第一章 總則
第一條 為了保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活，促進其再就業(yè)，根據(jù)國務院《失業(yè)保險條例》和《江西省實施辦法》以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本細則。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位(含部、省屬企事業(yè)單位和城鎮(zhèn)民營企業(yè))及其職工、社會團體及其專職人員(比照公務員制度執(zhí)行的除外)、黨政機關(guān)的工勤人員、民辦非企業(yè)單位及其職工(以下統(tǒng)稱繳費單位和繳費個人)，依照本辦法的規(guī)定繳納失業(yè)保險費。
第三條 各級人民政府勞動保障行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的失業(yè)保險工作。各級勞動保障行政部門按照同級政府規(guī)定設立的失業(yè)保險業(yè)務經(jīng)辦機構(gòu)(以下簡稱經(jīng)辦機構(gòu))依照本細則規(guī)定，具體承辦失業(yè)保險業(yè)務。各級財政、監(jiān)察、人事、工商、稅務、審計、銀行、新聞等部門協(xié)同做好失業(yè)保險工作。
第二章 失業(yè)保險基金
第四條 失業(yè)保險基金由下列各項構(gòu)成：
(一)繳費單位和繳費個人繳納的失業(yè)保險費;
(二)失業(yè)保險基金的利息;
(三)財政補貼;
(四)依法納入失業(yè)保險基金的其他資金。
第五條 繳費單位按其參加失業(yè)保險的全部職工工資總額的2%繳納失業(yè)保險，繳費個人按照本人工資總額的1%繳納失業(yè)保險費。繳費單位和繳費個人參加了養(yǎng)老保險的，參照養(yǎng)老保險繳費基數(shù)核定失業(yè)保險繳費基數(shù);未參加養(yǎng)老保險、無法核定基數(shù)的，按照當?shù)厣夏晖袠I(yè)在崗職工平均工資核定繳費基數(shù);繳費單位招用的農(nóng)民合同制工人個人不繳納失業(yè)保險費。
第六條 失業(yè)保險費由繳費單位所在開戶銀行憑經(jīng)辦機構(gòu)開具的委托收款憑證，在每月20日前代為扣繳。個人繳費部分由繳費單位發(fā)工資時代扣;不能由銀行扣繳或者單位代扣的，由繳費單位或個人在每月20日前向當?shù)亟?jīng)辦機構(gòu)繳納。
第七條 單位繳納的失業(yè)保險費，屬于納稅對象的在稅前列支，不屬于納稅對象的在財政補助費和事業(yè)收入中列支。
第八條 繳費單位和繳費個人應當按時足額繳納失業(yè)保險費，方可享受失業(yè)保險待遇。失業(yè)保險費不得減免、不得拒繳。
繳費單位連續(xù)6個月以上未發(fā)職工工資、無力繳納失業(yè)保險費的，可以向當?shù)亟?jīng)辦機構(gòu)提出緩繳申請，經(jīng)當?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T審核并報同級人民政府批準后可以緩繳。
破產(chǎn)企業(yè)自人民法院作出破產(chǎn)裁定之日起停止繳納失業(yè)保險費，在此以前欠繳的失業(yè)保險費，列入第一清償程序。被兼并的企業(yè)兼并前欠繳的失業(yè)保險費由兼并方繳納。
第九條 欠繳失業(yè)保險費的繳費單位(含改制企業(yè))出現(xiàn)失業(yè)人員時，必須在繳清欠繳失業(yè)保險費后，方可將失業(yè)人員移交經(jīng)辦機構(gòu)管理并享受失業(yè)保險待遇。企業(yè)改制后，單位和個人應繼續(xù)參加失業(yè)保險，按時足額繳納失業(yè)保險費，其繳費時間方可連續(xù)計算。
第十條 失業(yè)保險基金實行市、縣(市、區(qū))分級統(tǒng)籌，縣(市、區(qū))按實際收繳失業(yè)保險費的10%向市上交失業(yè)保險調(diào)劑金。失業(yè)保險調(diào)劑金按季繳納，并在每季終了后15日內(nèi)由市統(tǒng)一上交省勞動保障行政部門所屬社會保險經(jīng)辦機構(gòu)。
各級失業(yè)保險基金收不抵支的，應當先動用歷年結(jié)余;仍不敷使用的，可逐級上報，予以調(diào)劑;調(diào)劑后仍有缺口的，由同級財政與省社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按省政府規(guī)定比例補貼。
第十一條 失業(yè)保險基金用于下列支出：
(一)失業(yè)保險金;
