“普二孩”生育政策有沒(méi)有進(jìn)一步放開(kāi)的可能?
外來(lái)流動(dòng)人口的生育管理難度在哪里?
單獨(dú)兩孩”政策放開(kāi)后，市人口計(jì)生委如何應(yīng)對(duì)這種人口波動(dòng)?會(huì)影響未來(lái)的人口政策走向嗎?張藝謀超生事件引起全社會(huì)對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的高度關(guān)注，我市社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是如何征收的?又是怎么花的?日前，市人口計(jì)生委黨組書(shū)記、主任陳玲芳就市民關(guān)注的問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。
今年約有3200個(gè)“單獨(dú)兩孩”出生
實(shí)行“普二孩”的生育政策暫無(wú)時(shí)間表
問(wèn)：實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策后，市人口計(jì)生委采取了什么措施應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的人口波動(dòng)?
答：自1月17日我市“單獨(dú)兩孩”政策正式實(shí)施以來(lái)，我市“單獨(dú)兩孩”出生平穩(wěn)，1～9月全市共審批單獨(dú)夫婦生育申請(qǐng)7180例，已生育1126人，預(yù)計(jì)在年底前“單獨(dú)兩孩”出生數(shù)3200人左右，在預(yù)計(jì)范圍內(nèi)。
為應(yīng)對(duì)“單獨(dú)兩孩”政策實(shí)施后可能出現(xiàn)的人口波動(dòng)，我們堅(jiān)持依法審批，提供便民服務(wù)，建立無(wú)阻礙的綠色通道;建立出生人口預(yù)報(bào)預(yù)警制度，掌握人口出生動(dòng)態(tài)，定期向社會(huì)開(kāi)展出生人口預(yù)報(bào)，引導(dǎo)群眾合理安排生育時(shí)間，防止出現(xiàn)生育扎堆現(xiàn)象。
重點(diǎn)做了以下三方面工作：一是加強(qiáng)出生人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。人口計(jì)生部門(mén)建立并完善了村級(jí)人口信息月報(bào)、再生育全過(guò)程管理、單獨(dú)出生(懷孕)月報(bào)等制度，加強(qiáng)人口出生信息的自主采集和部門(mén)信息的校核，及時(shí)準(zhǔn)確掌握審批、懷孕、生育等信息。同時(shí)，按季度開(kāi)展人口形勢(shì)分析，加強(qiáng)人口信息的分析和預(yù)測(cè)研判。二是組織開(kāi)展信息核查。今年5月對(duì)全市人口信息數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量進(jìn)行了抽查，重點(diǎn)核對(duì)信息的入庫(kù)率和準(zhǔn)確度，提高人口基礎(chǔ)信息的時(shí)效性和質(zhì)量。三是開(kāi)展出生人口預(yù)報(bào)預(yù)警。定期向社會(huì)發(fā)布出生信息預(yù)報(bào)預(yù)警信息，積極引導(dǎo)群眾自覺(jué)調(diào)節(jié)生育行為，也為相關(guān)部門(mén)提供決策參考。今年8月中下旬，市人口計(jì)生委通過(guò)市級(jí)多家新聞媒體，首次向社會(huì)發(fā)布了出生人口信息預(yù)報(bào)預(yù)警，社會(huì)關(guān)注度較高。
問(wèn)：針對(duì)我市目前的生育現(xiàn)狀，“普二孩”生育政策有沒(méi)有進(jìn)一步放開(kāi)的可能?
答：生育政策調(diào)整是國(guó)家層面的重大決策。我們作為市級(jí)計(jì)生部門(mén)，是政策的執(zhí)行者。從上級(jí)部門(mén)傳達(dá)的會(huì)議精神來(lái)看，實(shí)行“普二孩”生育政策現(xiàn)在還沒(méi)有明確的時(shí)間表。雖然像我市這些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)人口出現(xiàn)零增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng)，但就全國(guó)而言，總的人口還是在不斷增長(zhǎng)的。是否放開(kāi)“二孩”，國(guó)家層面需要進(jìn)行全面調(diào)研評(píng)估才會(huì)作出決策。
社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)怎么收?政務(wù)網(wǎng)站早公開(kāi)
問(wèn)：張藝謀超生事件引發(fā)了公眾對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的空前關(guān)注，請(qǐng)問(wèn)我市征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的情況如何，是如何管理社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的?社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收及使用情況等信息是否公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督?
