推動教育系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展 黨的十八大以來教育部黨組

思而思學(xué)網(wǎng)

黨的十八大以來,教育部黨組深入學(xué)系列重要講話精神,特別是關(guān)于巡視工作的重要論述,牢固樹立“四個意識”,緊跟黨中央步伐,自覺向黨中央看齊,不折不扣地落實中央巡視方針和政治巡視要求,堅持嚴(yán)字當(dāng)頭、實字托底,堅定不移深化政治巡視,巡視工作在改進(jìn)中加強(qiáng)、在規(guī)范中提高。

截至2017年6月,先后組建了64個巡視組,分8批次對49所直屬高校和33家直屬單位開展巡視,實現(xiàn)了巡視全覆蓋、巡視監(jiān)督無死角,完成了黨中央交給的政治任務(wù),兌現(xiàn)了部黨組的政治承諾,為深入推進(jìn)教育系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨、營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和良好育人環(huán)境提供了有力支撐與堅強(qiáng)保障。在被巡視單位干部群眾中開展的問卷調(diào)查顯示,教育巡視工作滿意度達(dá)到97.1%。

提高政治站位 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

堅決落實巡視全覆蓋政治責(zé)任

完成全覆蓋任務(wù)、保證全覆蓋質(zhì)量,教育部黨組主動擔(dān)當(dāng)、履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任是關(guān)鍵。在黨中央高度重視、周密部署、壓力傳導(dǎo)和示范帶動下,教育部黨組不斷提高政治站位,把開展好巡視工作作為落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的具體化,把巡視全覆蓋作為嚴(yán)肅的政治任務(wù)擺在更加突出位置,統(tǒng)籌謀劃、全面推動。

完善領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。規(guī)范巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成,強(qiáng)化黨組書記擔(dān)任組長、黨組副書記和駐部紀(jì)檢組組長擔(dān)任副組長、駐部紀(jì)檢組組長負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作這一領(lǐng)導(dǎo)體制,突出部黨組書記是巡視工作第一責(zé)任人的職責(zé),夯實部黨組主體責(zé)任。教育部黨組成立了巡視工作辦公室,作為教育部內(nèi)設(shè)司局和部黨組工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)巡視工作。建立由辦公廳、人事司、財務(wù)司、巡視辦、機(jī)關(guān)黨委和駐部紀(jì)檢組等單位組成的巡視工作聯(lián)席會議制度,強(qiáng)化協(xié)同配合,形成監(jiān)督合力。

統(tǒng)籌謀劃部署。加強(qiáng)制度建設(shè),先后研究制定關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作的意見、貫徹巡視工作條例實施辦法,及時修訂巡視工作規(guī)程,完善巡視干部監(jiān)督管理、轉(zhuǎn)辦督辦、成果運用、整改問責(zé)等制度,為依紀(jì)依規(guī)開展巡視提供制度保障。深入研究、總體謀劃5年巡視工作,每年提出工作計劃,做到巡視工作與教育部重大工作同謀劃、同部署、同落實、同檢查。

強(qiáng)化工作指導(dǎo)。每輪巡視動員部署會,部黨組書記、部巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)負(fù)責(zé)同志到會講話,明確要求,落實責(zé)任。巡視期間,巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時聽取階段性巡視情況匯報,提出工作指導(dǎo)意見。巡視后一個月內(nèi),部黨組全體成員專題聽取巡視情況匯報,研究巡視成果運用,提出重大問題處理意見和整改落實工作要求。據(jù)統(tǒng)計,部黨組、巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組先后46次召開會議研究巡視工作,21次聽取巡視情況匯報,部黨組書記、巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長65次對巡視工作作出明確批示。

加強(qiáng)隊伍建設(shè)。部黨組堅持把參加巡視作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要平臺。堅持按照政治素質(zhì)好、黨性原則強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)選優(yōu)配強(qiáng)組長,聘請52位近年退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的機(jī)關(guān)司局、直屬高校和直屬單位主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任巡視組組長、副組長,逐步加大選派現(xiàn)職司局級干部擔(dān)任組長的力度。嚴(yán)把入口關(guān),加大培訓(xùn)力度,加強(qiáng)監(jiān)督管理,打造骨干隊伍。5年來共選派360位干部參加巡視工作,建立起由紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、財務(wù)審計等方面干部組成的巡視人才庫,培養(yǎng)鍛煉了一批黨建工作骨干。據(jù)悉,5年來沒有發(fā)生一起巡視干部違紀(jì)違規(guī)事件。問卷調(diào)查顯示,超過98%的被巡視單位干部群眾對巡視干部作風(fēng)給予較好以上評價。

