淄博“超生罰款”標(biāo)準(zhǔn)有望下調(diào)
11月20日，由國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委起草的《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理?xiàng)l例(送審稿)》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，已報(bào)送國(guó)務(wù)院審查，并向社會(huì)征求意見(jiàn)。相對(duì)于現(xiàn)行的《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，《條例》擬統(tǒng)一全國(guó)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，縮小征收范圍�！稐l例》規(guī)定，非法生育二胎的，將對(duì)雙方當(dāng)事人分別征收計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)3倍以下的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。對(duì)符合政策規(guī)定，但不符合程序規(guī)定生育的，將不予征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
記者11月21日從淄博市衛(wèi)計(jì)部門(mén)了解到，如果按照《條例》，淄博違反計(jì)生政策規(guī)定的責(zé)任人所需繳納的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)有望下調(diào)。
目前施行的《辦法》于2002年8月2日發(fā)布，并于同年9月1日起施行。根據(jù)《辦法》規(guī)定，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，分別以當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民年人均純收入為計(jì)征的參考基本標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)事人的實(shí)際收入水平和不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的情節(jié)，確定征收數(shù)額。具體征收標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。
根據(jù)當(dāng)前山東施行的《山東省人口與計(jì)劃生育條例》，對(duì)不符合條例規(guī)定生育子女的公民，將由縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門(mén)以所在地的縣級(jí)人民政府上一年度統(tǒng)計(jì)公報(bào)公布的城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入，或者農(nóng)村居民年人均純收入為基數(shù)，結(jié)合當(dāng)事人的實(shí)際收入水平和不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的情節(jié)，按照男女雙方各自的子女?dāng)?shù)分別計(jì)征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。違法生育二胎的家庭，將按照基數(shù)的3至4倍，對(duì)責(zé)任人征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
相對(duì)于《山東省人口與計(jì)劃生育條例》，《條例》中擬對(duì)違法生育二胎所需繳納的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)上限有所下調(diào)。明確規(guī)定已生育一個(gè)子女，不符合政策規(guī)定再生育一個(gè)子女的，對(duì)雙方當(dāng)事人分別征收計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)3倍以下的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。也就是說(shuō)，原先超生二胎責(zé)任人所應(yīng)繳納的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)金額下限成為《條例》規(guī)定的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)繳納上限。
以張店區(qū)居民為例，根據(jù)《條例》，超生二胎責(zé)任人所需繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)上限將在11萬(wàn)元以內(nèi)。
縮小征收范圍：符合政策但不符合程序的不予征收
根據(jù)《山東省人口與計(jì)劃生育條例》，對(duì)符合生育二胎條件，但妊娠前未申請(qǐng)辦理生育證的責(zé)任人，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處責(zé)令其妊娠后補(bǔ)辦生育證;生育時(shí)仍未申請(qǐng)補(bǔ)辦生育證的，將按照基數(shù)的二分之一征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。也就是說(shuō)，即使符合相關(guān)二胎政策，但不符合程序規(guī)定生育的公民，也將被征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
《條例》規(guī)定，不符合人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)規(guī)定多生育子女的公民，應(yīng)當(dāng)依照《條例》的規(guī)定繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。不符合程序規(guī)定生育的，不予征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
也就是說(shuō)，《條例》規(guī)定征收對(duì)象為不符合法律法規(guī)規(guī)定多生育的公民;對(duì)符合政策規(guī)定，但不符合程序規(guī)定生育的，將不予征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
