中央某部委一位正科級工作人員透露，國家統(tǒng)發(fā)1000多元，每月津補貼3000多，每月實發(fā)工資5000元出頭;國務(wù)院某直屬機構(gòu)副處級干部向記者提供的工資條，沒有工作津貼的名稱，所有津補貼細(xì)化到各項，如物價補貼215元、交通費40元、生活補貼260元、提租補貼90元……另一位在地方某市級機關(guān)任職的公務(wù)員告訴本網(wǎng)記者，其屬于正科級，國家統(tǒng)發(fā)的基本工資1000多，津補貼部分按照地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)2000多，每月實發(fā)工資3000多元。
2008年的一篇報道指出，“陽光工資”后，由于津補貼改革是地方自費改革，地方財政承擔(dān)了更大的壓力，規(guī)范以后“暗補”變“明補”，原來一部分由單位自己解決的補貼變成了財政支出。
此外，即便是在一個省內(nèi)，補貼的金額也有不小的差距。中央對公務(wù)員津貼補貼標(biāo)準(zhǔn)有個核算公式：省直機關(guān)津貼補貼標(biāo)準(zhǔn)=(省會城市平均標(biāo)準(zhǔn)+全省平均標(biāo)準(zhǔn))/2，如果省直機關(guān)要想達(dá)到300元的標(biāo)準(zhǔn)，省會城市就要比平均值高。
這種制度造成了不同省之間、同省不同市縣區(qū)之間津貼補貼相差更高達(dá)幾千元。一位2007年剛畢業(yè)參加工作的深圳司法系統(tǒng)的法警，2008年稅前工資為8100元，實際扣除各項保險繳費之后工資所得約6200元。這讓西部地區(qū)同樣資歷的公務(wù)員望而興嘆。即便扣除兩地物價因素，差距仍可觀。根據(jù)第一輪規(guī)范的結(jié)果，即使有年均津貼補貼2.1萬元這個更低調(diào)控線，很多財力弱的貧困地區(qū)也根本無法達(dá)到。
公務(wù)員退休年齡及退休工資消息
近日，2015有關(guān)退休年齡和退休工資的規(guī)定發(fā)布，讓我們一起來看看新政策新內(nèi)容。
退休年齡的延長，以此提高養(yǎng)老金給付門檻的確是隨著人口預(yù)期壽命延長而出現(xiàn)的必然趨勢。網(wǎng)絡(luò)傳:中央關(guān)于退休年齡延5用10已敲定，備受關(guān)注的延遲退休年齡政策的步伐漸行漸明朗，關(guān)于2015新的退休年齡和退休工資規(guī)定詳情如下:
首先，從2015年開始，1965年出生的女性職工和居民應(yīng)當(dāng)推遲1年領(lǐng)取養(yǎng)老金，1966年出生的推遲2年，以此類推，到2030年實現(xiàn)女性65歲領(lǐng)取養(yǎng)老金。
其次，從2020年開始，1960年出生的男性職工和居民推遲6個月領(lǐng)取養(yǎng)老金，以此類推，到2030年實現(xiàn)男性職工和居民65歲領(lǐng)取養(yǎng)老金。
退休工資新規(guī)定
基本工資工人按照工人資格定:
隨國民經(jīng)濟(jì)增長:10年工齡2000元，15年工齡2300元，20年工齡2500元，25年工齡2800元，30年工齡3000元，40年工齡3500。
工齡工資(含工齡):
隨著工齡的增長，每年30元。工齡工資的實行這不僅是對老工人的照顧問題，更重要的是鼓勵終身從是工人，有利于工人隊伍的建設(shè)和工人隊伍的穩(wěn)定。
工作工資:
所得補貼按照實際按勞取酬原則;主要是鼓勵工人多干活，特別是年輕工人精力充沛，他們多勞動多生產(chǎn)，并得到應(yīng)有的報酬，不僅是心理的安慰，也是對他們的鼓勵。
績效工資:
月份及年獎金(取代職稱工資)。這部分獎金，只能占工資的10%左右。大家推薦競比實績，每年年獎金，不終身制。每個工人積極努力年年有希望。主要是激勵工作出成效，優(yōu)質(zhì)優(yōu)得，不僅要激勵多工作，更要激勵勞動人民。
特優(yōu)津貼:
