努力造就黨和人民滿意的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍

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近日,*、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全面深化*教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》。教育部負(fù)責(zé)人就有關(guān)問(wèn)題,回答了記者提問(wèn)。

問(wèn):請(qǐng)介紹一下出臺(tái)《意見(jiàn)》的重大意義是什么?

答:《意見(jiàn)》是新中國(guó)成立以來(lái)黨中央出臺(tái)的第一個(gè)專門面向教師隊(duì)伍建設(shè)的里程碑式政策文件。出臺(tái)《意見(jiàn)》,是以*同志的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢(shì),立足*作出的重大戰(zhàn)略決策,將教育和教師工作提到了前所未有的政治高度,對(duì)于建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、決勝全面建成小康社會(huì)、奪取偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng),具有十分重要的意義。

學(xué)習(xí)貫徹的重要舉措。理論指導(dǎo)實(shí)踐,思想引領(lǐng)未來(lái)。立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富,為新的時(shí)代條件下堅(jiān)持和發(fā)展提供了科學(xué)的理論指引。黨的十八大以來(lái),多次就教育和教師工作發(fā)表重要講話、作出重要論述,系統(tǒng)回答了一系列方向性、全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題,深刻闡述了新理念新思想新戰(zhàn)略,構(gòu)成了系統(tǒng)科學(xué)完整的教育思想,是推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大思想武器,成為的重要組成部分。其中,強(qiáng)調(diào)了教師職業(yè)的特殊性,指出教師培養(yǎng)的是德智體美全面發(fā)展的和接班人、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的主力軍;對(duì)廣大教師提出了殷切期望,希望廣大教師堅(jiān)持“四個(gè)相統(tǒng)一”,爭(zhēng)做“四有好老師”,做好“四個(gè)引路人”;

對(duì)各級(jí)黨委和政府提出明確要求,要求從戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)教師工作的極端重要性,把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作來(lái)抓,讓教師成為讓人羨慕的職業(yè)。《意見(jiàn)》認(rèn)真貫徹,通篇閃耀著的光芒。

貫徹落實(shí)黨的十九大精神的重要舉措。黨的十九大報(bào)告闡述了*堅(jiān)持和發(fā)展的基本方略,明確了決勝全面建成小康社會(huì)、建設(shè)國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的目標(biāo)任務(wù),同時(shí)還就如何優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、加快教育現(xiàn)代化、辦好人民滿意的教育、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)等提出了明確要求,指明了前進(jìn)方向。建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程,建強(qiáng)教師隊(duì)伍是建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)前提。實(shí)施《意見(jiàn)》,全面深化*教師隊(duì)伍建設(shè)改革,是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的迫切需要。

滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的重要舉措。黨的十八大以來(lái),以*同志的黨中央將教師隊(duì)伍建設(shè)擺在突出位置,作出了一系列重大決策部署,各地區(qū)各部門和各級(jí)各類學(xué)校采取有力措施認(rèn)真貫徹落實(shí),教師隊(duì)伍建設(shè)取得顯著成就。廣大教師牢記使命、不忘初衷,愛(ài)崗敬業(yè)、教書育人,改革創(chuàng)新、服務(wù)社會(huì),作出了重要貢獻(xiàn)。當(dāng)前,我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。公平而有質(zhì)量的教育,成為人民美好生活需要的基礎(chǔ)前提,必須進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。面對(duì)新方位、新形勢(shì)、新要求,教師隊(duì)伍建設(shè)還存在著一些不平衡不充分的地方。如有的地方在教育事業(yè)發(fā)展中重硬件輕軟件、重外延輕內(nèi)涵的現(xiàn)象還比較突出,師范教育體系有所削弱,有的教師素質(zhì)能力難以適應(yīng)*人才培養(yǎng)需要,教師特別是中小學(xué)教師職業(yè)吸引力不足,教師城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)分布不盡合理,準(zhǔn)入、招聘、交流、退出等機(jī)制還不完善,管理體制機(jī)制亟須理順等。實(shí)施《意見(jiàn)》,全面深化改革,著力破解瓶頸障礙,努力取得*教師隊(duì)伍建設(shè)的新成效,不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

問(wèn):全面深化*教師隊(duì)伍建設(shè)改革總體上要把握哪些要求?

