懷化市進(jìn)一步做好失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)預(yù)防失業(yè)工作實(shí)施辦法
一、降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率
從2015年3月1日起，全市失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率統(tǒng)一由現(xiàn)行條例規(guī)定的3%降至2%，其中：用人單位繳費(fèi)比例由原來(lái)的2%降至1.3%，個(gè)人繳費(fèi)比例由原來(lái)的1%降至0.7%。3月份至當(dāng)前多收的金額以退款轉(zhuǎn)收繳的方式劃進(jìn)單位余額。對(duì)期間已離職人員的繳費(fèi)金額一并退入原繳費(fèi)單位。
二、提高失業(yè)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)
從2015年7月1日起，失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)提高至當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的85%。由各級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)自行在系統(tǒng)中調(diào)整。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)工作
（一）使用失業(yè)保險(xiǎn)基金穩(wěn)定就業(yè)崗位。為有效防范失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)采取有效措施不裁員、少裁員，穩(wěn)定就業(yè)崗位的用人單位，由失業(yè)保險(xiǎn)基金給予穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼（簡(jiǎn)稱穩(wěn)崗補(bǔ)貼），穩(wěn)崗補(bǔ)貼可用于用人單位開(kāi)展職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)、崗位補(bǔ)貼和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等。
1、對(duì)采取有效措施穩(wěn)定職工就業(yè)崗位的實(shí)施兼并重組、化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩、淘汰落后產(chǎn)能三類企業(yè)，可按照不超過(guò)該企業(yè)及其職工上年度繳納失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)總額的50%給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼。
2、對(duì)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，采取有效措施不裁員或少裁員的其他用人單位，可按照不超過(guò)該單位及其職工上年度繳納失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)總額的40%給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼。勞務(wù)派遣、人事代理類單位的派遣（外包）員工不屬于穩(wěn)崗補(bǔ)貼享受范圍。
實(shí)施穩(wěn)崗補(bǔ)貼需具備以下條件：
各級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)同時(shí)具備：（1）失業(yè)保險(xiǎn)各項(xiàng)待遇按時(shí)足額發(fā)放；（2）失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余有一年以上的支付能力；（3）應(yīng)用失業(yè)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)經(jīng)辦業(yè)務(wù)，失業(yè)保險(xiǎn)基金管理使用規(guī)范。
用人單位申請(qǐng)穩(wěn)崗補(bǔ)貼應(yīng)同時(shí)符合以下條件：（1）依法參加失業(yè)保險(xiǎn)并足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿1年以上；（2）上年度裁員比例低于統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率；（3）財(cái)務(wù)制度健全、管理規(guī)范。
3、申報(bào)要求：（1）單位認(rèn)定：對(duì)采取有效措施穩(wěn)定職工就業(yè)崗位的實(shí)施兼并重組、化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩、淘汰落后產(chǎn)能三類企業(yè)的認(rèn)定，由其主管部門（國(guó)資委、經(jīng)信委、發(fā)改委）蓋章確認(rèn)；其它申報(bào)單位由各級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)確定。（2）申報(bào)資料：參保單位出具上年度失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)明細(xì)表（附繳費(fèi)憑證復(fù)印件）；《懷化市參保單位申請(qǐng)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼審批表》（見(jiàn)附件1）；《懷化市參保單位申請(qǐng)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼承諾書(shū)》（見(jiàn)附件2）。（3）審核流程：參保單位向所屬失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提交申報(bào)資料；失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具審核意見(jiàn)，提交人力資源社會(huì)保障行政部門審批；人力資源社會(huì)保障行政部門審批后，報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門復(fù)核并在同級(jí)人力資源和社會(huì)保障網(wǎng)上公示后，將補(bǔ)貼資金撥付到用人單位在銀行開(kāi)設(shè)的賬戶。
（二）允許自主創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員一次性領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員一次性領(lǐng)取完失業(yè)保險(xiǎn)金后，其它失業(yè)保險(xiǎn)待遇同步終止。
1、申報(bào)對(duì)象：領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)并領(lǐng)取了營(yíng)業(yè)執(zhí)照的失業(yè)人員。
