湖南省二胎最新政策方案文件,湖南省二胎申請(qǐng)指南搶生罰款標(biāo)準(zhǔn)
中國(guó)之聲特別節(jié)目《今天我值班》，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委計(jì)劃生育基層指導(dǎo)司司長(zhǎng)楊文莊做客直播間，就全面放開(kāi)二孩有關(guān)問(wèn)題答疑解惑，提供服務(wù)。
主持人：現(xiàn)在每年我們的出生人口大概是1700萬(wàn)左右，我想知道比如說(shuō)全面實(shí)施了全面二孩政策以后，每年我們這個(gè)人口出生要保持一個(gè)多少的數(shù)字，才能夠保證我們國(guó)家的一個(gè)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，如果是低于這一數(shù)字，會(huì)帶來(lái)哪些影響?
楊文莊：目前我們國(guó)家每年的出生人口是1700萬(wàn)左右，按照我們之前的預(yù)測(cè)，實(shí)施全面兩孩政策以后，每年的出生人口會(huì)有一定的增長(zhǎng)，最高年份會(huì)超過(guò)2000萬(wàn)，可能有300多萬(wàn)的增量，但這個(gè)情況是有預(yù)期、可應(yīng)對(duì)的。人口是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本變量，但是人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系我覺(jué)得極其復(fù)雜，在不同的歷史發(fā)展階段、不同的歷史條件下，有不同的作用方向和表現(xiàn)形式。不能過(guò)度強(qiáng)調(diào)人口的工具性，因?yàn)槿耸前l(fā)展的主體，促進(jìn)人的全面發(fā)展，應(yīng)當(dāng)是我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目的，這就是我們經(jīng)常講的以人為本，發(fā)展為了人，發(fā)展依靠人，發(fā)展的成果讓人民共享。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，從要素投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，我們的發(fā)展要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展，也就是這個(gè)意思。換句話說(shuō)，在新的歷史階段，我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能再簡(jiǎn)單地依靠勞動(dòng)力數(shù)量的擴(kuò)張，而應(yīng)切實(shí)轉(zhuǎn)變到提高人力資本和勞動(dòng)生產(chǎn)率上來(lái)，中央提出的主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，也就是要求我們?cè)谌丝诎l(fā)展方面有這樣的轉(zhuǎn)變。
從人口發(fā)展角度講，實(shí)施全面兩孩政策，2050年以后，15到59歲的勞動(dòng)年齡人口會(huì)增加將近3000萬(wàn)人，老齡化程度會(huì)有所緩解，對(duì)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的正效應(yīng)達(dá)到0.5%左右。不能簡(jiǎn)單地說(shuō)，每年出生多少人口是正常，才能讓國(guó)家經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展，這不符合人口發(fā)展規(guī)律，也不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律。人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要素之間是多維度的關(guān)系，因此我們國(guó)家提出要促進(jìn)人口均衡發(fā)展，一方面就是人口內(nèi)部要實(shí)現(xiàn)數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布的動(dòng)態(tài)平衡，另外一方面人口系統(tǒng)外部也要求人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)。換句話說(shuō)人口不是越多越好，也不是越少越好，還是要實(shí)現(xiàn)內(nèi)外部的均衡發(fā)展，這也是我們追求的目標(biāo)。
主持人：河北有一項(xiàng)規(guī)定，再婚夫妻雙方婚前各有一個(gè)孩子，婚后可再生一個(gè)。有位聽(tīng)眾說(shuō)，她是初婚，她老公是二婚，和前妻生的孩子現(xiàn)在跟著前妻，他們結(jié)婚后生了一個(gè)孩子，按照河北現(xiàn)在的這個(gè)規(guī)定，像她這樣的，還能生第二個(gè)孩子嗎?
楊文莊：這是一個(gè)很具體的問(wèn)題。對(duì)于再婚生育等情形，現(xiàn)行的人口與計(jì)劃生育法未作全國(guó)性的統(tǒng)一規(guī)定，而是授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)或者其常委會(huì)規(guī)定。具體政策問(wèn)題，我建議還是咨詢當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)部門為好。
主持人：之前某一個(gè)地方的衛(wèi)計(jì)委表示，不符合湖南省現(xiàn)行生育政策的夫婦已經(jīng)懷孕第二個(gè)子女的將不作處理，且不要求落實(shí)補(bǔ)救措施。針對(duì)這個(gè)表態(tài)，有媒體報(bào)道報(bào)道國(guó)家衛(wèi)計(jì)委的態(tài)度是;叫停湖南省二孩搶跑，不得自行其是。
楊文莊：是的，這個(gè)問(wèn)題社會(huì)很關(guān)注。十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要全面依法治國(guó)，生育政策涉及到方方面面，關(guān)系到群眾和家庭的切身利益，確實(shí)是很大的事情。所以全面兩孩政策，必須依法啟動(dòng)實(shí)施。根據(jù)十八屆五中全會(huì)的精神，需要提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)修訂人口與計(jì)劃生育法，對(duì)人口與計(jì)劃生育法的第18條作出相應(yīng)的調(diào)整，還有一些條文也要作相應(yīng)的調(diào)整，同時(shí)配套的法規(guī)規(guī)章也要修訂。修訂后的人口與計(jì)劃生育法施行之日，就是全面兩孩政策在全國(guó)正式實(shí)施之時(shí)。之前各地各部門都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法行政，認(rèn)真執(zhí)行好現(xiàn)行的國(guó)家人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)，維護(hù)正常的、良好的生育秩序。
我覺(jué)得目前各地的工作重點(diǎn)，是要很好地學(xué)習(xí)宣傳十八屆五中全會(huì)精神，統(tǒng)一思想，落實(shí)好各項(xiàng)部署。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門要在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真地測(cè)算本地符合全面兩孩政策的目標(biāo)人群，科學(xué)制定實(shí)施方案，同時(shí)對(duì)群眾反映問(wèn)題也要進(jìn)一步改進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理，還要完善與計(jì)劃生育政策相關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策，解決計(jì)劃生育家庭的一些實(shí)際困難和問(wèn)題�？傊性S多工作要做，各地要積極行動(dòng)起來(lái)，把這些工作做扎實(shí)，這樣也會(huì)為新修訂的人口與計(jì)劃生育法的施行創(chuàng)造一個(gè)很好的條件�？傊�，我覺(jué)得還是要按照中央的要求，依法行政，把好事辦好。