答:全面深化*教師隊(duì)伍建設(shè)改革,目的是要培養(yǎng)造就黨和人民滿意的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。要全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神,以,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持全面深化改革,牢固樹立新發(fā)展理念,全面貫徹黨的教育方針,堅(jiān)持,落實(shí)立德樹人根本任務(wù),遵循教育規(guī)律和教師成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律,加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍,倡導(dǎo)全社會(huì)尊師重教,形成優(yōu)秀人才爭(zhēng)相從教、教師人人盡展其才、好教師不斷涌現(xiàn)的良好局面。

要堅(jiān)持五個(gè)基本原則:一是確保方向,確保黨牢牢掌握教師隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。二是強(qiáng)化保障,把教師工作置于教育事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)支持戰(zhàn)略領(lǐng)域。三是突出師德,把提高教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平擺在首要位置。四是深化改革,把管理體制改革與機(jī)制創(chuàng)新作為突破口。五是分類施策,根據(jù)各級(jí)各類教師的不同特點(diǎn)和發(fā)展實(shí)際,考慮區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差異,采取針對(duì)性的政策舉措。

通過(guò)采取一系列政策舉措,經(jīng)過(guò)5年左右努力,教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系基本健全,職業(yè)發(fā)展通道比較暢通,事權(quán)人權(quán)財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的管理體制普遍建立,待遇提升保障機(jī)制更加完善,教師職業(yè)吸引力明顯增強(qiáng)。教師隊(duì)伍規(guī)模、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)能力基本滿足各級(jí)各類教育發(fā)展需要。到2035年,教師綜合素質(zhì)、專業(yè)化水平和創(chuàng)新能力大幅提升,培養(yǎng)造就數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的骨干教師、數(shù)以十萬(wàn)計(jì)的卓越教師、數(shù)以萬(wàn)計(jì)的教育家型教師。教師管理體制機(jī)制科學(xué)高效,實(shí)現(xiàn)教師隊(duì)伍治理體系和治理能力現(xiàn)代化。教師主動(dòng)適應(yīng)信息化、人工智能等新技術(shù)變革,積極有效開展教育教學(xué)。尊師重教蔚然成風(fēng),廣大教師在崗位上有幸福感、事業(yè)上有成就感、社會(huì)上有榮譽(yù)感,教師成為讓人羨慕的職業(yè)。

問(wèn):在全面加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)方面有哪些具體舉措?

答:教師發(fā)展,師德為要?偟目,我國(guó)教師隊(duì)伍是好的、健康積極向上的,但個(gè)別教師違反師德現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,雖屬極少數(shù),卻嚴(yán)重?fù)p害了師道尊嚴(yán),影響了教師形象。主要采取以下幾個(gè)方面舉措:一是加強(qiáng)教師黨支部和黨員隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到每個(gè)教師黨支部和教師黨員,把黨的政治建設(shè)擺在首位,用武裝頭腦。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,引導(dǎo)黨員教師增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”。加強(qiáng)教師黨支部書記和黨員發(fā)展工作。配齊建強(qiáng)高等學(xué)校思想政治工作隊(duì)伍和黨務(wù)工作隊(duì)伍。二是提高思想政治素質(zhì)。加強(qiáng)理想信念教育,深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),引導(dǎo)教師樹立正確的歷史觀、民族觀、國(guó)家觀、文化觀,堅(jiān)定“四個(gè)自信”。引導(dǎo)教師帶頭踐行,加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化、先進(jìn)文化教育。創(chuàng)新教師思想政治教育,增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性。三是弘揚(yáng)高尚師德。健全師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制,引導(dǎo)廣大教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教、以德育德。實(shí)施師德師風(fēng)建設(shè)工程。開展教師宣傳國(guó)家重大題材作品立項(xiàng),推出一批讓人喜聞樂(lè)見(jiàn)、能夠產(chǎn)生廣泛影響、展現(xiàn)教師時(shí)代風(fēng)貌的影視作品和文學(xué)作品。注重加強(qiáng)對(duì)教師思想政治素質(zhì)、師德師風(fēng)等的監(jiān)察監(jiān)督,著力解決師德失范、學(xué)術(shù)不端等問(wèn)題。