(二)農(nóng)民合同制工人失業(yè)后的一次性生活補助金;
(三)領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的醫(yī)療補助金;
(四)領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補助金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金;
(五)失業(yè)人員接受職業(yè)培訓、職業(yè)介紹的補貼;
(六)國務院規(guī)定或者批準的與失業(yè)保險有關(guān)的其他費用。
第十二條 失業(yè)保險基金由失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)按月從收入專戶全額存入財政部門在國有商業(yè)銀行開設的失業(yè)保險基金財政專戶，實行收支兩條線管理;基金�？顚Ｓ�，不得用于平衡財政收支。經(jīng)辦機構(gòu)所需經(jīng)費列入同級財政預算，由財政撥付。
第十三條 失業(yè)保險基金收支預算、決算，由統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)辦機構(gòu)編制，經(jīng)同級勞動保障行政部門復核、財政部門審核，報同級人民政府審批。
第三章 失業(yè)保險待遇
第十四條 同時具備下列條件的失業(yè)人員，可以領(lǐng)取失業(yè)保險金：
(一)按照規(guī)定參加失業(yè)保險，所在單位和本人已按時足額履行繳費義務的;
(二)非本人意愿中斷就業(yè)的;
(三)已辦理失業(yè)登記，并有求職要求的。
失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，按照規(guī)定可以同時享受其他失業(yè)保險待遇。
第十五條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，有下列情形之一的，停止領(lǐng)取失業(yè)保險金和停止享受其他失業(yè)保險待遇：
(一)重新就業(yè)的;
(二)應征服兵役的;
(三)移居境外的;
(四)享受基本養(yǎng)老保險待遇的;
(五)被判刑收監(jiān)執(zhí)行或被勞動教養(yǎng)的;
(六)無正當理由，拒不接受當?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T認可的職業(yè)中介服務機構(gòu)工作的;
(七)法律、行政法規(guī)和市政府規(guī)定的其他情形的。
第十六條 繳費單位(含破產(chǎn)企業(yè)、改制企業(yè))已按規(guī)定發(fā)放一次性自謀職業(yè)安置費的職工，不再享受失業(yè)保險待遇;按規(guī)定給予經(jīng)濟補償金解除勞動合同的，享受失業(yè)保險待遇。
第十七條 失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限：累計繳費時間滿1年不滿2年的，領(lǐng)取3個月;累計繳費時間滿2年不滿3年的，領(lǐng)取6個月;累計滿3年不滿4年的，領(lǐng)取9個月;累計繳費時間滿4年不滿5年的，領(lǐng)取12個月;累計滿5年不滿6年的領(lǐng)取14個月;累計繳費時間滿6年以上的，每增加1年，領(lǐng)取失業(yè)保險金的時間可在14個月的基礎上增加1個月，但最長不超過24個月。重新就業(yè)后再次失業(yè)的繳費時間應重新計算，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限可以與前次失業(yè)期間應領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險金的期限合并計算，但最長不超過24個月。
第十八條 失業(yè)人員繳費依照下列規(guī)定核定：
(一)企業(yè)和企業(yè)化管理的事業(yè)單位的失業(yè)人員，1986年9月30日以前參加工作的，其國家認可的1986年9月30日以前的連續(xù)工齡可視作繳費時間;1986年10月1日至1998年6月30日，所在單位已繳納失業(yè)保險費，其繳費時間可視作繳費時間;1998年7月1日以后，所在單位和本人同時繳納失業(yè)保險費的，方可視為繳費時間。
(二)事業(yè)單位(不包括企業(yè)化管理的事業(yè)單位)失業(yè)人員，1998年12月31日以前參加工作的，其國家認可的1998年12月31日以前的連續(xù)工齡可視作繳費時間;從1999年1月1日以后，所在單位和個人同時繳納失業(yè)保險費的，方可視為繳費時間。
