建立失業(yè)保險基金是失業(yè)保險制度的重要內(nèi)容。
其他國家一般采取五種方式籌集失業(yè)保險所需資金:
一是由雇主和雇員雙方負擔;
二是由雇主和國家雙方負擔;
三是由雇員和國家雙方負擔;
四是由國家、雇員和雇主三方負擔;
五是全部由雇主負擔。
全部由雇主負擔失業(yè)保險所需資金的國家,主要采取征收保險稅的辦法,目前只有個別國家采用。各國主要采取的是征繳費用、建立基金的方式。
我國失業(yè)保險制度建立以來,一直實行基金制,在基金來源上采取用人單位繳費和財政補貼的方式。實踐證明,基金制與我國經(jīng)濟發(fā)展水平是相適應的,可以為失業(yè)保險提供穩(wěn)定的資金來源。但由于只限于用人單位繳費,職工個人不繳費,造成收繳數(shù)額有限,基金承受能力弱。
若大幅度提高征繳比例,勢必增加用人單位負擔。在目前國家財力尚不充足和一些企業(yè)經(jīng)營狀況較為困難的情況下,適當提高用人單位繳費比例,并實行個人繳費較為可行, 也有利于增強職工個人的保險意識。
失業(yè)保險費是失業(yè)保險基金的主要來源。因此,城鎮(zhèn)企事業(yè)單位及其職工應當按照規(guī)定,及時、足額繳納失業(yè)保險費,以保證基金的支付能力,切實保障失業(yè)人員基本生活和促進再就業(yè)所需資金支出。發(fā)展失業(yè)保險事業(yè)是國家的一項重要職責,一方面政府要組織好失業(yè)保險費的征繳和管理工作,另一方面在失業(yè)保險費不能滿足需要時,也有責任通過財政補貼的形式保證基金支出的需要。征繳的失業(yè)保險費按規(guī)定存入銀行或購買國債,取得的利息收入并入基金,這是保證基金不貶值的重要措施。其他資金是指按規(guī)定加收的滯納金及應當納入失業(yè)保險基金的其他資金。罰款不在此列。