3月27日，湖北正式啟動(dòng)“單獨(dú)二孩”政策，至今20天。據(jù)市衛(wèi)計(jì)委透露，截至本月14日，武漢市已審批二孩生育服務(wù)證206份，有近170名“二孩寶寶”出生。
政策落地，但由于各社區(qū)對(duì)政策的理解存在差異以及具體細(xì)則尚在完善，實(shí)行過(guò)程中也冒出了各種新問(wèn)題。近日，數(shù)十位晨報(bào)讀者和晨報(bào)健康圈圈友向記者講述，他們?cè)谵k理二孩生育證時(shí)碰壁，感到疑惑和苦惱。這些問(wèn)題究竟由何而來(lái)，有無(wú)解決良策，晨報(bào)對(duì)此展開(kāi)探訪。
案例一
辦一張證要6個(gè)人的證明
“我沒(méi)想到辦個(gè)生育證，要扯到6個(gè)人的證明，單位出具的再婚未育證明還不算數(shù)，非得是社區(qū)開(kāi)的才行。”家住青山區(qū)的小晴(化名)近來(lái)很是郁悶，自己明明符合單獨(dú)二孩的政策，這二孩生育證卻遲遲辦不下來(lái)。問(wèn)題就出在辦理二孩生育證時(shí)，社區(qū)要求出具小晴父母各自再婚對(duì)象的離婚證明。
十年前，小晴18歲，剛剛成年，沒(méi)有兄弟姐妹，父母離異了，之后父母又各自組建了家庭。親生父母的再婚對(duì)象也各自有孩子，但都已在雙方登記再婚時(shí)成年。湖北省單獨(dú)二孩政策落地后，小晴很想要第二個(gè)孩子，但不知道自己到底還能不能算是獨(dú)生子女。
青山區(qū)計(jì)生辦發(fā)展規(guī)劃科的一位鄭姓科員告訴記者，在對(duì)獨(dú)生子女界定時(shí)，有一條規(guī)定是“沒(méi)有父母再婚形成的繼子女兄弟姐妹”。該科員解釋，以再婚夫妻登記結(jié)婚時(shí)間為準(zhǔn)，如果再婚對(duì)象的孩子未滿18周歲，那么就會(huì)形成了繼子女兄弟姐妹關(guān)系。小晴這種情況，親生父母各自登記再婚時(shí)，再婚對(duì)象的孩子都已經(jīng)成年，不存在撫養(yǎng)關(guān)系，小晴也不存在有什么繼子女兄弟姐妹，也就是說(shuō)，只要小晴的親生父母再婚后沒(méi)有再生育，那么她仍是獨(dú)生子女。
聽(tīng)到自己符合政策，小晴心里的一塊石頭可算落地了。但當(dāng)她帶上相關(guān)材料去社區(qū)辦理生育證時(shí)，沒(méi)想到又遇到了難題。
“除了細(xì)則里要求帶的那些材料，社區(qū)的工作人員還要我提供父母再婚對(duì)象各自的離婚協(xié)議書。”小晴告訴記者，她的親生父母已經(jīng)在單位開(kāi)具了各自再婚未育證明，但社區(qū)表示單位開(kāi)的無(wú)效，必須要父母再婚對(duì)象提供各自當(dāng)時(shí)的離婚證明，再由社區(qū)出具再婚未育證明才行。小晴對(duì)此表示不能理解，如果是要證明她的父母各自再婚之后沒(méi)有再育，那么明明父母的單位已經(jīng)提供再婚未育證明了，怎么就還得要“繼父”“繼母”的離婚協(xié)議書了呢?