第十九條 失業(yè)保險金的發(fā)放標準，按照當?shù)刈畹凸べY標準的75%計發(fā)，由經(jīng)辦機構(gòu)自失業(yè)人員登記失業(yè)之日起按月發(fā)放。
第二十條 失業(yè)人員在失業(yè)前參加了醫(yī)療保險的，在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間可繼續(xù)享受醫(yī)療保險，醫(yī)療保險費由失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)按當?shù)厣夏曷毠て骄べY60%為基數(shù)代繳。
失業(yè)人員在失業(yè)前未參加醫(yī)療保險的，在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，按本人當月領(lǐng)取的失業(yè)保險金的10%標準發(fā)給醫(yī)療補助金;失業(yè)人員在失業(yè)救濟期間患有重病(因打架斗毆、自殘、參與違法犯罪活動而致傷病的除外)，并到當?shù)亟?jīng)辦機構(gòu)指定醫(yī)院治療，可憑醫(yī)院的醫(yī)藥費正式發(fā)票補助70%醫(yī)療補助金，最高不得超過本人10個月的失業(yè)保險金。
第二十一條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的(因打架斗毆、參與違法犯罪活動死亡的除外)，由經(jīng)辦機構(gòu)一次性發(fā)給本人生前7個月失業(yè)保險金的喪葬補助金;有直系親屬需供養(yǎng)的，一次性按每供養(yǎng)1人發(fā)本人生前10個月失業(yè)保險金的撫恤金，供養(yǎng)3人以上的發(fā)本人生前24個月失業(yè)保險金的撫恤金。
第二十二條 單位招用的農(nóng)民合同制工人連續(xù)工作滿1年，本單位已按規(guī)定按時足額繳納了失業(yè)保險費、勞動合同期滿未續(xù)訂或提前解除勞動合同的，由失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)對其支付一次性補助。補助的標準依據(jù)當?shù)匕l(fā)放失業(yè)保險金月基數(shù)60%計算，補助的期限按繳費每滿1年計發(fā)1個月(未滿整年的按整年計算)，但最長不得超過24個月。
第四章 失業(yè)人員管理
第二十三條 繳費單位應當及時為失業(yè)人員出具終止或者解除勞動關(guān)系證明，告知其享有按照規(guī)定享受失業(yè)保險待遇的權(quán)利，并將失業(yè)人員的名單和檔案自終止或解除勞動關(guān)系之日起7日內(nèi)移交當?shù)亟?jīng)辦機構(gòu)。
第二十四條 失業(yè)人員應當在被告知失業(yè)后30日內(nèi)，持本單位出具的終止(解除)勞動關(guān)系的證明，到當?shù)氐慕?jīng)辦機構(gòu)辦理失業(yè)登記手續(xù)，領(lǐng)取失業(yè)證，享受失業(yè)保險待遇并接受經(jīng)辦機構(gòu)的管理。
第二十五條 經(jīng)辦機構(gòu)憑失業(yè)人員的失業(yè)證和身份證，開具領(lǐng)取失業(yè)保險金的單證，失業(yè)人員憑單證、身份證到指定銀行領(lǐng)取失業(yè)保險金。
第二十六條 經(jīng)辦機構(gòu)應積極創(chuàng)造條件，為失業(yè)人員免費提供職業(yè)培訓、職業(yè)介紹和就業(yè)指導等全方位的服務，為失業(yè)人員盡快實現(xiàn)再就業(yè)提供幫助。
第二十七條 經(jīng)辦機構(gòu)認可的培訓機構(gòu)對失業(yè)人員進行職業(yè)培訓，由經(jīng)辦機構(gòu)憑有關(guān)依據(jù)，向職業(yè)培訓機構(gòu)支付培訓補貼，補貼標準每人最高不得超過24個月失業(yè)保險金的10%。用于失業(yè)人員的培訓經(jīng)費總額不得超過當年實際征繳失業(yè)保險金總額的2%。
第二十八條 經(jīng)辦機構(gòu)認可的職業(yè)中介服務機構(gòu)對失業(yè)人員進行職業(yè)介紹，由經(jīng)辦機構(gòu)憑有關(guān)依據(jù)，向職業(yè)介紹機構(gòu)支付職業(yè)介紹補貼，補貼標準每人最高不得超過24個月失業(yè)保險金的8%。用于失業(yè)人員的職業(yè)介紹費總額不得超過當年實際征繳失業(yè)保險基金總額的2%。
