各區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各街道辦事處，市政府各部門：
為貫徹落實(shí)國(guó)家穩(wěn)定住房消費(fèi)政策，支持居民自住和改善性住房需求，提升住房品質(zhì)和居住環(huán)境，加強(qiáng)供需雙向調(diào)節(jié)，促進(jìn)全市房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的各項(xiàng)政策，按照"穩(wěn)需求、去庫(kù)存、控風(fēng)險(xiǎn)、促轉(zhuǎn)型"的思路，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，大力推進(jìn)主城區(qū)和各新區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)差異化發(fā)展；堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，體現(xiàn)生態(tài)、健康、發(fā)展的核心價(jià)值，積極引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)向資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)宜居轉(zhuǎn)型發(fā)展。
"十三五"期間，結(jié)合主城區(qū)和各新區(qū)功能定位，突出完善功能、提升品位、宜居宜業(yè)。大力發(fā)展商住、辦公、倉(cāng)儲(chǔ)等集成房地產(chǎn)業(yè)，服務(wù)鄂州臨空產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步滿足園區(qū)發(fā)展需求；大力發(fā)展生態(tài)休閑、旅游度假、健康養(yǎng)生等高端房地產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)外向型住房消費(fèi)，鼓勵(lì)外市居民來鄂州購(gòu)房置業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)全市房地產(chǎn)市場(chǎng)高端放開、中端支持、低端保障，市場(chǎng)供需平穩(wěn)有序、結(jié)構(gòu)科學(xué)合理、環(huán)境綠色和諧、健康持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。
三、具體措施
1.鼓勵(lì)購(gòu)房合理消費(fèi)
對(duì)擁有宅基地自建房的家庭購(gòu)買的首套住房，人均住房建筑面積在20平方米以下的家庭再次購(gòu)買的住房，家庭中年滿18周歲子女購(gòu)買的首套住房，異地戶籍在我市購(gòu)買的首套住房，均認(rèn)定為首套房。
對(duì)貸款購(gòu)買首套住房，貸款最低首付款比例為30%，貸款利率最低按基準(zhǔn)利率7折執(zhí)行；對(duì)購(gòu)買二套房，貸款首付比例為40%，貸款利率最低按基準(zhǔn)利率9折執(zhí)行。
對(duì)擁有一套住房并已結(jié)清相應(yīng)購(gòu)房貸款的家庭，再次申請(qǐng)貸款購(gòu)買商品住房，執(zhí)行首套房貸款政策。購(gòu)房貸款最長(zhǎng)期限至30年，且不超過法定退休年齡后5年。對(duì)已簽訂貸款協(xié)議的個(gè)人住房貸款，原則上要在協(xié)議簽訂之日起一個(gè)月內(nèi)予以放款。支持異地購(gòu)房者在本地商業(yè)銀行辦理個(gè)人住房貸款。
凡在我市購(gòu)買商品房的外地戶籍和本市農(nóng)村戶籍居民，可辦理本市城鎮(zhèn)落戶手續(xù)。同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)、學(xué)校等單位聘請(qǐng)已購(gòu)房且有兼職意向的高科技人才兼職工作。兼職收入所涉稅收由財(cái)政全額返還予以獎(jiǎng)勵(lì)。
2.落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠與購(gòu)房補(bǔ)貼政策
普通住房建筑面積標(biāo)準(zhǔn)由原140平方米調(diào)整為144平方米及以下。
個(gè)人購(gòu)買首套普通住房，契稅按2%征收；個(gè)人購(gòu)買90平米及以下普通住房且屬首套房的，契稅按1%征收；個(gè)人將購(gòu)買不足2年的住房對(duì)外銷售的，全額征收營(yíng)業(yè)稅；個(gè)人將購(gòu)買2年以上（含2年）的非普通住房對(duì)外銷售的，按照其銷售收入減去購(gòu)買房屋的價(jià)款后的差額征收營(yíng)業(yè)稅；個(gè)人將購(gòu)買2年以上（含2年）的普通住房對(duì)外銷售的，免征營(yíng)業(yè)稅。
商業(yè)用房、別墅維修資金由原2%調(diào)整為按1%收取。
對(duì)個(gè)人購(gòu)房（含二手房）按成交價(jià)的0.5%實(shí)行補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼由財(cái)政與房產(chǎn)管理部門核實(shí)發(fā)放。
3.鼓勵(lì)實(shí)行貨幣化安置