若全體工人公認(rèn)的特別優(yōu)秀工人，無名額限制，縣市以上部門高標(biāo)準(zhǔn)考核認(rèn)定，象領(lǐng)國務(wù)院津貼領(lǐng)縣/市政府津貼，不終身制。主要是對那些在勞動工作在有特殊研究成果，并得到很好的推廣，可根據(jù)影響范圍的大小確定等級，或者說是以國家及，省級，地市、縣確定不同的標(biāo)準(zhǔn)，使那些有才華的工人得到應(yīng)有的報酬，真正起到激勵作用。
工人的退休金:
按照工齡，每工作一年100元。依此類推工齡10年的退休金是1000元。參加工作20年的退休金是2000元，參加工作30年的退休金是3000元，工齡40年的退休金是4000元。不分高級工，中級工，還是普通工人。退休金一律平等。公務(wù)員也要不分職位高低一律平等。和工人的退休金一樣。三年以內(nèi)執(zhí)行完成。
養(yǎng)老保險:
一般來說要交滿15年，到退休的時候才能終生享受養(yǎng)老金,所以想拿養(yǎng)老金的人請務(wù)必在自己退休前15年就開始交。如果到退休年齡交養(yǎng)老保險不滿15年,那等到你退休的時候國家會把你的個人帳戶上存8%的養(yǎng)老金全部退給你。那單位給你交的21%到哪里去了?國家把單位為你交的21%的錢全部劃到國家的養(yǎng)老統(tǒng)籌基金里了。
收入證明收入證明范本
退休新政策的下發(fā)，作為公民的我們自然只能接受，我們更應(yīng)該的是去學(xué)會理解，學(xué)會保護(hù)自己的利益。
延遲退休方案有望2017年推出至少2022年后實施。
機關(guān)事業(yè)單位調(diào)薪：養(yǎng)老金并軌財政負(fù)擔(dān)再苦十年
“從8月初拿到的工資條來看，我的養(yǎng)老保險加職業(yè)年金的扣除額度為800多元;其中，基本養(yǎng)老保險扣除500多元，職業(yè)年金為200多元，實際收入比調(diào)整前多了100元�！�8月4日，北京技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)一位負(fù)責(zé)其單位社保工作的事業(yè)單位人員接受記者采訪時表示，北京事業(yè)單位此次調(diào)薪涉及在職和退休人員，在職人員每月扣除的個人養(yǎng)老保險加職業(yè)年金的均值在800元左右，正科級以上的已退休人員平均每月漲薪350元，正科級以下的退休人員漲薪260元。
記者采訪獲悉，北京市內(nèi)，對于調(diào)薪部分抵扣社保繳費后工資不升反降的人群，人均補加了100元。也就是說，所有機關(guān)事業(yè)單位人員工資漲幅均在百元以上。
那么，財政在養(yǎng)老方面的負(fù)擔(dān)會由此增加嗎?中國社科院美國研究所所長鄭秉文表示，養(yǎng)老金并軌對財政帶來負(fù)擔(dān)的時間大約集中在更近10年，未來隨著“老人”數(shù)量和“中人”過渡性養(yǎng)老金不斷減少，改革效果將逐漸顯現(xiàn)，最終進(jìn)入明顯收益期。
退休金“保低限高”
“養(yǎng)老金并軌后我們曾擔(dān)心兩點：到手工資會減少、退休后的養(yǎng)老金會減少�！鄙鲜鍪聵I(yè)單位人員稱。
根據(jù)規(guī)定，機關(guān)事業(yè)單位建立與企業(yè)職工統(tǒng)一的社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度，基本養(yǎng)老保險費由單位和個人共同負(fù)擔(dān)，其中單位繳費比例為工資總額的20%，個人繳納比例為工資的8%;同時，為其工作人員建立職業(yè)年金，單位按本單位工資總額的8%繳費，個人按本人繳費工資的4%繳費。
按此比例計算，上述事業(yè)單位人員的繳費基數(shù)為7000余元。據(jù)記者了解，改革前，與其相同級別退休人員的退休金為5000多元/月，養(yǎng)老金替代率在80%左右。