堅持問題導(dǎo)向 緊扣教育特點

著力查找政治問題和政治偏差

全覆蓋不僅要有形覆蓋,更要有效覆蓋,實現(xiàn)形式和內(nèi)容的統(tǒng)一。保證全覆蓋質(zhì)量,必須旗幟鮮明講政治,深刻把握政治巡視內(nèi)涵,聚焦堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨,以“四個意識”為政治標(biāo)桿,把貫徹“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局作為基本政治要求,把堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治任務(wù),充分發(fā)揮巡視政治“顯微鏡”、政治“探照燈”作用。

黨的十八大以來,教育部黨組堅定尊崇黨章,認(rèn)真貫徹落實黨內(nèi)監(jiān)督條例和巡視工作條例,始終把堅定正確的政治方向放在首位,把政治巡視要求貫穿到巡視監(jiān)督全過程,努力把準(zhǔn)中央要求和教育實際,抓住教育巡視的基本特點和規(guī)律:

突出教育特色,發(fā)現(xiàn)政治問題。針對黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力三大問題,立足政治體檢,將政治巡視要求細(xì)化為11個觀測點,重點檢查了解黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是否堅定理想信念和宗旨意識,是否同以*同志的黨中央保持高度一致,是否發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用,是否堅決貫徹黨的教育方針、堅持,是否堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制、堅持貫徹執(zhí)行民主集中制,是否堅守宣傳思想和意識形態(tài)陣地等,增強(qiáng)對表意識,強(qiáng)化看齊要求。

透過現(xiàn)象看本質(zhì),跳出業(yè)務(wù)講政治。堅持從小處著手,以小見大,由點及面,深入教學(xué)科研一線,到院系、進(jìn)課堂、查教材,了解情況,聽取意見,從業(yè)務(wù)工作和改革發(fā)展問題中發(fā)現(xiàn)政治問題,從個別現(xiàn)象和特殊情況中摸索普遍性傾向性問題,從賬目報表和談話細(xì)節(jié)中發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡、排查重要問題線索。

突出發(fā)現(xiàn)問題,提升巡視質(zhì)量。巡視共發(fā)現(xiàn)違反“六項紀(jì)律”問題1175個,黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力突出問題481項。直屬高校存在落實立德樹人的根本任務(wù)不到位、意識形態(tài)陣地意識不強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)班子不夠堅強(qiáng)有力、黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅、選人用人導(dǎo)向不正等突出問題。直屬單位存在黨組織弱化、核心作用沒有很好發(fā)揮、執(zhí)行民主集中制不嚴(yán)格、組織生活不規(guī)范不嚴(yán)肅、執(zhí)行中央八項規(guī)定精神不嚴(yán)格、內(nèi)部管理混亂松散等突出問題。通過巡視,部黨組對這些問題進(jìn)行了系統(tǒng)把脈,做到了心中有數(shù)。

實踐充分證明,實現(xiàn)巡視全覆蓋,進(jìn)一步推進(jìn)了黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合,充分發(fā)揮出巡視這一*民主監(jiān)督方式的特點和優(yōu)勢,是全面從嚴(yán)治黨的重大舉措。

創(chuàng)新方式方法 層層傳導(dǎo)壓力

推動巡視工作不斷向縱深發(fā)展

巡視全覆蓋是全面從嚴(yán)治黨的硬任務(wù)、硬指標(biāo),面對時間緊、任務(wù)重的現(xiàn)實情況,部黨組以中央專項巡視教育部和配合中央巡視中管高校為契機(jī),積極學(xué)習(xí)借鑒中央巡視工作的好經(jīng)驗好做法,與時俱進(jìn)、更新理念、創(chuàng)新方法、提升效率,推動巡視工作在橫向全覆蓋的同時不斷向縱深發(fā)展。

創(chuàng)新方式方法。針對直屬單位工作業(yè)務(wù)相關(guān)、管理模式相近的特點,改進(jìn)工作方式和組織形式,采取“一托二”“一托三”等模式,同類同步安排巡視。針對高校學(xué)期制的特點,在上半年和下半年各安排一輪巡視。針對高校知識分子集中、海歸和青年教師比例大的實際,采取召開座談會、個別談話、實地走訪調(diào)研等方式,多渠道廣泛聽取意見,強(qiáng)化結(jié)果公開,召開直屬高校和直屬單位黨委書記、紀(jì)委書記座談會,對巡視發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行通報