小晴當(dāng)天還跑了青山區(qū)三個(gè)居委會(huì)，得到的都是一樣的說(shuō)法，對(duì)此她很是苦惱。原來(lái)，小晴和父親的再婚對(duì)象關(guān)系并不好，對(duì)方不愿意為她去辦理和前夫的離婚協(xié)議證明。“之前看報(bào)道，有為了生二孩勸父母離婚的，難道我也只能這樣不成?”小晴郁悶地說(shuō)。
[記者解疑]
記者了解到，辦理二孩生育證，需要符合條件的單獨(dú)夫婦提交單獨(dú)一方父母戶籍所在地出具的婚育證明。也就是說(shuō)，小晴這樣的情況確實(shí)是應(yīng)該由社區(qū)出具她父母的再婚未育證明。
市衛(wèi)計(jì)委基層指導(dǎo)處負(fù)責(zé)人表示，這是為了界定申請(qǐng)辦理生育證的家庭符合單獨(dú)二孩的政策。因?yàn)樾∏绲母改笇儆陔x異后再婚，那么為了證明父母和再婚對(duì)象再婚后均沒(méi)有生育，須向當(dāng)?shù)赜?jì)生部門提供相關(guān)證件，那么父母再婚對(duì)象各自的離婚證明也是需要提交的。
案例二
復(fù)婚家庭生育狀況未變可生二孩
本來(lái)自己是獨(dú)生子女，符合二孩政策，沒(méi)想到一種“再婚家庭其中一方未生育過(guò)子女才可申請(qǐng)生育證”的說(shuō)法，難住了和丈夫離異后又復(fù)婚了的羅珊(化名)。
家住東西湖長(zhǎng)山社區(qū)的羅珊離異后，與第二任丈夫登記結(jié)婚，幾個(gè)月后又因?yàn)楦星椴缓投x婚。去年年底，她又和第一任丈夫復(fù)婚。羅珊和丈夫之前有一個(gè)8歲的兒子，上個(gè)月二孩政策實(shí)施之后，夫妻倆打算再要一個(gè)孩子。羅珊自己是獨(dú)生子女，她和丈夫也只有這一個(gè)孩子，本以為可以順利辦理的二孩生育證，卻卡在了她“再婚”的問(wèn)題上。
“我到社區(qū)去辦理生育證，材料剛交上去，工作人員就對(duì)我說(shuō)，我和老公都屬于再婚，而且都已經(jīng)生育過(guò)子女，不能享受二孩政策。”工作人員告訴她，按照政策，再婚的夫妻，一方只有一個(gè)子女，另一方無(wú)子女，或者是一方已生育兩個(gè)子女，另一方未生育過(guò)子女的，可以申請(qǐng)?jiān)偕粋�(gè)子女。羅珊兩種情況都不符合，工作人員沒(méi)有受理她的申請(qǐng)。羅珊當(dāng)時(shí)就懵了：“我和我老公是復(fù)婚，雖然都已經(jīng)生育過(guò)子女了，可孩子是同一個(gè)啊!怎么就不符合政策了?”
社區(qū)工作人員表示，羅珊這樣的情況之前還沒(méi)遇到過(guò)，他們也不能確定符不符合政策，要向上級(jí)反映過(guò)后再來(lái)答復(fù)。
和羅珊面臨相同問(wèn)題的夫妻并不少，健康圈群友吳毅(化名)就是其中之一。去年9月，吳毅為了買房與妻子“假離婚”，而當(dāng)時(shí)妻子已經(jīng)懷上了二胎。今年3月為了生下這個(gè)孩子，夫妻倆又復(fù)婚了。如今離預(yù)產(chǎn)期僅一個(gè)多月，能不能辦理生育證還沒(méi)個(gè)準(zhǔn)信，這可急壞了他。
[記者解疑]
記者聯(lián)系了市衛(wèi)計(jì)委基層指導(dǎo)處，該處負(fù)責(zé)人明確表示，夫妻已生育一個(gè)孩子離婚又復(fù)婚的，只要在這段期間內(nèi)夫妻雙方的生育情況沒(méi)有發(fā)生改變，就依然符合單獨(dú)二孩政策，可以辦理二孩生育證。
案例三
再婚生育與之前婚姻合算
同是再婚問(wèn)題，家住漢陽(yáng)區(qū)的陳可(化名)就沒(méi)有羅珊這么幸運(yùn)了。陳可和第一任丈夫沒(méi)有生育子女，2008年離婚后，她重組了家庭。她的現(xiàn)任丈夫是獨(dú)生子，和前妻有一個(gè)女兒，離婚時(shí)女兒判給了女方。陳可和現(xiàn)任丈夫育有一女。上月底，看到二孩政策出臺(tái)后，他們本以為還能再生第二個(gè)孩子，在去社區(qū)申請(qǐng)二孩生育證時(shí)卻被告知，他們不符合政策。
[記者解疑]
市衛(wèi)計(jì)委基層指導(dǎo)處負(fù)責(zé)人解答，《湖北省人口與計(jì)劃生育條例》的相關(guān)規(guī)定，陳可的現(xiàn)任老公雖是獨(dú)生子，但與前妻已生育過(guò)一個(gè)孩子，而陳可與現(xiàn)任丈夫又再生育，已經(jīng)是生育第二個(gè)孩子了，不能再生第三個(gè)。
