一、總體要求和目標(biāo)
全面貫徹落實全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作電視電話會議精神和《縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》要求,積極開展流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治,緊緊圍繞重點產(chǎn)品、重點單位和重點區(qū)域,通過集中整治,加大監(jiān)管力度,全面加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全基層基礎(chǔ)工作,全面加強(qiáng)各種涉及人身健康安全產(chǎn)品的全過程監(jiān)管,全面強(qiáng)化廣大經(jīng)營企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任,全面增強(qiáng)全社會的質(zhì)量意識,使我縣流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全存在的突出問題得到有效解決,確保生產(chǎn)經(jīng)營主體資格合法有效,產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況明顯好轉(zhuǎn),食品安全水平進(jìn)一步提高,市場經(jīng)營秩序進(jìn)一步規(guī)范,食品消費環(huán)境進(jìn)一步改善,人民群眾的消費安全感進(jìn)一步增強(qiáng),廣大消費者合法權(quán)益得到切實保護(hù)。量化的目標(biāo)主要有項:即到今底,城區(qū)市場、超市建立進(jìn)貨索證索票制度;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)食雜店建立食品進(jìn)貨臺賬制度;村級連鎖配送占應(yīng)建放心店行政村的比例達(dá),農(nóng)村放心店多種形式的食品統(tǒng)一配送面達(dá)以上;根本性解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點無照經(jīng)營問題。
重點產(chǎn)品,是指食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、家用電器、兒童玩具、勞動防護(hù)用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶咭约斑M(jìn)出口產(chǎn)品;重點單位,是指農(nóng)副產(chǎn)品和食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商場、超市,以及小商店、小食雜店、小攤點等;重點區(qū)域,是指農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景區(qū)、車站碼頭、食品經(jīng)營比較集中的區(qū)域,以及無照生產(chǎn)經(jīng)營問題突出和制假售假屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的區(qū)域。
二、主要任務(wù)和工作重點
本次行動的主要任務(wù)是開展六項專項整治。具體內(nèi)容包括:
(一)食品經(jīng)營主體資格清理專項整治。①嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。要按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》(以下簡稱《特別規(guī)定》)的要求,堅持先證后照,依法登記注冊,并對從事農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)加工、食品批發(fā)零售、餐飲服務(wù)等食品經(jīng)營主體,尤其是對前置審批項目以及根據(jù)其他有關(guān)部門通報掌握的后置審批項目,在經(jīng)濟(jì)戶口軟件中予以特別標(biāo)注,實現(xiàn)對食品經(jīng)營主體經(jīng)濟(jì)戶口的特別管理;②進(jìn)一步全面清理規(guī)范食品經(jīng)營主體資格,清理的范圍包括全縣所有從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)和個體工商戶,按照“誰登記、誰規(guī)范、誰負(fù)責(zé)”的原則,由各級注冊登記機(jī)構(gòu)分別實施;按照“誰監(jiān)管、誰清理、誰負(fù)責(zé)”的原則,由縣工商局組織,基層工商所采取逐戶排查的辦法實施,主要清理、檢查食品經(jīng)營主體證照是否齊全,是否有效,登記事項是否發(fā)生變化等,對發(fā)現(xiàn)存在主體準(zhǔn)入方面的問題依法及時處理,確保主體資格合法有效。時間安排:—月份。(責(zé)任部門:工商局)
(二)集中開展經(jīng)營者進(jìn)貨檢查驗收等法定責(zé)任和義務(wù)情況的專項檢查整治。大力宣傳國務(wù)院《特別規(guī)定》,在經(jīng)營者自查自糾的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)、指導(dǎo)流通領(lǐng)域食品經(jīng)營者建立健全進(jìn)貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬、質(zhì)量承諾、不合格食品退市以及市場舉辦者質(zhì)量責(zé)任等自律制度。監(jiān)督經(jīng)營者建立健全從進(jìn)貨、倉儲、銷售到退市的各個環(huán)節(jié)的內(nèi)部產(chǎn)品質(zhì)量管理體系,嚴(yán)格落實其產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全責(zé)任。對轄區(qū)食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商場、超市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)的食品經(jīng)營店鋪進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,摸清已建立自律制度的底數(shù),并監(jiān)督檢查其落實情況;對尚未建立自律制度的,督促其限期建立。在區(qū)域上,要由擴(kuò)大到農(nóng)村,在品種上,要由食品擴(kuò)大到危害消費安全的家用電器、兒童玩具、勞動防護(hù)用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶叩戎攸c產(chǎn)品,在城鄉(xiāng)和食品、危害消費者安全的重點產(chǎn)品都要實施自律制度。加大對市場開辦企業(yè)、柜臺出租企業(yè)、展銷會舉辦企業(yè)的檢查力度,重點檢查其是否按照《特別規(guī)定》的要求建立并落實產(chǎn)品安全管理制度和責(zé)任制度,是否對入場銷售者的經(jīng)營資格、入場銷售者的經(jīng)營環(huán)境、條件和銷售者是否遵守內(nèi)部安全管理制度以及經(jīng)營產(chǎn)品是否符合法定要求等進(jìn)行檢查并做好檢查記錄。要嚴(yán)格監(jiān)督銷售者實施產(chǎn)品召回和退市制度,重點檢查銷售者是否履行法定義務(wù),是否有表面退市實際上繼續(xù)銷售的行為。對經(jīng)營者不履行法定義務(wù)和建立并執(zhí)行自律制度的,要依照《特別規(guī)定》依法處理。到今底,縣城以上城市經(jīng)營食品的批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商場、超市%建立進(jìn)貨索證索票制度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)食品經(jīng)營店鋪%建立進(jìn)貨臺賬制度。時間安排:月份組織開展準(zhǔn)入制度專項檢查行動。(責(zé)任部門:工商局),