在棚戶區(qū)改造中積極推進(jìn)貨幣化安置，由政府搭建住房交易平臺(tái)，為被征收人通過市場(chǎng)選購(gòu)住房提供幫助，實(shí)現(xiàn)棚戶區(qū)改造、保障性住房與房地產(chǎn)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)。在規(guī)定時(shí)限內(nèi)簽定征收協(xié)議并按時(shí)搬遷的給予一萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
棚戶區(qū)居民因個(gè)人房屋被征收而選擇貨幣補(bǔ)償用以重新購(gòu)置房屋，并且購(gòu)房成交價(jià)格不超過貨幣補(bǔ)償?shù)�，�?duì)新購(gòu)房屋免征契稅；購(gòu)房成交價(jià)格超過貨幣補(bǔ)償?shù)�，�?duì)差價(jià)部分按規(guī)定征收契稅。選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，并且不繳納房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)的，對(duì)新?lián)Q房屋免征契稅；繳納房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)的，對(duì)差價(jià)部分按規(guī)定征收契稅。
4.加大住房公積金制度對(duì)職工購(gòu)房的支持力度
擴(kuò)大住房公積金提取范圍。繳存人可憑租賃合同按規(guī)定提取住房公積金支付房租，收入困難的，可用于繳納物業(yè)管理費(fèi)。用于購(gòu)建房的提取比例由70%提高至90%。
調(diào)整住房公積金貸款條件。連續(xù)足額繳存6個(gè)月可申請(qǐng)住房公積金貸款，提取公積金6個(gè)月后可辦理貸款。曾異地繳存的，可與現(xiàn)繳存地時(shí)間合并計(jì)算。
落實(shí)使用省內(nèi)異地住房公積金在我市互認(rèn)互貸政策。省內(nèi)武漢等城市住房公積金繳存人在我市購(gòu)房，可使用繳存地住房公積金辦理貸款或在我市申請(qǐng)公積金貸款。允許繳存職工購(gòu)房時(shí)同時(shí)申請(qǐng)使用父母、子女的住房公積金辦理貸款、還貸，有效發(fā)揮住房公積金在家庭代際間的互助作用。
夫妻單方或雙方繳存住房公積金的住房公積金貸款最高額度提高為40萬(wàn)元；取消原單方有公積金按房屋總價(jià)50%放款的限制，改首付為20%，按80%發(fā)放貸款。取消住房公積金個(gè)人住房貸款保險(xiǎn)、公正、新房評(píng)估和擔(dān)保公司擔(dān)保等收費(fèi)項(xiàng)目，降低貸款中間費(fèi)用。正常繳納住房公積金的繳存人，每月可劃轉(zhuǎn)住房公積金還貸款，每年可辦理住房公積金還貸。
5.支持企業(yè)參與公租房市場(chǎng)化運(yùn)作
支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過共有產(chǎn)權(quán)住房、先租后售等方式運(yùn)營(yíng)商品住房；對(duì)外來務(wù)工人員集中的開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，支持用工單位，通過"租、購(gòu)"商品房等途徑，統(tǒng)籌解決公租房。對(duì)以上納入公共住房管理的商品房，參照公共租賃住房政策給予稅收減免和租金補(bǔ)貼。
6.引導(dǎo)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展
國(guó)土、房產(chǎn)、規(guī)劃部門在不改變用地性質(zhì)和容積率等必要規(guī)劃條件的前提下，允許房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)適當(dāng)調(diào)整套型結(jié)構(gòu)，暫緩執(zhí)行套型建筑面積90?以下住房，必須達(dá)到開發(fā)建設(shè)總面積所占比重的70%以上政策；制訂未開發(fā)房地產(chǎn)用地的用途轉(zhuǎn)換方案，優(yōu)化調(diào)整土地用途和規(guī)劃，引導(dǎo)未開發(fā)房地產(chǎn)用地轉(zhuǎn)型利用，用于保障住房與國(guó)家支持的新興產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目用途的開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資。
站在產(chǎn)業(yè)人口人才競(jìng)爭(zhēng)的高度，加快房地產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高本產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，以宜居的環(huán)境引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)人口集聚，為鄂州的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供保障。擯棄單一"人口倉(cāng)庫(kù)"的做法，引入"房地產(chǎn)+"概念，將房地產(chǎn)與生態(tài)休閑、文化旅游、養(yǎng)身健康產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，走產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展道路。按照"四節(jié)一環(huán)保"綠色生態(tài)建筑標(biāo)準(zhǔn)的要求，制定鄂州生態(tài)住宅、生態(tài)小區(qū)的管理規(guī)定，納入控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行空間管制，率先在梧桐湖、紅蓮湖及葛店開發(fā)區(qū)三個(gè)新區(qū)全面推行。
