第三十一條勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)裁決勞動(dòng)爭(zhēng)議案件實(shí)行仲裁庭制。仲裁庭由三名仲裁員組成，設(shè)首席仲裁員。簡(jiǎn)單勞動(dòng)爭(zhēng)議案件可以由一名仲裁員獨(dú)任仲裁。
【解析】本條是關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件實(shí)行仲裁庭制的規(guī)定。
(一)仲裁庭制
眾所周知，法院受理案件后，并不是由整個(gè)法院來(lái)對(duì)每一個(gè)具體案件進(jìn)行審理，而是由審判員組成審判庭來(lái)對(duì)案件進(jìn)行具體審理，同樣，對(duì)于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，也不是由仲裁委員會(huì)來(lái)對(duì)每一個(gè)案件進(jìn)行具體的裁決，而是由臨時(shí)組成的仲裁庭來(lái)對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件進(jìn)行裁決，這也就是所謂的仲裁庭制。
本法第十九條規(guī)定，“聘任、解聘專職或者兼職仲裁員”、“受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件”是勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的重要職責(zé)。根據(jù)上述規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件后，根據(jù)案情的不同，在已聘任的仲裁員中選擇一名或者三名組成臨時(shí)性的仲裁庭，對(duì)該案件進(jìn)行仲裁。仲裁庭不是仲裁委員會(huì)常設(shè)機(jī)構(gòu)，而是用于對(duì)具體案件進(jìn)行仲裁的臨時(shí)性的辦案組織形式。仲裁庭在仲裁委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，實(shí)行一案一庭制。
(二)仲裁庭的組成
為保證仲裁活動(dòng)的順利進(jìn)行，仲裁決定的公正、合理，當(dāng)事人的合法權(quán)益得到有效維護(hù)，法律對(duì)仲裁庭的組成作出了嚴(yán)格的規(guī)定。根據(jù)本條的規(guī)定，仲裁庭的組成有兩種形式，一種是合議庭，一種是獨(dú)任庭。
1.合議庭制
合議庭是指仲裁庭由三名仲裁員組成，且三名仲裁員中設(shè)一名首席仲裁員。合議庭制是對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件進(jìn)行仲裁時(shí)經(jīng)常采用的組織形式。裁決勞動(dòng)爭(zhēng)議案件實(shí)行合議庭制，既有利于充分發(fā)揮集體智慧，對(duì)案件作出公正裁決，又有利于仲裁庭內(nèi)部意見(jiàn)的集中與統(tǒng)一，及時(shí)對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件作出裁決。同時(shí)，仲裁庭的組成人員規(guī)定為單數(shù)，是為了確保仲裁庭成員對(duì)案件的裁決有不同意見(jiàn)時(shí)，可根據(jù)少數(shù)服從多數(shù)的原則形成最終裁決，而不至于因仲裁庭內(nèi)部意見(jiàn)無(wú)法統(tǒng)一而影響案件的及時(shí)裁決。
需要注意的是，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件仲裁庭的產(chǎn)生方式和普通經(jīng)濟(jì)糾紛的仲裁庭的產(chǎn)生方式有著明顯的區(qū)別。根據(jù)仲裁法的規(guī)定，仲裁委員會(huì)受理仲裁申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在仲裁規(guī)則規(guī)定的期限內(nèi)將仲裁規(guī)則和仲裁員名冊(cè)送達(dá)申請(qǐng)人，并將仲裁申請(qǐng)書副本和仲裁規(guī)則、仲裁員名冊(cè)送達(dá)被申請(qǐng)人。當(dāng)事人約定由三名仲裁員組成仲裁庭的，應(yīng)當(dāng)各自選定或者各自委托勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)主任指定一名仲裁員，第三名仲裁員由當(dāng)事人共同選定或者共同委托勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)主任指定。第三名仲裁員是首席仲裁員。當(dāng)事人約定由一名仲裁員成立仲裁庭的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人共同選定或者共同委托勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)主任指定仲裁員。本法沒(méi)有規(guī)定由當(dāng)事人選擇仲裁員。草案曾經(jīng)參照仲裁法的規(guī)定，明確可以由當(dāng)事人選擇仲裁員。但是在征求意見(jiàn)過(guò)程中，有的意見(jiàn)提出不應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人選擇仲裁員的規(guī)定。