問(wèn):如何更好地提升教師專業(yè)素質(zhì)能力?

答:教師教育是培養(yǎng)教師的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是教育事業(yè)的工作母機(jī),是教師隊(duì)伍建設(shè)的源頭活水,是先導(dǎo)性、關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性工作。大力振興教師教育,是提升教師專業(yè)素質(zhì)能力的關(guān)鍵。主要包括以下幾個(gè)方面舉措:一是加大對(duì)師范院校支持力度。實(shí)施教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃,建立以師范院校為主體、高水平非師范院校參與的*師范教育體系,推進(jìn)地方政府、高等學(xué)校、中小學(xué)“三位一體”協(xié)同育人。研究制定師范院校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和師范類專業(yè)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)建設(shè)一批師范教育基地。鼓勵(lì)各地適時(shí)提高師范專業(yè)生均撥款標(biāo)準(zhǔn),提升師范教育保障水平。改革招生制度,提高生源質(zhì)量,鼓勵(lì)有志于從教的優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)入師范專業(yè)。完善教育部直屬師范大學(xué)師范生公費(fèi)教育政策,履約任教服務(wù)期調(diào)整為6年。開展師范類專業(yè)認(rèn)證,確保教師培養(yǎng)質(zhì)量。二是支持高水平綜合大學(xué)開展教師教育。推動(dòng)一批有基礎(chǔ)的高水平綜合大學(xué)成立教師教育學(xué)院,設(shè)立師范專業(yè)。創(chuàng)新教師培養(yǎng)形態(tài),突出教師教育特色,重點(diǎn)培養(yǎng)教育碩士,適度培養(yǎng)教育博士,三是分類提高教師教育質(zhì)量。創(chuàng)新教師培養(yǎng)課程、模式等,分類培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化的中小學(xué)教師、高素質(zhì)善保教的幼兒園教師、高素質(zhì)“雙師型”的職教教師、高素質(zhì)創(chuàng)新型的高校教師。統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)培項(xiàng)目,中小學(xué)國(guó)培計(jì)劃集中支持中西部鄉(xiāng)村教師提升整體素質(zhì),教師素質(zhì)提高計(jì)劃重點(diǎn)提升職業(yè)院校教師實(shí)踐教學(xué)技能,高校國(guó)培項(xiàng)目注重提升西部青年教師教學(xué)能力。服務(wù)創(chuàng)新型國(guó)家和人才強(qiáng)國(guó)建設(shè)、世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè),著力打造創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、培養(yǎng)引進(jìn)一批具有國(guó)際影響力的學(xué)科領(lǐng)軍人才和青年學(xué)術(shù)英才。

問(wèn):在切實(shí)理順體制機(jī)制方面有哪些具體舉措?

