現(xiàn)行的廣東省計劃生育第十九條，第八項，夫妻雙方為農(nóng)村居民(農(nóng)業(yè)人口，下同)只生育一個子女且是女孩的，經(jīng)申批可以生育二胎。中的農(nóng)村居民是以戶籍性質(zhì)來劃分的，戶口性質(zhì)登記為“農(nóng)業(yè)人口”的為農(nóng)村居民，戶口性質(zhì)登記為“非農(nóng)業(yè)人口”的為城鎮(zhèn)居民。這種劃分即不科學(xué)也不合理。這種劃分對于我們因讀書強制農(nóng)轉(zhuǎn)非，本質(zhì)是農(nóng)村居民，沒有享受城鎮(zhèn)待遇，第一胎是女孩的農(nóng)村居民來講真是太不公平太不合理了!有以下6個理由必須修改計劃生育中如何判定農(nóng)村居民的名詞解釋。
1，著重歷史，實事求是的原則。我們都是出生于橫欄鎮(zhèn)，土生土長的橫欄人，是生活在橫欄鎮(zhèn)三十多年實實在在的農(nóng)村居民。我們父輩都是本村的農(nóng)民，我們讀中專前，戶口一直是農(nóng)業(yè)戶口，我們享受的待遇是農(nóng)村居民的待遇。更何況現(xiàn)在很多省，如：山東省，湖南省河北省，江蘇省，海南省，云南省都不是按戶口性質(zhì)來區(qū)分的，都是按實際情況來區(qū)分的。浙江省更是有明確規(guī)定，我們這種“農(nóng)轉(zhuǎn)城的情況是可以繼續(xù)適用農(nóng)村生育的優(yōu)惠政策，第一胎是女孩，可以生育第二胎。
2，權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的原則。我們享受 待遇是農(nóng)村居民的待遇，所以要實行與農(nóng)村居民相一致的生育政策。
3，以人為本，落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的基本原則。95，96屆大中專畢業(yè)生不再享受包分配的政策，國農(nóng)政策要求大中專生必須將戶口遷至學(xué)校。對于農(nóng)村學(xué)生而言只能接受強制性的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”。我們世代都是農(nóng)民，省吃儉用，含辛茹苦養(yǎng)大，供其讀完中專，也是希望早日為家里分憂解勞，沒想到畢業(yè)后，不但沒有穩(wěn)定的工作分配，就連“第一胎是女孩，可以生育第二胎”最基本的農(nóng)村居民待遇也沒有，感覺還不如一個坐牢回來的人，真是太不合理，太無天理。十年來，哪個部門都不管，我們投拆無門。這些問題矛盾日益突出，感覺是給國家出賣了。特別是在計劃生育政策中是一片空白，根本沒有提到我們是屬于農(nóng)村居民還是城鎮(zhèn)居民，征收社會撫養(yǎng)費是按城鎮(zhèn)居民標(biāo)準征收，優(yōu)待獎勵與社會保障我們是按農(nóng)村居民?總之是罰是按城鎮(zhèn)居民罰，獎是按農(nóng)村居民獎!
4，計劃生育自治章程不得與憲法，法律，法規(guī)和國家的政府相抵觸。根據(jù)2008年5月國家人口計生辦公廳，發(fā)布了關(guān)于進一步明確適用農(nóng)村居民生育政策的具體條件，符合以下一種情況的人群應(yīng)繼續(xù)適用農(nóng)村居民的生育政策。1)是戶口登記在農(nóng)村村民委員會并且屬農(nóng)村集體組織成員，繼續(xù)適用農(nóng)村居民的生育政策。我們是屬于這種情況的，中山市橫欄鎮(zhèn)有10個村民委員會和1個居民委員會。10個村民委員會分別是：1)橫東村2)橫西村3)裕祥村4)寶裕村5)新豐村6)新茂村7)貼邊村8)三沙村9)五沙村10)六沙村;1個居民委員會是：西沖社區(qū)居委會。我們的戶口都是登記在農(nóng)村村民委員會的。我們是屬于農(nóng)村集體組織成員1)村里的”農(nóng)村股份”“農(nóng)村合作醫(yī)療”“隊長選舉，村長選舉權(quán)”我們都有份。2)因讀書強制農(nóng)轉(zhuǎn)非，畢業(yè)后遷回本村，并經(jīng)本集體經(jīng)濟組織的村民會議2/3以上成員或2/3以上村民代表的同意，接納為集體經(jīng)濟組織的成員的。
