關(guān)于廉政準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例心得體會(huì)
一年前的四中全會(huì)提出了全面依法治國(guó)的主題，在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上，提出修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的重要任務(wù)。黨中央把這項(xiàng)工作列為今年加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的重點(diǎn)，并以此為出發(fā)點(diǎn)，深入研究在全面依法治國(guó)條件下，管黨治黨靠什么，依法治國(guó)和依規(guī)治黨、黨紀(jì)和國(guó)法的關(guān)系。
遵循這個(gè)正確方向，歷時(shí)一年多修改，新的《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》已于近期頒布。新修訂的兩項(xiàng)法規(guī)，主旨更加鮮明，內(nèi)容更加科學(xué)，指向更加清晰，實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的與時(shí)俱進(jìn)，貫徹了系列重要講話的精神，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供了堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證，在黨的建設(shè)史上具有里程碑式的重大意義。
一、修訂的內(nèi)容貫穿著全面從嚴(yán)治黨的新思想
兩項(xiàng)法規(guī)的修訂，全面梳理了黨章對(duì)黨員干部的紀(jì)律要求和廉潔自律要求，與修訂前相比，我感到，最大的亮點(diǎn)是解決了四個(gè)方面問題：一是解決了紀(jì)法不分的問題。原《準(zhǔn)則》和《條例》的內(nèi)容與法律法規(guī)混同現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致管黨治黨不以紀(jì)律為尺子，而是以法律為依據(jù)，造成“要么是好同志，要么是階下囚”的尷尬局面。修訂后的兩項(xiàng)法規(guī)緊扣“六大紀(jì)律”，開列“負(fù)面清單”，刪除了與國(guó)家法律法規(guī)重復(fù)的內(nèi)容，使紀(jì)律真正成為管黨治黨的尺子、黨員不可逾越的行為底線。二是解決了條例準(zhǔn)則交叉的問題。原《準(zhǔn)則》中的“8個(gè)禁止”“52個(gè)不準(zhǔn)”，凝練正面倡導(dǎo)不足，禁止性條款過多，沒有體現(xiàn)自律的要求，與黨紀(jì)處分條例有重復(fù)，“廉潔”主題不突出。修訂后的《準(zhǔn)則》，緊扣廉潔自律，將有關(guān)“負(fù)面清單”內(nèi)容移入同步修訂的《條例》，并借鑒“三大紀(jì)律”、“八項(xiàng)注意”的表述，向全黨提出“四個(gè)必須”“八條規(guī)范”，是黨執(zhí)政以來第一部堅(jiān)持正面倡導(dǎo)的廉潔自律規(guī)范。三是解決了全面的問題。新《準(zhǔn)則》把普通黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部全部納入制約范圍，實(shí)現(xiàn)了規(guī)范對(duì)象的全覆蓋、無(wú)例外;新《條例》也明確“六大紀(jì)律”是全體黨員的基本遵循和底線，并將黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐成果制度化，把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、反對(duì)“四風(fēng)”等內(nèi)容收入條例，上升為紀(jì)律規(guī)范，使違紀(jì)行為的處置一個(gè)不漏。四是解決了從嚴(yán)的問題。新《準(zhǔn)則》對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的自律規(guī)范不再限于廉潔從政，而是擴(kuò)展到廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家等方面，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出了更高更嚴(yán)的要求; 新《條例》堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，在對(duì)行為的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置上，尺度高于法律，在對(duì)行為的后果處理上，尺度重于法律，既固化了抓早抓小、動(dòng)輒則咎的實(shí)踐導(dǎo)向，也強(qiáng)化了越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)、處分越重的治理理念。
