舉證責(zé)任，又稱之為提供證據(jù)的責(zé)任。它是指當(dāng)事人在勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處理中，對(duì)自己提出的主張有責(zé)任提供證據(jù)加以證明。它包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是由誰(shuí)提供證據(jù)證明案件事實(shí)，即舉證責(zé)任的承擔(dān)者;二是如果舉不出證據(jù)證明案件事實(shí)，其后果由誰(shuí)承擔(dān)。依照國(guó)家和地方的有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張，有責(zé)任提供可靠的證據(jù)。法定代表人對(duì)職工所作的具體行政決定，負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該具體行政決定的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。舉證責(zé)任的正確運(yùn)用，對(duì)于迅速查清事實(shí)，及時(shí)審結(jié)案件，有著至關(guān)重要的決定作用。因此，應(yīng)當(dāng)著重解決和處理好以下幾個(gè)關(guān)系：
一、雙方當(dāng)事人舉證責(zé)任的關(guān)系。
根據(jù)不同的訴訟性質(zhì)和對(duì)象，我國(guó)法律法規(guī)對(duì)舉證責(zé)任有著不同的要求。如在刑事訴訟中，公訴案件的證明責(zé)任一般由控告犯罪的原告或者檢察官和法官承擔(dān)，被告人一般不承擔(dān)提供證據(jù)的義務(wù)。民事訴訟中的舉證責(zé)任，則分別由原告、被告和第三人承擔(dān)�？梢�，源于民事訴訟法的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的舉證責(zé)任，也應(yīng)當(dāng)由雙方當(dāng)事人共同承擔(dān)。根據(jù)舉證責(zé)任的法律規(guī)定，舉證既是雙方當(dāng)事的人權(quán)利，更是雙方當(dāng)事人的義務(wù)。所以，雙方當(dāng)事人在舉證責(zé)任的關(guān)系上，一方面體現(xiàn)為雙方同時(shí)享有著權(quán)利和共同承擔(dān)著義務(wù)，另一方面是根據(jù)“誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證”的原則來(lái)確定當(dāng)事人雙方之間責(zé)任大小輕重。這里所指責(zé)任大小輕重，并不排斥雙方之間在舉證責(zé)任上的法律平等性。勞動(dòng)關(guān)系的特殊性在于：它既包含用人單位與勞動(dòng)者之間平等的勞動(dòng)合同關(guān)系，又包括二者在勞動(dòng)過程中的管理與被管理關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系的特殊性，決定勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作所承擔(dān)舉證責(zé)任的區(qū)別性。勞動(dòng)法律關(guān)系是平等主體之間的社會(huì)關(guān)系，勞動(dòng)者與用人單位認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到侵害，而對(duì)違約人提出申訴，起訴人應(yīng)當(dāng)也能夠?qū)`約行為提出證據(jù)。所以，勞動(dòng)爭(zhēng)議處理與民事訴訟法一樣，始終堅(jiān)持“誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證”的原則。勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的事實(shí)由誰(shuí)來(lái)證明，誰(shuí)就是舉證責(zé)任的承擔(dān)者。負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人，如果不能提供證據(jù)，則要承擔(dān)可能敗訴的后果。
二、舉證責(zé)任與證明責(zé)任的關(guān)系。
證據(jù)學(xué)上，對(duì)于舉證責(zé)任和證明責(zé)任均有嚴(yán)格的界定。分清這兩種責(zé)任，對(duì)于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處理中當(dāng)事人的舉證責(zé)任如何承擔(dān)，就迎刃而解了。
證明責(zé)任與舉證責(zé)任，是獨(dú)立的并列關(guān)系。所謂證明，就是運(yùn)用可靠的材料來(lái)表示或者斷定人和事物的真實(shí)性。證明責(zé)任，就是證明主體運(yùn)用現(xiàn)今收集的證據(jù)，對(duì)案件的事實(shí)和性質(zhì)加以判斷并作出結(jié)論的責(zé)任。而舉證，則是提供證據(jù)。舉證責(zé)任有兩個(gè)方面的含義：行為意義上的舉證責(zé)任和結(jié)果意義上的舉證責(zé)任。前者是，是指就自己的主張向人民法院提供證據(jù)的責(zé)任;后者，是指當(dāng)自己主張的事實(shí)最終得不到證明時(shí)，承擔(dān)不利于訴訟結(jié)果的責(zé)任。實(shí)踐證明：行為意義上的舉證責(zé)任，由提出請(qǐng)求的一方當(dāng)事人承擔(dān)。由此可見：證明責(zé)任強(qiáng)調(diào)的是，證明活動(dòng)過程和結(jié)果要求。具體說，就是要求負(fù)有證明責(zé)任的主體，對(duì)現(xiàn)有的證據(jù)進(jìn)行審查判斷，并經(jīng)過邏輯推理，最后認(rèn)定事實(shí)是否真實(shí)而作出結(jié)論。舉證責(zé)任則是強(qiáng)調(diào)提供證據(jù)的本身行為，所提供的證據(jù)不一定真實(shí)。在勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件中，雙方當(dāng)事人和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁員的舉證責(zé)任和證明責(zé)任，又如何劃分呢?《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》第二十四條第一款規(guī)定：“申訴人在提出申訴時(shí)，在‘申訴書’中應(yīng)當(dāng)注明：證據(jù)、證人的姓名和住址。”第二十五條第二款則要求被訴人應(yīng)當(dāng)提交答辯書和有關(guān)證據(jù)。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)，有權(quán)要求當(dāng)事人提供或者補(bǔ)充證據(jù)。