原因是：(1)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁不同于民商事仲裁，是解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的必經(jīng)程序，仲裁員也主要是專職人員擔(dān)任，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的經(jīng)費(fèi)由財(cái)政保障，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁中體現(xiàn)了公權(quán)力。(2)由當(dāng)事人選擇仲裁員，實(shí)踐中經(jīng)常會(huì)意見(jiàn)不一致，由此派生出額外爭(zhēng)議，拖長(zhǎng)了勞動(dòng)爭(zhēng)議的解決周期。(3)當(dāng)事人選擇仲裁員容易產(chǎn)生“相面取人”的現(xiàn)象，造成仲裁員接案數(shù)量不均，而且仲裁員辦理案件的數(shù)量不會(huì)與工資報(bào)酬或者服務(wù)質(zhì)量掛鉤，這將不利于對(duì)仲裁員的管理，也不利于調(diào)動(dòng)仲裁員的積極性。因此，最后本法沒(méi)有規(guī)定由當(dāng)事人選擇仲裁員。當(dāng)事人是否可以選擇仲裁員可以由仲裁規(guī)則規(guī)定。有條件的地方應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)事人選擇仲裁員。
2.獨(dú)任庭制
合議庭制雖然有利于集思廣益，但有時(shí)也可能造成仲裁資源的浪費(fèi)，不利于及時(shí)解決糾紛。因此，為提高仲裁活動(dòng)的效率，及時(shí)對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件作出裁決，發(fā)揮仲裁便捷及時(shí)解決爭(zhēng)議的優(yōu)勢(shì)，本條同時(shí)規(guī)定對(duì)一些簡(jiǎn)單案件也可以采用另一種組織形式，即獨(dú)任庭制。獨(dú)任庭制，是指由一名仲裁員組成仲裁庭對(duì)簡(jiǎn)單勞動(dòng)爭(zhēng)議案件進(jìn)行仲裁。由勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的實(shí)踐可以看出，獨(dú)任制是一種比較迅速、便捷、經(jīng)濟(jì)的仲裁方式，對(duì)一些簡(jiǎn)單的勞動(dòng)爭(zhēng)議可以采用獨(dú)任庭制，可以更為簡(jiǎn)便宜行地解決糾紛�！秳趧�(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)辦事規(guī)則》第十六條對(duì)簡(jiǎn)單案件界定為“事實(shí)清楚，案情簡(jiǎn)單，適用法律法規(guī)明確”的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。這類案件由于雙方當(dāng)事人對(duì)案件事實(shí)爭(zhēng)議不大，案情簡(jiǎn)單，如何適用法律法規(guī)明確，由一名仲裁員獨(dú)任審理即可能做到仲裁的公正合理，且各地可根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，對(duì)簡(jiǎn)單勞動(dòng)爭(zhēng)議及其適用的較為簡(jiǎn)易的程序作出進(jìn)一步的規(guī)定，如《北京市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁辦案規(guī)范規(guī)定》第101條規(guī)定：“仲裁委員會(huì)對(duì)事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，爭(zhēng)議不大的簡(jiǎn)單勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，可以適用簡(jiǎn)易程序。”“事實(shí)清楚，是指當(dāng)事人雙方對(duì)爭(zhēng)議的事實(shí)陳述基本一致，并能提供相應(yīng)的證據(jù)，仲裁委員會(huì)即可判明事實(shí)、分清是非。權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，是指誰(shuí)是責(zé)任的承擔(dān)者，誰(shuí)是權(quán)利的享有者，關(guān)系明確。爭(zhēng)議不大，是指當(dāng)事人對(duì)案件的是非、責(zé)任以及爭(zhēng)議標(biāo)的無(wú)原則分歧。”第102條規(guī)定：“仲裁委員會(huì)受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，具有下列情況之一的，不能適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖恚?一)申訴時(shí)被訴人下落不明的案件;(二)十人以上的集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件;(三)在社會(huì)上有重大影響的案件;(四)區(qū)、縣仲裁委員會(huì)移送市仲裁委員會(huì)的復(fù)雜、疑難案件。”同時(shí)規(guī)定：“簡(jiǎn)單案件在審理過(guò)程中，仲裁員發(fā)現(xiàn)案情復(fù)雜的，應(yīng)向仲裁委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)另行組成合議庭審理。”