二、深刻理解兩項(xiàng)法規(guī)對(duì)全面從嚴(yán)治黨的重大意義
制度源于實(shí)踐。黨的十八大以來，黨中央在全面從嚴(yán)治黨上持續(xù)探索、不斷實(shí)踐，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神言出紀(jì)隨，嚴(yán)明政治紀(jì)律和規(guī)矩，強(qiáng)化巡視監(jiān)督，遏制腐敗蔓延、形成有效震懾。新的法規(guī)充分汲取了最新的實(shí)踐成果，把繼承傳統(tǒng)和改革創(chuàng)新結(jié)合起來，增強(qiáng)了從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性和實(shí)效性。
1、體現(xiàn)了從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨的要求。治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，治必依據(jù)法規(guī)。新的《準(zhǔn)則》和《條例》就是圍繞加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本，依靠理想信念宗旨的引領(lǐng)，依靠嚴(yán)明紀(jì)律作保障，把黨章中關(guān)于對(duì)黨員的紀(jì)律要求和廉潔自律要求具體化，形成明確而嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，為廣大黨員干部提供了標(biāo)桿和戒尺，使全體黨員干部的行為有章可循、有規(guī)可依，確保嚴(yán)到位、管到份，真正解決管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問題，保證全黨思想統(tǒng)一、步調(diào)一致，確保黨始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
2、體現(xiàn)了把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的要求。全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是把紀(jì)律和規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來、挺在前、落下去。修訂后的兩項(xiàng)法規(guī)，首先為黨紀(jì)“減負(fù)”，剔除了與現(xiàn)行法律有重復(fù)的內(nèi)容，在法律底線之前為黨員劃定了一條紀(jì)律底線，使紀(jì)律先于法律做出反應(yīng)，管住了 “破紀(jì)”到“破法”的中間地帶，堵塞了小錯(cuò)釀大禍的漏洞，阻斷了不正之風(fēng)和腐敗滋生的通道;同時(shí)，更為黨紀(jì)“加碼”，將各類紀(jì)律事項(xiàng)整合成6大紀(jì)律，突出政治紀(jì)律，把沒有成文制度規(guī)定的政治規(guī)矩納入到處分條例里面去。通過開列負(fù)面清單，讓全體黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上劃出紅線、在行為上明確界限，明白哪些事能做、哪些事不能做，不守紀(jì)律、不講規(guī)矩會(huì)受到怎樣的處罰。
3、體現(xiàn)了守紀(jì)律、講規(guī)矩的要求。人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂，守紀(jì)律講規(guī)矩是對(duì)黨員干部的基本要求。作為黨內(nèi)的重要法規(guī)，新的《準(zhǔn)則》和《條例》相互配套，一高一低、一正一反，既包括黨紀(jì)硬約束，也包括中華民族歷史傳統(tǒng)中的“規(guī)矩”，是全體黨員干部的行動(dòng)指南和行為準(zhǔn)則。全體黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部只有恪守兩項(xiàng)法規(guī)，把守紀(jì)律講規(guī)矩內(nèi)化于心、外化于行，做到講規(guī)矩、守紀(jì)律，知敬畏、存戒懼，自覺在廉潔自律上追求高標(biāo)準(zhǔn)，在嚴(yán)守黨紀(jì)上遠(yuǎn)離違紀(jì)紅線，才能在全黨逐漸形成尊崇制度、遵守制度、捍衛(wèi)制度的良好風(fēng)尚，以優(yōu)良的黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)。