“養(yǎng)老金并軌后對養(yǎng)老金替代率產(chǎn)生的影響，現(xiàn)在看并不會很大�！�8月4日，新華社?望智庫研究員孫博接受《華夏時報》記者采訪時表示，隨著基本工資調(diào)整的完成，各地養(yǎng)老金并軌的實施方案正逐漸成熟。
山東省7月29日率先發(fā)布了養(yǎng)老改革《實施辦法》，并定下時間表：9月底前，全省機關(guān)事業(yè)單位要按照《實施辦法》組織參保繳費、計發(fā)待遇。
記者在《實施辦法》的“關(guān)于改革前后待遇的銜接政策”部分了解到，為保證改革的平穩(wěn)過渡，避免改革前后退休人員待遇的大幅波動，基本養(yǎng)老金待遇實行“老人老辦法、新人新辦法、中人逐步過渡辦法”;其中，為更好地保障“中人”待遇平穩(wěn)過渡，自改革之日起設(shè)立10年過渡期。過渡期內(nèi)，按照“保低限高”的原則，實行新老辦法對比。
“山東的社保體系相對比較健全，這種新老制度銜接的方案可視為一個范本�！辈贿^，孫博強調(diào)，這種情況下，工資基數(shù)相同的條件下，企業(yè)員工與機關(guān)事業(yè)單位的退休金水平依然會有較大差距，畢竟，職業(yè)年金是強制繳納，而企業(yè)年金尚屬自愿繳納階段。
目前，我國建立年金的企業(yè)只占企業(yè)總數(shù)的千分之四左右，而這種單層次的養(yǎng)老金來源，也成為造成我國企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平較低的重要原因之一。
財政負(fù)擔(dān)再苦十年
目前，我國機關(guān)事業(yè)單位有近4000萬在職人員，離退休制度一直屬于國家保險模式，也就是個人不繳納任何保險費，個人賬戶為空賬，養(yǎng)老制度一旦并軌，這無疑將構(gòu)成巨大的轉(zhuǎn)制成本。
“改革成本確實會有所增加，但不會很多，大部分屬于財政支出前置�！睂O博強調(diào)，改革前，財政支出主要用于發(fā)放退休人員的養(yǎng)老金，改革后，財政除了繼續(xù)擔(dān)負(fù)已退休人員的退休金外還要擔(dān)負(fù)在職人員的社保繳納費用，但這部分“中人”退休后則會減輕相應(yīng)的財政負(fù)擔(dān)。
換句話說，改革之后，養(yǎng)老金制度就變成了一個現(xiàn)收現(xiàn)付制加積累制的混合制度，部分實際支出并未改變，財政支出只是換了一個科目而已，新增支出只涉及個人繳納基本養(yǎng)老保險的8%部分以及12%的職業(yè)年金。
對此，中國勞動學(xué)會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南接受本報記者采訪時表示：“養(yǎng)老金并軌后財政支出一定會有所增加，但不會大幅猛增，畢竟，對已退休人員影響不大，關(guān)鍵就是在職人員，這次并軌財政至少要按人員工資總額的20%增加開支�！�
據(jù)了解，全國城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工年平均工資57346元，核算下來月平均工資為4778.8元，若按此計算，機關(guān)事業(yè)單位每月至少新增382.4億的財政支出，一年新增財政支出至少也要4500億元左右。不過，這部分新增支出的前提是個人賬戶和職業(yè)年金賬戶分別做實，不需填充統(tǒng)籌賬戶的窟窿。
除了這些需要財政當(dāng)期支付的費用外，還有一部分歷史原因形成的債務(wù)支出，比如，“中人”改革前的時間均按視同繳納，這部分人退休后，當(dāng)期支付或許不成問題，但從長遠(yuǎn)來看，視同繳納時期的資金缺口依然需要填補。
和鄭秉文分析的“十年后財政養(yǎng)老負(fù)擔(dān)會趨輕”相印證的是，浙江省公共行政與人才人事科學(xué)研究所的一份測算結(jié)果顯示：養(yǎng)老金并軌后，浙江省在2014到2022年間財政負(fù)擔(dān)增加較多，比不改革時增加大約17%，2023開始養(yǎng)老金繳費收入開始出現(xiàn)盈余，開始分擔(dān)財政壓力。