答:教育改革進(jìn)入深入?yún)^(qū)和攻堅(jiān)期,在教師隊(duì)伍管理方面還有一些難啃的硬骨頭。深化教師管理綜合改革,是理順體制機(jī)制的前提。要抓住問(wèn)題要害,聚焦管理頑疾,實(shí)施破解之策,持之以恒,久久為功。一是創(chuàng)新和規(guī)范中小學(xué)教師編制配備。盤活事業(yè)編制存量,優(yōu)化編制結(jié)構(gòu),向教師隊(duì)伍傾斜,采取多種形式增加教師總量,優(yōu)先保障教育發(fā)展需要。有條件的地方出臺(tái)公辦幼兒園人員配備規(guī)范、特殊教育學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。加大中小學(xué)教職工編制統(tǒng)籌配置和跨區(qū)域調(diào)整力度,省級(jí)統(tǒng)籌、市域調(diào)劑、以縣為主,動(dòng)態(tài)調(diào)配。二是優(yōu)化義務(wù)教育教師資源配置。實(shí)行義務(wù)教育教師“縣管校聘”,深入推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師校長(zhǎng)交流輪崗。實(shí)行學(xué)區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))內(nèi)走教制度。逐步擴(kuò)大特崗計(jì)劃實(shí)施規(guī)模。鼓勵(lì)為鄉(xiāng)村學(xué)校及教學(xué)點(diǎn)培養(yǎng)“一專多能”教師。三是完善中小學(xué)教師準(zhǔn)入和招聘制度。完善教師資格考試政策,新入職教師必須取得教師資格。提高入職標(biāo)準(zhǔn),分區(qū)域規(guī)劃,分類別指導(dǎo),逐步將幼兒園教師學(xué)歷提升至?,小學(xué)教師學(xué)歷提升至師范專業(yè)?坪头菐煼秾I(yè)本科,初中教師學(xué)歷提升至本科,有條件的地方將普通高中教師學(xué)歷提升至研究生。四是深化中小學(xué)教師職稱和考核評(píng)價(jià)制度改革。適當(dāng)提高中小學(xué)中級(jí)、高級(jí)教師崗位比例。推行中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革。進(jìn)一步完善職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⑷婵己,突出教育教學(xué)實(shí)績(jī)。五是健全職業(yè)院校教師管理制度。有條件的地方研究制定中等職業(yè)學(xué)校人員配備規(guī)范。完善職業(yè)院校教師資格標(biāo)準(zhǔn),探索將行業(yè)企業(yè)從業(yè)經(jīng)歷作為認(rèn)定教育教學(xué)能力,取得專業(yè)課教師資格的必要條件。支持職業(yè)院校吸引具有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家、高科技人才、高技能人才等兼職任教!半p師型”教師考核評(píng)價(jià)要充分體現(xiàn)技能水平和專業(yè)教學(xué)能力。六是深化高等學(xué)校教師人事制度改革。積極探索實(shí)行高等學(xué)校人員總量管理。嚴(yán)把高等學(xué)校教師選聘入口關(guān),實(shí)行思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力雙重考察。推動(dòng)高等學(xué)校教師職稱制度改革,將評(píng)審權(quán)直接下放至高等學(xué)校。深入推進(jìn)高等學(xué)校教師考核評(píng)價(jià)制度改革,突出教育教學(xué)業(yè)績(jī)和師德考核,將教授為本科生上課作為基本制度。

問(wèn):在提高教師地位待遇方面有哪些具體舉措?