4、體現(xiàn)了治標(biāo)與治本的要求。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不可能一蹴而就，必須堅(jiān)持“標(biāo)本兼治”。通過持續(xù)高壓反腐，基本解決了黨員干部“不敢腐”的問題，修訂出臺(tái)的兩項(xiàng)法規(guī)是中央從制度層面探索解決“不能腐”、“不想腐”問題的有力實(shí)踐。新《條例》突出問題導(dǎo)向，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法，進(jìn)一步扎牢了黨規(guī)黨紀(jì)的制度籠子，努力解決好“不能腐”的問題，新《準(zhǔn)則》立根固本，樹立高尚精神追求，筑牢思想道德防線，努力解決好“不想腐”的問題。兩者各司其職又辯證統(tǒng)一，形成了內(nèi)外兼修、標(biāo)本兼治的全面從嚴(yán)治黨新格局。
三、切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任
制度的生命在于執(zhí)行。新的《準(zhǔn)則》和《條例》既是對(duì)黨的各級(jí)組織的有力約束，也是全體黨員的基本遵循。學(xué)習(xí)貫徹兩項(xiàng)法規(guī)是各級(jí)黨委(黨組)、廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的共同責(zé)任，必須全黨一起抓、全黨一體執(zhí)行。我認(rèn)為，核心是抓好兩點(diǎn)，即黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)。
1、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的落實(shí)。《準(zhǔn)則》和《條例》的貫徹執(zhí)行，黨委承擔(dān)主體責(zé)任。要按照中央、中央紀(jì)委的統(tǒng)一部署和要求，抓好我市的宣傳教育和貫徹實(shí)施工作，紀(jì)委、組織、宣傳和黨校要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，將兩項(xiàng)法規(guī)宣傳教育納入“大宣教”格局，納入黨校所有主體班次的學(xué)習(xí)，尤其是對(duì)各鎮(zhèn)和部門主要領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行專題培訓(xùn)，使《準(zhǔn)則》和《條例》真正入腦入心，掀起學(xué)習(xí)《準(zhǔn)則》和《條例》的高潮。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行兩項(xiàng)法規(guī)過程中，要發(fā)揮表率作用，敢于負(fù)責(zé)、敢于較真，同一切違反紀(jì)律的行為作斗爭(zhēng)，維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。要運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài);黨紀(jì)輕處分和組織處理成為大多數(shù);對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整的是少數(shù);而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)，在嚴(yán)明紀(jì)律中體現(xiàn)嚴(yán)格要求和關(guān)心愛護(hù)。
2、把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)做深做細(xì)做實(shí)。貫徹執(zhí)行《準(zhǔn)則》和《條例》，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要全面履行職責(zé)。要找準(zhǔn)全面從嚴(yán)治黨中的職責(zé)定位，既要立足當(dāng)前，聚焦目標(biāo)任務(wù)，遏制腐敗蔓延勢(shì)頭;又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，把紀(jì)律挺在前面，監(jiān)督檢查黨章和黨的路線方針政策執(zhí)行情況，維護(hù)中央權(quán)威、確保政令暢通。切實(shí)轉(zhuǎn)變慣性思維，從線索處置、紀(jì)律審查到執(zhí)紀(jì)審理各環(huán)節(jié)都要以紀(jì)律為準(zhǔn)繩，真正把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的運(yùn)用情況作為檢驗(yàn)評(píng)價(jià)工作的標(biāo)準(zhǔn)，探索建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。
關(guān)于廉政準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例心得體會(huì)二
