阜陽(yáng)全面二孩元旦實(shí)施最新解讀

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修改后的新人口與計(jì)劃生育法已于1月1日正式實(shí)施,元旦后出生的二孩均合法。對(duì)新政策,市民有何期待?地方配套文件何時(shí)下發(fā)?新政策將帶來(lái)哪些影響?

反響:

市民期待地方條例早日落地

1月1日那天,在阜城某事業(yè)單位供職的張峰心情十分激動(dòng)!霸┖笊⒕秃戏!蓖逢(yáng)不少70、80后的公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員一樣,張峰一直期待的“全面二孩”政策終于放開(kāi):修改后的新人口與計(jì)劃生育法寫(xiě)明“國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女”。

“政策已經(jīng)實(shí)施了,地方條例何時(shí)能制定好?在政策銜接期出生的二孩,身份怎么界定?”有不少讀者都和張峰一樣,對(duì)“全面二孩”政策的執(zhí)行有著許多疑問(wèn)。

記者從市衛(wèi)計(jì)委獲悉,“全面二孩”政策具體如何實(shí)施,需要等待《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》修改實(shí)施之后,才能知曉。

但是,可以明確的是,1月1日之前搶生二孩的,屬于違法行為,將給予處理;1月1日之后,到省條例修改實(shí)施之前出生的,等待修改后的省條例實(shí)施后按照規(guī)定辦理。

進(jìn)展:

省條例最早本月底實(shí)施

記者了解到,“全面二孩”政策的執(zhí)行,需經(jīng)*的決定、全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)、各地實(shí)施方案按照規(guī)定報(bào)批和地方人大修訂計(jì)生條例等環(huán)節(jié)。

就目前進(jìn)展來(lái)看,修改后的新人口與計(jì)劃生育法已正式實(shí)施,接下來(lái)就需要各地修改地方性法規(guī)。“地方性法規(guī)修訂,要嚴(yán)格按法律規(guī)定的程序辦理,一般情況下,條例修訂都要有一定的時(shí)間周期!笔行l(wèi)計(jì)委相關(guān)人員表示。

記者通過(guò)查詢了解到,《安徽省衛(wèi)生計(jì)生委啟動(dòng)全面兩孩政策實(shí)施方案》明確,元月上旬,省政府將向省人大常委會(huì)提請(qǐng)修改《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》,元月中下旬,省人大常委會(huì)將啟動(dòng)省人口計(jì)生條例的修改程序,審議修訂草案。這意味著,我省人口計(jì)生條例的修改實(shí)施最早將在本月底實(shí)現(xiàn)。

目前,市衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)正在全市范圍內(nèi)摸排符合政策規(guī)定的目標(biāo)人群,并做好了政策落地銜接準(zhǔn)備,只要修改后的省《條例》實(shí)施,我市將及時(shí)實(shí)施相關(guān)新政的辦理工作,做好新舊政策的銜接。

“屆時(shí),將簡(jiǎn)化審批備案程序,開(kāi)通綠色通道,廣泛推廣優(yōu)生惠民工程,讓廣大育齡群眾及時(shí)享受政策調(diào)整成果。”市衛(wèi)計(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

預(yù)測(cè):

我市明年或迎二孩生育高峰

“此次政策調(diào)整的目標(biāo)人群為20歲到40歲的適齡夫婦,隨著政策落地,阜陽(yáng)或?qū)⒃?017年迎來(lái)一波生育高峰。”上述相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,但也很難出現(xiàn)扎堆出生的情況,人口數(shù)量也不會(huì)急劇增長(zhǎng),這從“單獨(dú)二孩”政策實(shí)施后的情況就可知一二。

據(jù)了解,當(dāng)初全市符合條件的單獨(dú)二孩家庭是1萬(wàn)戶左右,但截至2015年底,申請(qǐng)?jiān)偕募彝ブ挥兴那Ф鄳簦鴮?shí)際生育戶數(shù)只有兩千多戶,五個(gè)符合條件的家庭才有一個(gè)選擇了生育二孩。

“全面二孩”政策

實(shí)施時(shí)間全國(guó)統(tǒng)一

就目前情況來(lái)看,各地修改地方性法規(guī)時(shí)間不一,是不是意味著“全面二孩”和“單獨(dú)二孩”一樣,各地政策實(shí)施時(shí)間不同呢?此前,國(guó)家衛(wèi)計(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人就已明確表示:全面二孩政策實(shí)施時(shí)間全國(guó)統(tǒng)一,即1月1日。

市衛(wèi)計(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示,“單獨(dú)二孩”政策是授權(quán)地方修改條例來(lái)組織實(shí)施的,各地人大開(kāi)會(huì)的時(shí)間也不一致,有的還要做很多工作,所以啟動(dòng)的時(shí)間有不同。

而“全面二孩”政策是通過(guò)修改《人口與計(jì)劃生育法》來(lái)實(shí)現(xiàn)的。因此,《人口與計(jì)劃生育法》修訂實(shí)施之日,就是全國(guó)統(tǒng)一的實(shí)施“全面二孩”政策的時(shí)間,只是各地具體辦理措施下達(dá)的時(shí)間略有不同。在政策銜接真空期,各地也規(guī)定了出生登記等問(wèn)題的處理辦法,阜陽(yáng)的具體情況則要等到省市相關(guān)規(guī)定出臺(tái)之后才能明確。

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