答：社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，是指為調(diào)節(jié)自然資源的利用和保護(hù)環(huán)境，適當(dāng)補(bǔ)償政府的社會(huì)事業(yè)公共投入的經(jīng)費(fèi)，而對(duì)不符合法定條件生育子女的公民征收的費(fèi)用。
我市一直以來(lái)嚴(yán)格依法征收和管理社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，多年來(lái)全市人口計(jì)生系統(tǒng)無(wú)違法行政侵權(quán)案件、無(wú)行政敗訴案件發(fā)生。我市的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收，由各區(qū)、縣(市)計(jì)劃生育部門(mén)委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處征收，并加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處的監(jiān)督檢查，承擔(dān)法律責(zé)任。根據(jù)規(guī)定，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收是分別按男女雙方所在地上一年的人均收入來(lái)計(jì)算的，有超過(guò)人均收入的，按實(shí)際收入征收，如多生一胎的，一般按人均收入的2～4倍，超出部分再按1～2倍征收。在具體征收中，我們嚴(yán)格依法辦事，根據(jù)細(xì)化的征收裁量標(biāo)準(zhǔn)擬定征收幅度，并實(shí)行征收機(jī)關(guān)集體討論制，繳納的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)由被征收人直接繳入指定的賬戶。自起，我市各區(qū)、縣(市)均將當(dāng)年的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和征收入庫(kù)總額在政務(wù)網(wǎng)上進(jìn)行公布，實(shí)行信息公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。
外來(lái)流動(dòng)人口也能免費(fèi)享受孕前篩查
問(wèn)：外來(lái)流動(dòng)人口在紹興能享受到哪些計(jì)生服務(wù)?
答：外來(lái)流動(dòng)人口可在我市免費(fèi)獲取避孕節(jié)育咨詢、避孕藥具，免費(fèi)接受一年兩次的查孕查環(huán)服務(wù)并獲取結(jié)果報(bào)告，免費(fèi)實(shí)施放環(huán)等計(jì)劃生育手術(shù)服務(wù)，生育第一個(gè)孩子的可在我市免費(fèi)辦理一孩生育服務(wù)登記。在此基礎(chǔ)上，滿足一定條件的流動(dòng)人口，還可享受我市規(guī)定的計(jì)劃生育延伸服務(wù)。如免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，免費(fèi)孕前遺傳基因篩查，免費(fèi)生殖健康體檢，免費(fèi)辦理計(jì)劃生育相關(guān)證明，長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)，產(chǎn)前篩查補(bǔ)助，計(jì)劃生育公益金和生育關(guān)懷基金救助等服務(wù)政策。
問(wèn)：你今年感到最滿意及最困惑的事情分別是什么?
答：回顧一年來(lái)的工作，今年我感到比較欣慰也是最滿意的是我市積極實(shí)施了“單獨(dú)兩孩”的生育政策。我市是全省第一個(gè)部署實(shí)施“單獨(dú)兩孩”生育政策的。今年全市出生人口總數(shù)預(yù)計(jì)在4萬(wàn)人左右，人口自然增長(zhǎng)率在2.3%。左右，將改變我市近10年來(lái)人口自然零增長(zhǎng)、負(fù)增長(zhǎng)的格局，實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。“單獨(dú)兩孩”政策的實(shí)施，順應(yīng)了群眾的期盼，也有利于促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，可以說(shuō)是利國(guó)利民的大事。
同時(shí)也有一些問(wèn)題讓我感到困惑，如流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理一直是人口計(jì)生工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，人口流動(dòng)性強(qiáng)及區(qū)域差距的存在，流動(dòng)人口依法生育管理難度較大。此外，保持出生人口性別比平衡壓力較大，我們感到需要做的工作還有很多。
市人口計(jì)生委黨組書(shū)記、主任陳玲芳公開(kāi)承諾(要點(diǎn))
1.穩(wěn)定低生育水平。
2.實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策。
3.推進(jìn)優(yōu)生促進(jìn)工程。
4.開(kāi)展出生人口性別比治理。
5.加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理。