抓好《準(zhǔn)則》和《條例》的學(xué)習(xí)貫徹，是各級(jí)黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要抓手。自治區(qū)黨委一定以高度的思想自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺，全力抓好《準(zhǔn)則》和《條例》的學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)、遵守執(zhí)行、監(jiān)督檢查工作，不斷提高從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨水平。
通過近期的學(xué)習(xí)，我充分認(rèn)識(shí)到兩項(xiàng)法規(guī)的頒布實(shí)施，是黨內(nèi)政治生活中的一件大事。貫徹落實(shí)好這兩項(xiàng)法規(guī)，對(duì)于堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，發(fā)展黨內(nèi)民主、嚴(yán)明黨的紀(jì)律，進(jìn)一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，都具有十分重要的意義。兩項(xiàng)法規(guī)一正一反、相互配套，《廉潔自律準(zhǔn)則》共8條、281字，堅(jiān)持正面倡導(dǎo)、重在立德，是黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能夠看得見、夠得著的高標(biāo)準(zhǔn);《黨紀(jì)處分條例》共3編11章133條17000余字，圍繞黨紀(jì)戒尺要求，開列“負(fù)面清單”、重在立規(guī)，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的“底線”�，F(xiàn)就學(xué)習(xí)兩項(xiàng)法規(guī)談?wù)勛约旱膸c(diǎn)體會(huì)：
第一，要認(rèn)真學(xué)習(xí)，增強(qiáng)紀(jì)律觀念。共產(chǎn)黨員增強(qiáng)紀(jì)律觀念，是加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的基本環(huán)節(jié)，而關(guān)鍵的問題是要正確認(rèn)識(shí)黨的紀(jì)律的重要性。10月27日，鎮(zhèn)黨委專門組織國(guó)家干部全文學(xué)習(xí)兩項(xiàng)法規(guī)，要求全鎮(zhèn)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央文件精神上來。全鎮(zhèn)每一個(gè)黨員都應(yīng)懂得，是否遵守黨的紀(jì)律，是檢驗(yàn)黨員黨性強(qiáng)弱的重要標(biāo)志之一。一個(gè)沒有黨的紀(jì)律觀念，一個(gè)不把黨的紀(jì)律放在眼里的人，不可能是合格的黨員，也不可能是合格的領(lǐng)導(dǎo)干部。在新的歷史條件下，黨的紀(jì)律觀念在一部分黨員、干部包括某些領(lǐng)導(dǎo)干部中有所淡漠，甚至陷入誤區(qū)。有的認(rèn)為，把改革開放與嚴(yán)肅黨紀(jì)對(duì)立起來，認(rèn)為黨的紀(jì)律是束縛生產(chǎn)力發(fā)展的“條條框框”，應(yīng)當(dāng)“沖破”，可以“變通”，提出經(jīng)濟(jì)要搞活、紀(jì)律要“松綁”;有的只要一講嚴(yán)肅紀(jì)律，就被別人說是“左”的表現(xiàn)，是“整人”，等等。這些模糊認(rèn)識(shí)和錯(cuò)誤思想，正是近些年來紀(jì)律松弛的根源所在，也是加強(qiáng)黨員紀(jì)律修養(yǎng)的思想障礙，必須堅(jiān)決予以清除。全鎮(zhèn)廣大共產(chǎn)黨員要做遵守黨的紀(jì)律的模范，必須從加強(qiáng)紀(jì)律觀念、樹立紀(jì)律觀念做起，為自覺維護(hù)和遵守黨的紀(jì)律打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
第二，要從我做起，模范遵守黨紀(jì)。共產(chǎn)黨員要做遵守紀(jì)律的模范，僅僅具有覺悟是不夠的，更重要的是要身體力行，體現(xiàn)在日常言行中，養(yǎng)成自覺遵紀(jì)守法的習(xí)慣。全鎮(zhèn)黨員干部要率先垂范，特別是要有“怕”的意識(shí)。這里所說的“怕”，不是膽小怕事，而是要求共產(chǎn)黨員特別是黨員干部，對(duì)黨的紀(jì)律、對(duì)國(guó)家法律法規(guī)要從心底里敬畏，并用這種“怕”約束自己，在遇到可能違犯黨紀(jì)政紀(jì)的時(shí)候，要有如履薄冰、如臨深淵的警惕。由此可見，這種“怕”，不是謹(jǐn)小慎微，而是政治上堅(jiān)定和成熟的表現(xiàn)�，F(xiàn)實(shí)生活中，一些黨員特別是一些黨員干部，頗有些“天老大，我老二”的架勢(shì)，什么黨紀(jì)、國(guó)法、制度等，全不放在眼里，任憑自己的欲望惡性膨脹，最終跌進(jìn)了深淵，其教訓(xùn)不可謂不深。在改革開放新的歷史條件下，我們共產(chǎn)黨人時(shí)常要面對(duì)金錢、名利、美色等種種誘惑，稍有不慎，就有可能成為誘惑的俘虜。因此，我們必須警鐘長(zhǎng)鳴，時(shí)時(shí)做到慎獨(dú)、慎微、慎欲，在紀(jì)律面前不越雷池半步。只有在日常生活中，經(jīng)常用黨的紀(jì)律作為鏡子來正視自己，才能防微杜漸，真正成為一個(gè)遵守紀(jì)律的好黨員。