2、申報(bào)資料：（1）《懷化市自主創(chuàng)業(yè)人員一次性領(lǐng)取剩余失業(yè)保險(xiǎn)金審批表》(見(jiàn)附件3)；（2）出示《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》原件，提交復(fù)印件一份并簽字按手�。唬�3）出示《失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取證》原件，提交復(fù)印件一份并簽字按手��；（4）提交本人在銀行開(kāi)戶的領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金存折或卡的復(fù)印件一份并簽字按手��；（5）出示居民身份證原件，提交復(fù)印件一份并簽字按手印。
3、審核發(fā)放：（1）申報(bào)對(duì)象按要求向失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提交申報(bào)資料后，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)10天內(nèi)完成對(duì)資料的審核工作，并將審核信息反饋申報(bào)對(duì)象，對(duì)符合條件的失業(yè)人員，于當(dāng)月經(jīng)系統(tǒng)發(fā)放至個(gè)人在銀行開(kāi)設(shè)的領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金賬戶；（2）一次性領(lǐng)取剩余失業(yè)保險(xiǎn)金金額＝當(dāng)前失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)×剩余享受月數(shù)。
四、充分提升失業(yè)保險(xiǎn)預(yù)防失業(yè)工作質(zhì)量
為充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)預(yù)防失業(yè)功能作用，保障失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量，推動(dòng)建立和維護(hù)失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，實(shí)現(xiàn)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)（失業(yè)預(yù)警）工作和失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)定就業(yè)工作良性互動(dòng)，對(duì)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、失業(yè)預(yù)警的調(diào)查、培訓(xùn)、宣傳及調(diào)查失業(yè)率統(tǒng)計(jì)、就業(yè)藍(lán)皮書(shū)定期發(fā)布等費(fèi)用，由同級(jí)財(cái)政根據(jù)上年度費(fèi)用使用情況納入預(yù)算，根據(jù)工作需要予以保障，不得從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。
五、允許困難企業(yè)一定期限內(nèi)緩繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)
各級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在確保失業(yè)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付，失業(yè)保險(xiǎn)基金不出現(xiàn)缺口的前提下，可以對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特別困難的企業(yè)，允許在一定期限內(nèi)緩繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期限最長(zhǎng)不超過(guò)12個(gè)月。困難企業(yè)緩繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，應(yīng)由參保單位提出申請(qǐng)，失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出審核意見(jiàn)，提交同級(jí)人力資源和社會(huì)保障行政部門審批，簽訂緩繳協(xié)議后施行。緩繳期間允許達(dá)到退休年齡的職工提前清繳個(gè)人的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。緩繳困難企業(yè)的失業(yè)人員在緩繳期間可以享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。
（一）困難企業(yè)認(rèn)定。認(rèn)定困難企業(yè)須同時(shí)具備以下條件：1、資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)到80%以上；2、連續(xù)虧損2年以上（含2年）；3、企業(yè)在崗職工平均工資低于全省在崗職工平均工資。
（二）參保單位申請(qǐng)緩繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)須提交以下資料。1、單位出具的申請(qǐng)緩繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)報(bào)告；2、單位近三年來(lái)的財(cái)務(wù)決算報(bào)表、資產(chǎn)負(fù)責(zé)表；3、失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具的欠費(fèi)清單；4、本年度每月職工工資發(fā)放表；5、緩繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)協(xié)議書(shū)。
各縣市區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門、財(cái)政部門要按照本實(shí)施辦法的要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速抓好落實(shí)。對(duì)穩(wěn)定就業(yè)崗位政策要按照權(quán)利義務(wù)相對(duì)應(yīng)、失業(yè)保險(xiǎn)基金收支平衡的原則，在保障失業(yè)人員基本生活的前提下，將穩(wěn)崗補(bǔ)貼支出納入失業(yè)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理，合理制定失業(yè)保險(xiǎn)基金使用計(jì)劃，加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范運(yùn)作，切實(shí)保證基金有效使用和支付可持續(xù)。工作中遇到的重大情況和問(wèn)題，要及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。