這足以說明，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中雙方當(dāng)事人負(fù)有舉證責(zé)任，而不負(fù)有證明責(zé)任。從勞動(dòng)爭(zhēng)議的當(dāng)事人來(lái)看，無(wú)論是申訴人還是被訴人，對(duì)自己的仲裁請(qǐng)求或者對(duì)請(qǐng)求的反駁成立，各自的舉證都應(yīng)當(dāng)真實(shí)，提供的證據(jù)都應(yīng)當(dāng)符合證據(jù)的合法性、真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性的原則。勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人提出證據(jù)，能否支持自己的請(qǐng)求或者反駁，都只能是站在自己的利益上。最后，還得由勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)來(lái)審查裁決。
三、當(dāng)事人雙方舉證與勞動(dòng)仲裁機(jī)關(guān)查證的關(guān)系。
勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處理過程中，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己的主張，積極主動(dòng)地向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)關(guān)提供證據(jù)，協(xié)助勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)關(guān)查清事實(shí)，明辯是非�！秳趧�(dòng)法》第七十八條規(guī)定：“解決勞動(dòng)爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合法、公正、及時(shí)處理的原則，依法維護(hù)勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人的合法權(quán)益。”《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》第四條第二款規(guī)定：“在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上，依法處理。”第三十三條規(guī)定：“仲裁委員會(huì)在處理勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，有權(quán)向有關(guān)單位查閱與案件有關(guān)的檔案、資料和其他證明材料，并有權(quán)向知情人調(diào)查，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕。”由此可見，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁人員在處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中的任務(wù)是證明責(zé)任，而不是舉證責(zé)任。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)在當(dāng)事人雙方提供證據(jù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行分析推理，認(rèn)定事實(shí)。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)關(guān)在處理查證與當(dāng)事人雙方舉證的關(guān)系上，既不能坐等勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人上門舉證，也不能對(duì)一切證據(jù)的調(diào)查實(shí)行“包攬獨(dú)辦”;而是應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)關(guān)調(diào)查取證的職能和充分調(diào)動(dòng)當(dāng)事人雙方主動(dòng)舉證的積極性，把當(dāng)事人雙方舉證和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)關(guān)取證有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。在強(qiáng)調(diào)雙方當(dāng)事人負(fù)有舉證責(zé)任的權(quán)利義務(wù)的同時(shí)，更要注重核實(shí)雙方當(dāng)事人所舉證據(jù)的真實(shí)性與合法性。對(duì)當(dāng)事人雙方分歧較大的問題以及爭(zhēng)議焦點(diǎn)的事實(shí)，要進(jìn)行全面、細(xì)致、認(rèn)真地調(diào)查取證，作出準(zhǔn)確的認(rèn)定。只有這樣，才能從錯(cuò)綜復(fù)雜的案情中迅速準(zhǔn)確查清案件事實(shí)，贏得辦案的時(shí)間與主動(dòng)權(quán)。
作為勞動(dòng)爭(zhēng)議的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)是最直接的見證人，雙方應(yīng)當(dāng)盡到自己的舉證責(zé)任。鑒于用人單位與勞動(dòng)者存在著管理與被管理的特殊性，對(duì)于用人單位給予勞動(dòng)者實(shí)施懲處行為發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，實(shí)行“誰(shuí)決定，誰(shuí)舉證”的原則。實(shí)施這一原則，則要求勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)關(guān)對(duì)雙方當(dāng)事人提供的證據(jù)，負(fù)有核實(shí)其真實(shí)性、合法性的職能。
四、對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人雙方舉證內(nèi)容的具體要求。
舉證內(nèi)容是指勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)提供哪些證據(jù)證明其具體行為的合法性和真實(shí)性。對(duì)舉證內(nèi)容的要求是舉證責(zé)任的具體化，它直接關(guān)系到案件事實(shí)的認(rèn)定和處理。因此，對(duì)舉證內(nèi)容的要求，就成為勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)關(guān)判斷案件是非曲直、準(zhǔn)確裁決的重要依據(jù)。