第二十九條 繳費單位成建制跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移，失業(yè)人員跨地區(qū)流動的，失業(yè)保險關(guān)系隨之轉(zhuǎn)移。
第三十條 單位招用領(lǐng)取失業(yè)保險金的失業(yè)人員，并簽訂2年以上期限勞動合同的，經(jīng)辦機構(gòu)可以將失業(yè)人員剩余期限的失業(yè)保險金按季撥給用人單位;失業(yè)人員從事個體經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)的，憑營業(yè)執(zhí)照或者其它有效證明文件，可一次性領(lǐng)取剩余期限的失業(yè)保險金，作為扶持資金。
第三十一條 失業(yè)人員符合城市居民最低生活保障條件的，按規(guī)定享受城市居民最低生活保障待遇。
第五章 征繳、管理和監(jiān)督
第三十二條 工商、稅務部門要利用驗證、辦證等手段做好失業(yè)保險費的征繳工作。
第三十三條 欠繳失業(yè)保險費的單位，從細則下達之日3個月內(nèi)必須全額補繳，逾期仍不繳納的，除補繳欠繳數(shù)額外按日加收滯納金。
第三十四條 對長期拖欠失業(yè)保險費的單位，有關(guān)部門不得為其評先、評優(yōu);不得為其核批購買小車和其他控購商品。
第三十五條 全額撥款的行政事業(yè)單位的失業(yè)保險費由財政部門協(xié)助征繳。其他單位由國有商業(yè)銀行按照有關(guān)規(guī)定實行免簽協(xié)議，見單位付款。
第三十六條 審計部門在對單位法人代表離任審計時，應將履行失業(yè)保險職責列入必審項目。
第三十七條 勞動監(jiān)察機構(gòu)要把失業(yè)保險征繳、擴覆作為工作重點，加大征繳執(zhí)法力度，強化職能，依法行政，對違規(guī)違法典型事例，要協(xié)同新聞部門公開曝光，并嚴肅處理。
第三十八條 個人因繳納失業(yè)保險費問題或者因享受失業(yè)保險待遇與單位發(fā)生爭議的，可以向單位所在地的勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。個人或單位對仲裁不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。
第六章 罰則
第三十九條 繳費單位未按規(guī)定繳納失業(yè)保險費的，由勞動保障行政部門依照《社會保險費征繳暫行條例》，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以處罰。
第四十條 不符合享受失業(yè)保險待遇條件，騙取失業(yè)保險金和其他失業(yè)保險待遇的，由經(jīng)辦機構(gòu)責令退還;情節(jié)嚴重的，由勞動保障行政部門處騙取金額1倍以上3倍以下的罰款。
第四十一條 經(jīng)辦機構(gòu)工作人員違反規(guī)定向失業(yè)人員開具領(lǐng)取失業(yè)保險金或者享受其他失業(yè)保險待遇單證，致使失業(yè)保險基金損失的，由勞動保障行政部門責令其追回;情節(jié)嚴重的，依法給予行政處分。
第四十二條 勞動保障行政部門和經(jīng)辦機構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，造成失業(yè)保險基金損失的，由勞動保障行政部門追回損失的失業(yè)保險基金，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十三條 單位和個人挪用失業(yè)保險基金的，追回挪用的全部失業(yè)保險基金;有違法所得的，沒收違法所得并入失業(yè)保險基金，并對直接負責的主管人員和直接責任人依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附則
第四十四條 本辦法所稱下列用語的含義是：
城鎮(zhèn)企業(yè)是指國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)以及其他城鎮(zhèn)企業(yè)。
社會團體是指納入各級機構(gòu)編制管理或民政部門登記注冊的社會團體專職機構(gòu)。
民辦非企業(yè)單位是指依法設立的民辦學校、民辦幼兒園(保育院、托兒所)，民辦醫(yī)院、民辦科技、信息、咨詢、中介機構(gòu)，民辦社區(qū)服務組織及其他民辦非企業(yè)單位。
事業(yè)單位是指納入各級政府管理或經(jīng)各級機構(gòu)編制管理部門批準設立的各類事業(yè)單位。
第四十五條 本細則由市勞動保障行政部門負責解釋。
第四十六條 本細則自發(fā)布之日起施行。