推動高校開展校內(nèi)巡察。部黨組多次開展工作調(diào)研,組織召開高校巡察工作座談會,加強(qiáng)工作指導(dǎo),推動直屬高校黨委探索開展對二級單位黨組織的巡察監(jiān)督。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、浙江大學(xué)、廈門大學(xué)、山東大學(xué)、中南大學(xué)等中管高校結(jié)合學(xué)校實際制定巡察工作辦法,建立巡察制度,對二級單位黨組織開展巡察,推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,巡視巡察上下聯(lián)動的工作格局正在形成。

積極配合中央巡視工作。部黨組負(fù)責(zé)同志專門向中央巡視組介紹情況,選派34名干部參加中央巡視組工作。從中管高校選調(diào)22位黨委副書記、紀(jì)委書記和95位紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、財務(wù)審計干部參加教育部巡視,幫助中管高校提前做好配合中央巡視準(zhǔn)備。召開中管高校紀(jì)委書記座談會和主要負(fù)責(zé)人會議,提前進(jìn)行思想發(fā)動,壓實政治責(zé)任。按照中央要求,督促幫助指導(dǎo)中管高校做好巡視整改落實,集中力量查辦核實中央巡視組移交的問題線索。針對巡視發(fā)現(xiàn)的普遍性傾向性問題,要求所有直屬高校深入開展專項查擺,舉一反三,抓早抓小。

充分運用成果 強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)

以巡視整改體現(xiàn)增強(qiáng)“四個意識”

巡視發(fā)現(xiàn)了問題,就要有交代,最終目的是為了解決問題。巡視利劍作用能否得到有效發(fā)揮,成果運用是關(guān)鍵。在推進(jìn)巡視全覆蓋同時,部黨組始終把成果運用作為重中之重,把堅決做好巡視整改作為增強(qiáng)“四個意識”的重要政治檢驗。

精準(zhǔn)反饋問題。部黨組巡視組正確處理“樹木”和“森林”的關(guān)系,把情況摸清楚,把問題拎出來,用紀(jì)律的語言描述問題,從政治的高度分析歸納判斷問題,重點反映黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨方面的突出問題以及領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索,有針對性地提出整改意見建議。堅持分層面反饋,即向被巡視單位主要負(fù)責(zé)人個別反饋、向領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體反饋、向干部群眾大會反饋,直指問題,不遮不掩,針對不同群體提出整改要求。實行反饋“簽收制”,強(qiáng)化被巡視單位主要負(fù)責(zé)人的整改落實第一責(zé)任。

狠抓整改落實。將巡視整改細(xì)化為巡前即知即改、巡中立行立改、兩個月集中全面整改、中長期深化整改四個階段,每個階段提出具體要求。建立整改“雙報告”“雙責(zé)任”“雙公開”制度。巡視整改期間,巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組專門聽取被巡視單位整改落實情況匯報,部黨組成員自覺履行“一崗雙責(zé)”,加強(qiáng)對分管領(lǐng)域和部門巡視整改的檢查指導(dǎo),督促整改落到實處。截至今年5月底,被巡視單位共提出4069項具體整改措施并堅決推進(jìn)落實,確保做到“條條有整改、件件有著落、事事有回音”。

加強(qiáng)督促檢查。部黨組先后派出3個巡視回訪檢查組,對4所直屬高校開展巡視“回頭看”,促進(jìn)巡視再整改,形成巡視再震懾,推動問題再發(fā)現(xiàn),體現(xiàn)了巡視監(jiān)督的韌性和嚴(yán)肅性。針對巡視發(fā)現(xiàn)的突出問題,組建專項檢查組,靈活機(jī)動地對所有直屬高校和直屬單位開展落實中央八項規(guī)定精神、科研經(jīng)費管理、國有資產(chǎn)管理等方面的專項檢查,推動各單位加強(qiáng)整改、完善制度、堵塞漏洞。

發(fā)揮利劍作用 彰顯政治成效

推動全面從嚴(yán)治黨轉(zhuǎn)向嚴(yán)緊硬

提升巡視全覆蓋的綜合效應(yīng),必須充分發(fā)揮巡視的震懾遏制治本作用,彰顯巡視利劍作用。部黨組以巡視為重要工作抓手,強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)黨的建設(shè),深化全面從嚴(yán)治黨,嚴(yán)肅了黨內(nèi)政治生活,凈化了黨內(nèi)政治生態(tài),有效發(fā)揮了巡視標(biāo)本兼治的戰(zhàn)略作用。

黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)!八膫意識”明顯增強(qiáng)。各單位深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆中央歷次全會精神,在思想上政治上行動上同以*同志的黨中央保持高度一致。堅持,認(rèn)真落實立德樹人根本任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)不斷加強(qiáng)。部黨組研究制定加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)意見辦法,選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子,對巡視發(fā)現(xiàn)問題較多、不能有效履職的領(lǐng)導(dǎo)班子堅決進(jìn)行調(diào)整。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子加強(qiáng)自身建設(shè),認(rèn)真貫徹落實民主集中制和“三重一大”決策機(jī)制,改進(jìn)了工作作風(fēng),提高了凝聚力戰(zhàn)斗力。意識形態(tài)陣地更加牢固。部黨組認(rèn)真落實全國高校思想政治工作會議精神,出臺加強(qiáng)高校思想政治工作等方面的政策文件,建立部黨組成員意識形態(tài)工作聯(lián)系點制度,建立黨委、紀(jì)委負(fù)責(zé)同志到高校思政課堂聽課監(jiān)督等制度。各單位嚴(yán)把課堂教學(xué)、講座論壇、教材編寫使用、人才引進(jìn)、人員外派政治關(guān),把思想政治工作貫穿到教育教學(xué)全過程。黨組織核心作用有效發(fā)揮。直屬高校普遍制定落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制實施辦法,完善黨委常委會議事規(guī)則,黨委充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。直屬單位黨組織強(qiáng)化政治引領(lǐng),聚焦主責(zé)主業(yè),黨組織參與決策機(jī)制不斷完善。

黨的建設(shè)全面提升。黨內(nèi)政治生活更加嚴(yán)肅。各單位建立完善加強(qiáng)黨委中心組學(xué)習(xí)、嚴(yán)格黨的組織生活等制度,抓好理論中心組學(xué)習(xí),開好民主生活會,認(rèn)真開展批評與自我批評。選人用人工作進(jìn)一步規(guī)范。針對巡視發(fā)現(xiàn)的選人用人突出問題,部黨組專門下發(fā)文件規(guī)范工作,堅決整治。各單位規(guī)范程序要求,落實好干部標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān),統(tǒng)籌謀劃干部隊伍建設(shè),加強(qiáng)干部監(jiān)督管理,認(rèn)真整改超編配備領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等違規(guī)行為;鶎狱h建工作不斷加強(qiáng)。堅持質(zhì)量建黨,完善制度文件,認(rèn)真落實黨委書記抓黨建的政治職責(zé),配齊配強(qiáng)基層黨支部書記。基層黨支部認(rèn)真落實“三會一課”制度,加強(qiáng)黨員教育管理,嚴(yán)格組織生活,黨員意識進(jìn)一步增強(qiáng),黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮。

全面從嚴(yán)治黨有力推進(jìn)!皟蓚責(zé)任”有效落實。各單位普遍制定落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任實施辦法,明確黨組織主體責(zé)任、“一把手”第一責(zé)任人責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”,紀(jì)檢部門加快推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”,管黨治黨逐步轉(zhuǎn)向嚴(yán)緊硬,真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)的局面正在形成。查處問責(zé)不斷強(qiáng)化。巡視共發(fā)現(xiàn)反映301名領(lǐng)導(dǎo)班子成員和339名處級及以下干部問題線索。駐部紀(jì)檢組、被巡視單位黨組織對巡視移交的問題線索,建立快速處理通道,集中力量查辦核實,立案查處24人,涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)4人,給予黨政紀(jì)處分53人,組織處理35人,誡勉談話35人,談話函詢289人。研究制定落實問責(zé)條例實施辦法,加大問責(zé)力度,對11名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)?傮w看,教育部受理的信訪舉報呈下降趨勢,腐敗案件增長勢頭得到有效遏制,反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成!八娘L(fēng)”問題得到有力糾正。部黨組細(xì)化公務(wù)用車、辦公用房、公款出國、干部講課取酬、財務(wù)資產(chǎn)管理、科研管理等領(lǐng)域管理辦法20余項,建立教育領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制,持之以恒地推動中央八項規(guī)定精神落地生根。教育系統(tǒng)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)明顯改善,“四風(fēng)”問題和違反中央八項規(guī)定精神的案件大幅減少。

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上,巡視工作永遠(yuǎn)在路上。實現(xiàn)巡視全覆蓋目標(biāo)不是終點,而是新征程的開始。2017年下半年將召開黨的十九大,教育部黨組將以迎接、學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的十九大為主線,進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”,堅定不移地貫徹落實全面從嚴(yán)治黨要求,按照黨中央巡視工作的新部署、新要求,緊密結(jié)合教育實際,積極做好謀劃部署,扎實推動教育巡視工作不斷取得新成效。(本報記者 趙秀紅)

熱門推薦

最新文章