第三，要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，發(fā)揮黨紀(jì)作用。凡事重視黨員干部的表率作用是我們黨的一個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)。在遵守黨的紀(jì)律方面，同樣如此。我們黨的紀(jì)律有個(gè)鮮明的特征，就是它的平等性。所有黨員不論職務(wù)高低，都應(yīng)平等地接受黨紀(jì)國(guó)法的約束和監(jiān)督，黨內(nèi)絕不允許有不受紀(jì)律約束的“個(gè)體戶”。嚴(yán)格地遵守黨的紀(jì)律是每一個(gè)共產(chǎn)黨員的義務(wù)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部也不例外，誰(shuí)違犯了，就會(huì)受到黨紀(jì)制裁�，F(xiàn)實(shí)生活中，確有少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)視黨的紀(jì)律，要求別人做的，他自己偏偏不做;要求別人不要做的，他自己做得挺來勁兒。這樣的行徑，對(duì)黨的紀(jì)律建設(shè)具有極大的殺傷力。近幾個(gè)月，省紀(jì)委作出對(duì)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部黨紀(jì)處分的決定，充分體現(xiàn)了省委全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)管黨治黨的堅(jiān)定決心。所以，黨員干部一定要嚴(yán)格要求自己，在遵守紀(jì)律、執(zhí)行紀(jì)律中以身作則，做好表率，以自己的實(shí)際行動(dòng)帶頭維護(hù)黨的紀(jì)律。
第四，既敢于負(fù)責(zé)，強(qiáng)化主體意識(shí)。在現(xiàn)實(shí)生活中我們看到，有些黨員雖然對(duì)黨內(nèi)不良現(xiàn)象心存不滿，但缺乏堅(jiān)持原則和敢于斗爭(zhēng)的勇氣。有些黨員滿足于潔身自好，覺得只要自己遵紀(jì)守法就行了，別人的行為好壞與己無(wú)關(guān);個(gè)別黨員干部對(duì)違紀(jì)現(xiàn)象麻木不仁，甚至包著、護(hù)著......這些現(xiàn)象，不僅影響了黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性，而且容易給不正之風(fēng)以滋生蔓延的機(jī)會(huì)。如果對(duì)違法亂紀(jì)的行為不能大聲說“不”，那黨紀(jì)的尊嚴(yán)和權(quán)威就無(wú)法得到保證。因此，每一個(gè)黨員都要站在黨性立場(chǎng)上對(duì)待這個(gè)問題，不僅自己要做遵紀(jì)守法的模范，而且還要堅(jiān)決同形形色色的違法亂紀(jì)現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，同時(shí)還要敢于和善于支持那些同違法亂紀(jì)行為作斗爭(zhēng)的同志。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，要切實(shí)負(fù)起主體責(zé)任和直接責(zé)任，對(duì)黨內(nèi)同志要敢抓、真抓、真管。
《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的頒布實(shí)施，是黨中央在新的歷史條件下全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨的紀(jì)律建設(shè)的重大舉措，對(duì)于樹立黨章權(quán)威、扎緊制度籠子，改進(jìn)黨的作風(fēng)、嚴(yán)明黨的紀(jì)律，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，具有十分重要的意義。作為新時(shí)期的基層黨員干部，要堅(jiān)持高線、守住底線，不觸底線、不越紅線，以“粉身碎骨渾不怕”的精神來恪守“廉潔”二字，常懷律己之心、常思貪欲之害，時(shí)刻牢記黨的紀(jì)律，做黨領(lǐng)導(dǎo)偉大事業(yè)的堅(jiān)定基石。