7.提供金融支持
開展銀企對(duì)接活動(dòng)，加強(qiáng)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與房地產(chǎn)企業(yè)溝通。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要合理配置信貸資源，提高住房開發(fā)貸款授信審批效率，對(duì)已達(dá)到預(yù)售許可條件的項(xiàng)目，要支持項(xiàng)目貸款需求，確保項(xiàng)目順利竣工；對(duì)在建商品住房開發(fā)項(xiàng)目，要支持合理資金需求。擴(kuò)大市場(chǎng)化融資渠道，支持符合條件的房地產(chǎn)企業(yè)在銀行間債券市場(chǎng)發(fā)行債務(wù)融資工具。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持符合信貸條件的棚戶區(qū)改造和保障房項(xiàng)目。
8.加快新區(qū)配套設(shè)施建設(shè)
新區(qū)配套設(shè)施建設(shè)納入"十三五"規(guī)劃，盡快完善社區(qū)、居民小區(qū)的配套設(shè)施。同時(shí)加快葛店、花湖、紅蓮湖、梧桐湖等新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)設(shè)施建設(shè)，做到水、電、氣、道路、電視、通訊、網(wǎng)絡(luò)等按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工，保障公交、教育、醫(yī)療、社區(qū)型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等生活設(shè)施綜合配套完善到位。瀕湖近山的房地產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)建設(shè)以生態(tài)農(nóng)業(yè)、水上運(yùn)動(dòng)、健生養(yǎng)老為主題的休閑設(shè)施。
9.優(yōu)化房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境
優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，對(duì)土地供應(yīng)、規(guī)劃審批、工程招投標(biāo)、預(yù)售許可、登記辦證等環(huán)節(jié)，按照深化行政審批制度改革的要求，履職盡責(zé)、公開透明、簡(jiǎn)化程序、提質(zhì)提效、優(yōu)化服務(wù)。堅(jiān)決禁止和查處亂收費(fèi)、亂攤派等行為，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度，規(guī)范市場(chǎng)秩序，對(duì)違法建設(shè)和銷售"小產(chǎn)權(quán)房"行為，堅(jiān)決遏制，嚴(yán)肅查處。要求企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，增強(qiáng)從業(yè)素質(zhì)，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需求，優(yōu)化戶型設(shè)計(jì)，提高樓盤品質(zhì)，守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。對(duì)具有一定實(shí)力、守法誠(chéng)信、無(wú)不良記錄的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，可適當(dāng)放寬監(jiān)管資金監(jiān)管比例。對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)的房地產(chǎn)企業(yè)，記入"黑名單"，直至清出鄂州市場(chǎng)。
10.加大生態(tài)房地產(chǎn)產(chǎn)品宣傳推廣
對(duì)所有生態(tài)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目采取集中信息資源、統(tǒng)一營(yíng)銷載體的方式進(jìn)行整合，由政府搭建對(duì)外宣傳推廣平臺(tái)。精心組織、專業(yè)策劃，充分發(fā)揮我市得天獨(dú)厚的山水湖泊自然生態(tài)環(huán)境以及交通區(qū)位、政策支持、人才培育、健康休閑等優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)推廣、戶外路演、入駐高校宣傳等推介手段，加大營(yíng)銷力度，提高銷售水平。
本辦法自2015年10月1日至12月31日期間試行。
鄂州市人民政府
2015年9月21日
