《廣東省人口與計(jì)劃生育條例修正案(草案)》新增進(jìn)昨日的省人大常委會(huì)會(huì)議審議，按程序已經(jīng)在3月27日表決，如獲人大通過，“單獨(dú)二孩”政策將走完立法程序，但具體實(shí)施時(shí)間還待定。
按照全國人大關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議，在廣東“單獨(dú)二孩”正式實(shí)施前，需要省人大常委會(huì)對(duì)《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》進(jìn)行修改。這項(xiàng)條例的修改議程特別新增進(jìn)昨日的省人大常委會(huì)會(huì)議，提交大會(huì)審議。
條例最大的修改為：將第十九條第一款第六項(xiàng)“夫妻雙方為獨(dú)生子女且只有一個(gè)子女的”修改為“夫妻一方為獨(dú)生子女且只有一個(gè)子女的”。
什么是“獨(dú)生子女”
“獨(dú)生子女是指夫妻生育或者合法收養(yǎng)的唯一子女，即沒有同父同母、同父異母、同母異父的兄弟姐妹，或者曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡。”
舉例來說，某夫妻婚后生下一個(gè)孩子甲，后夫妻離異，孩子甲判給男方，女方再婚生下孩子乙，即便男方后來沒有再婚再育，孩子甲也不算獨(dú)生子女。
省衛(wèi)計(jì)委權(quán)威答疑 表決通過立即實(shí)施?
衛(wèi)計(jì)委建議 省人大決定
對(duì)于政策為何遲遲才落地，江效東表示，之前單單政策論證就前后調(diào)研了兩年時(shí)間。國家本月20日正式批復(fù)，到昨日短短5天就提交上省人大討論，在全國范圍內(nèi)都算速度快的。
政策是否會(huì)在表決通過一刻正式實(shí)施?江效東表示，衛(wèi)生計(jì)生委是向省人大提出這樣建議，國家衛(wèi)計(jì)委也贊成，但最后會(huì)否立刻實(shí)施，由省人大決定。
“單獨(dú)二孩政策的實(shí)施，并不意味著國家制定的計(jì)劃生育國策放松了，或者是放開了。”省衛(wèi)生計(jì)生委主任陳元?jiǎng)僬f，按預(yù)測(cè)到2030年增長70萬~80萬人口，平均每年增加4萬~5萬，高峰期則是7萬~9萬。“今年年底到明年年初應(yīng)該會(huì)是個(gè)高峰期，特別是高齡的婦女會(huì)相對(duì)集中在這段時(shí)間。”
懷孕八九個(gè)月怎算?
政策實(shí)施前 出生算超生
對(duì)于符合“單獨(dú)二孩”政策，但在政策落地前懷孕的婦女，陳元?jiǎng)俦硎緯?huì)為這些人制定人性化的過渡政策，不算違法生育。但在國家政策出臺(tái)之后、廣東的政策實(shí)施之前這段時(shí)間出生的，比如說今年1月、2月就出生的，陳元?jiǎng)倜鞔_表示：“廣東政策實(shí)施前生育的都是違法的，將依法處理。”
陳元?jiǎng)龠M(jìn)一步表示，國家的“單獨(dú)二孩”政策在去年12月底經(jīng)全國人大通過，當(dāng)時(shí)懷孕兩三個(gè)月的看到了希望而留著胎兒，這可以理解，到現(xiàn)在這些孕婦應(yīng)該是六七個(gè)月身孕。“但有些現(xiàn)在已懷孕9個(gè)月，也說看到了國家政策留著，這就講不過去了。”
至于這些符合“單獨(dú)二孩”條件、目前已懷孕八九個(gè)月、在廣東政策實(shí)施后再生育的女性是否算超生，陳元?jiǎng)俜Q還要再研究。
符合條件可隨便生?
“單獨(dú)二孩” 不設(shè)間隔期
政策通過后“單獨(dú)二孩”具體該如何申報(bào)?江效東介紹，廣東從2003年開始，育齡夫婦登記結(jié)婚后會(huì)領(lǐng)到廣東省計(jì)劃生育服務(wù)證，隨后系列內(nèi)容都通過該證申報(bào)，“生育一孩時(shí)，要向計(jì)生部門登記，而符合‘單獨(dú)二孩’的，也要做這方面的登記，同時(shí)進(jìn)行審批”，他表示，“單獨(dú)二孩”的辦理流程和“雙獨(dú)二孩”一樣，生二胎都屬于照顧生育，需審批才可以。
“‘雙獨(dú)二孩’已取消間隔期，‘單獨(dú)二孩’我們給省人大的建議中，也沒有設(shè)置間隔期”，江效東表示，生完二胎后會(huì)建議首選進(jìn)行上環(huán)或結(jié)扎，但沒有強(qiáng)行規(guī)定，這在之前計(jì)生條例都已有規(guī)定，本次也沒有進(jìn)行新的修改。
目前全國已有八個(gè)省實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策，廣東會(huì)借鑒這些省份的做法。