答:不斷提高地位待遇,讓教師有更多的獲得感、幸福感、安全感,教師才會(huì)有更多的榮譽(yù)感、責(zé)任感,才能真正成為讓人羨慕的職業(yè)。一是明確教師的特別重要地位。突顯教師職業(yè)的公共屬性,強(qiáng)化教師承擔(dān)的國(guó)家使命和公共教育服務(wù)的職責(zé),確立公辦中小學(xué)教師作為國(guó)家公職人員特殊的法律地位,明確中小學(xué)教師的權(quán)利和義務(wù),強(qiáng)化保障和管理。各級(jí)黨委和政府切實(shí)負(fù)起中小學(xué)教師保障責(zé)任,提升教師的政治地位、社會(huì)地位、職業(yè)地位。二是完善中小學(xué)教師待遇保障機(jī)制。健全中小學(xué)教師工資長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制,核定績(jī)效工資總量時(shí)統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)毓珓?wù)員實(shí)際收入水平,確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。完善學(xué)校收入分配激勵(lì)機(jī)制,有效體現(xiàn)教師工作量和工作績(jī)效,績(jī)效工資分配向班主任和特殊教育教師傾斜。三是大力提升鄉(xiāng)村教師待遇。認(rèn)真落實(shí)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼等政策;全面落實(shí)集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策,依據(jù)學(xué)校艱苦邊遠(yuǎn)程度實(shí)行差別化補(bǔ)助,鼓勵(lì)有條件的地方提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),努力惠及更多鄉(xiāng)村教師。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè),按規(guī)定將符合條件的教師納入當(dāng)?shù)刈》勘U戏秶,讓鄉(xiāng)村教師住有所居。幫助鄉(xiāng)村青年教師解決困難,關(guān)心鄉(xiāng)村青年教師工作生活,鞏固鄉(xiāng)村青年教師隊(duì)伍。四是維護(hù)民辦學(xué)校教師權(quán)益。完善學(xué)校、個(gè)人、政府合理分擔(dān)的民辦學(xué)校教師社會(huì)保障機(jī)制,民辦學(xué)校應(yīng)與教師依法簽訂合同,按時(shí)足額支付工資,保障其福利待遇和其他合法權(quán)益,并為教師足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金。五是推進(jìn)高等學(xué)校教師薪酬制度改革。建立體現(xiàn)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配機(jī)制,高等學(xué)校在核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)自主確定收入分配辦法。高等學(xué)校教師依法取得的科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)收入,不納入本單位工資總額基數(shù)。六是提升教師社會(huì)地位。加大教師表彰力度。大力宣傳教師中的“時(shí)代楷!焙汀白蠲澜處煛薄i_展國(guó)家級(jí)教學(xué)名師、國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)評(píng)選表彰。做好特級(jí)教師評(píng)選。做好鄉(xiāng)村學(xué)校從教30年教師榮譽(yù)證書頒發(fā)工作。各地要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,因地制宜,開展多種形式的教師表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng),并落實(shí)相關(guān)優(yōu)待政策。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、民間組織對(duì)教師出資獎(jiǎng)勵(lì)。建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度,突出教師主體地位。維護(hù)教師職業(yè)尊嚴(yán)和合法權(quán)益。

問(wèn):如何確!兑庖(jiàn)》政策舉措落地見(jiàn)效?

答:一分部署,九分落實(shí)。一是強(qiáng)化組織保障。實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制,堅(jiān)持發(fā)展抓公平、改革抓機(jī)制、整體抓質(zhì)量、安全抓責(zé)任、保證抓黨建,把教師工作擺上重要議事日程,細(xì)化分工,確定路線圖、任務(wù)書、時(shí)間表和責(zé)任人。各省、自治區(qū)、直轄市黨委常委會(huì)每年至少研究一次教師隊(duì)伍建設(shè)工作。建立教師工作聯(lián)席會(huì)議制度,解決教師隊(duì)伍建設(shè)重大問(wèn)題。二是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)政府要將教師隊(duì)伍建設(shè)作為教育投入重點(diǎn)予以優(yōu)先保障,完善支出保障機(jī)制,確保黨和國(guó)家關(guān)于教師隊(duì)伍建設(shè)重大決策部署落實(shí)到位。優(yōu)化經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu),優(yōu)先支持教師隊(duì)伍建設(shè)最薄弱、最緊迫的領(lǐng)域。加大師范教育投入力度。健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制。規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用,確保資金使用效益。三是強(qiáng)化督查督導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要將教師隊(duì)伍建設(shè)列入督查督導(dǎo)工作重點(diǎn)內(nèi)容,并將結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要參考。

教育部將把落實(shí)《意見(jiàn)》作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù),不忘初心、牢記使命,銳意進(jìn)取、埋頭苦干,以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和更加勇往直前的戰(zhàn)斗姿態(tài),采取多種措施大力推進(jìn),確!兑庖(jiàn)》各項(xiàng)政策措施全面落實(shí)到位,真正取得實(shí)效。

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