案情簡介
6月23日，小李入職到我市一家私營企業(yè)，從事專職會計(jì)工作。當(dāng)時(shí)小李與單位簽訂了一份書面協(xié)議，協(xié)議中約定了小李的工作時(shí)間、勞動(dòng)報(bào)酬數(shù)額及支付方式等內(nèi)容，但此份協(xié)議中明確約定了單位不給勞動(dòng)者繳納任何社會保險(xiǎn)。6月，小李在公司正常工作時(shí)不慎受傷，入院治療后共計(jì)花費(fèi)5000多元的醫(yī)療費(fèi)。后小李找到單位協(xié)商，要求單位按照工傷待遇補(bǔ)償自己的損失，并為自己補(bǔ)繳社會保險(xiǎn)。而單位表示“勞動(dòng)合同”上白紙黑字寫得清清楚楚，單位無需給小李繳納任何保險(xiǎn)，更不會同意按照工傷待遇支付小李醫(yī)療費(fèi)等費(fèi)用。無奈之下，小李只好向本市某區(qū)仲裁委員會提出仲裁申請，要求仲裁委為自己做工傷認(rèn)定，并要求單位為他補(bǔ)繳保險(xiǎn)。
區(qū)仲裁委員會受理后做出裁決：單位與小李簽訂“勞動(dòng)合同”中“不給勞動(dòng)者繳納社會保險(xiǎn)”的條款屬違法，該條款應(yīng)認(rèn)定無效。單位應(yīng)為小李補(bǔ)繳從入職之日起至離職之日止的社會保險(xiǎn)。同時(shí)告知小李，工傷認(rèn)定應(yīng)去工傷保險(xiǎn)部門進(jìn)行申請。
律師評析
擊水律師事務(wù)所程正芳律師認(rèn)為：本案首先應(yīng)明確的是，工傷認(rèn)定申請的主體是誰?《工傷保險(xiǎn)條例》第十七條第一款明確規(guī)定：“職工發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病，所在單位應(yīng)當(dāng)自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)，向統(tǒng)籌地區(qū)社會保險(xiǎn)行政部門提出工傷認(rèn)定申請”，由此可見，為職工申報(bào)工傷是用人單位的法定義務(wù)。
但是，如果用人單位不主動(dòng)為小李申報(bào)工傷，小李自己能申請工傷認(rèn)定嗎?根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十七條第二款“用人單位未按前款規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請的，工傷職工或者其近親屬、工會組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)，可以直接向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)社會保險(xiǎn)行政部門提出工傷認(rèn)定申請”的規(guī)定，單位沒有為職工申報(bào)工傷認(rèn)定的，職工本人或其近親屬、工會組織等均可提出申請，這是勞動(dòng)者享有的一項(xiàng)權(quán)利。
據(jù)此，本案中單位在法定期限內(nèi)未為小李申請工傷認(rèn)定，小李可以到單位所在地的區(qū)、縣一級的人力資源與社會保障局中的工傷保險(xiǎn)部門自行申請工傷認(rèn)定，而非到區(qū)仲裁委申請。
本案爭議焦點(diǎn)問題是，用人單位與勞動(dòng)者約定不參加社會保險(xiǎn)、不繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的條款是否有效�！吨腥A人民共和國勞動(dòng)法》第七十二條規(guī)定：“用人單位和勞動(dòng)者必須依法參加社會保險(xiǎn)，繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)”，由此可見，勞動(dòng)者的社會保險(xiǎn)是由法律明確規(guī)定的，依法參加社會保險(xiǎn)是勞動(dòng)者和用人單位的法定義務(wù)。
本案中，雙方當(dāng)事人雖然在自愿的基礎(chǔ)上簽訂了聘用協(xié)議，但是聘用協(xié)議中有關(guān)社會保險(xiǎn)的約定內(nèi)容明顯違反了《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第二十六條第三款的規(guī)定，即“下列勞動(dòng)合同無效或者部分無效：……(三)違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的……”之規(guī)定，可以看出，用人單位與小李自愿簽訂聘用協(xié)議，但協(xié)議中約定的“用人單位不為勞動(dòng)者繳納任何社會保險(xiǎn)”這部分的條款違反了法律的強(qiáng)制性規(guī)定，應(yīng)屬無效，因而這部分條款對雙方均沒有法律約束力，被申請人某單位應(yīng)當(dāng)履行為申請人小李參加社會保險(xiǎn)的義務(wù)。
另外，本案中用人單位因未給職工繳納保險(xiǎn)造成職工無法享受工傷保險(xiǎn)待遇的損失應(yīng)該由用人單位承擔(dān)責(zé)任。《工傷保險(xiǎn)條例》第六十二條第二款規(guī)定：“依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)而未參加工傷保險(xiǎn)的用人單位職工發(fā)生工傷的，由該用人單位按照本條例規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用”，我市《關(guān)于勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁有關(guān)問題的通知(津勞社局發(fā)[2015]42號)》第十七條規(guī)定：“因用人單位原因使勞動(dòng)者不能享受醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)待遇的，責(zé)任由用人單位承擔(dān)”，可以看出，本案中小李依法應(yīng)該享受工傷待遇，小李可以直接向用人單位提出按照工傷待遇賠償自己的各項(xiàng)損失的要求，用人單位應(yīng)按照法律規(guī)定承擔(dān)工傷待遇的賠償責(zé)任，以維護(hù)小李的合法權(quán)益。
