10月29號,十八屆五中全會公報提出“全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策,消息一出,舉國熱議。二孩,生還是不生?讓您猶豫的是什么?您最擔心哪些問題?這一個政策會給未來的中國帶來哪些影響?
中國之聲特別節(jié)目《今天我值班》,國家衛(wèi)計委計劃生育基層指導司司長楊文莊做客直播間,就全面放開二孩有關問題答疑解惑,提供服務。
記者馮會玲:在中國之聲微博微信發(fā)出節(jié)目預告之后,很多人都表示特別希望楊司長能夠回答更多的問題。有人特別提到之前有地區(qū)的衛(wèi)計委負責人表態(tài),不符合當地現行政策的夫婦如果已經懷孕了第二個孩子,將不會做一些處理,而且不要求落實補救措施。有媒體報道,國家衛(wèi)計委的態(tài)度是緊急叫停,要求地方不得自行其是。網友有點疑惑了,為什么地方衛(wèi)計委的表態(tài)會被叫停?
楊文莊:黨的十八屆四中全會強調要全面依法治國,生育政策涉及方方面面,涉及家庭和群眾的切身利益,不是小事,全面兩孩政策必須依法啟動實施。根據十八屆五中全會的精神,要提請全國人大常委會修訂人口與計劃生育法,其中第18條以及相關條文要作適當修改,配套的法規(guī)規(guī)章也需要做相應的修訂。修訂以后的《人口與計劃生育法》施行之日,就是全面兩孩政策正式實施之時。之前,各地各部門都要按照現行的法律法規(guī)做好工作,維護良好的生育秩序。我覺得目前關鍵是要深入學習宣傳黨的十八屆五中全會精神,把思想統一到五中全會精神上來,把力量凝聚到落實好五中全會提出的各項任務上來。就全面兩孩政策來說,有許多工作要做,地方要很好地測算本地符合全面兩孩政策的目標人群,也要科學制定實施方案,同時要針對群眾反映的一些問題深化計劃生育服務管理的改革,做到高效便民,要完善相關的經濟社會政策,切實解決計劃生育家庭的實際困難?傊F在有許多工作要做,各地都要積極地動起來,把這些工作做好,這樣,新修訂的《人口與計劃生育法》施行之時,我們工作才能更加給力、更加到位、更加有效。
記者馮會玲:這個政策出臺之后,最終如何落地應該是法律說了算,而不是領導一句話的事兒,F在回想起來當時單獨二孩政策在各地落地的時間都是不同的,北上廣深這種大城市實施的很快,而小城市則相對較晚。大家也很關心,根據正常的程序,這一次全面二孩政策在小地方也會落實的那么晚嗎?
楊文莊:全面兩孩政策和單獨兩孩政策落地時間會有不同。單獨二孩政策是授權地方修改條例來組織實施的,各地人大開會的時間也不一致,所以啟動的時間有不同。而全面兩孩政策是通過修改《人口與計劃生育法》第18條,把以前國家提倡“一對夫婦生育一個孩子”修改為“生育兩個孩子”。所以《人口與計劃生育法》修訂實施以后,就是全國統一的實施全面兩孩政策的時間,這個時間是統一的。各地的條例修改做好跟全國人大常委會工作的銜接,做好跟新修訂的《人口與計劃生育法》銜接就可以了。