2017年全國(guó)兩會(huì)個(gè)人所得稅調(diào)整相關(guān)提案解讀
2017年全國(guó)兩會(huì)提案：對(duì)二孩父母減免個(gè)人所得稅、提供生育補(bǔ)貼費(fèi)
江蘇省政協(xié)委員、農(nóng)工黨江蘇省委副主委、南京郵電大學(xué)人口研究院院長(zhǎng)沙勇在發(fā)言時(shí)呼吁，對(duì)二孩父母減免個(gè)人所得稅、提供生育補(bǔ)貼費(fèi)等，減輕家庭經(jīng)濟(jì)壓力。
現(xiàn)狀：六成以上高學(xué)歷人群不愿生二孩
沙勇介紹，為了寫這份大會(huì)發(fā)言，專門在全省各地花了幾個(gè)月時(shí)間進(jìn)行調(diào)研，調(diào)查數(shù)據(jù)呈現(xiàn)一“喜”一“憂”的態(tài)勢(shì)。
“喜”的是自全面二孩政策正式實(shí)施以來(lái)，全省二孩出生人數(shù)明顯上升，在總出生人口中占比達(dá)42.94%，比2015年上升15個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)預(yù)測(cè)，到2018年我省新增出生人口將達(dá)100萬(wàn)人的峰值。
“憂”的是政策實(shí)施與生育預(yù)期存在較大差距，從民調(diào)統(tǒng)計(jì)結(jié)果看，有53.3%的一孩家庭沒(méi)有生育二孩的意愿，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、高學(xué)歷人群中60%以上的家庭不愿意生育二孩。主要原因：一是生育成本高風(fēng)險(xiǎn)大，不敢生；二是生育觀念改變，不愿生；三是家庭結(jié)構(gòu)性矛盾突出，一對(duì)夫婦要贍養(yǎng)四位老人、兩個(gè)孩子，經(jīng)濟(jì)與精神壓力大。
癥結(jié)：保障體系不健全影響年輕父母生育意愿
“現(xiàn)在的婦幼保健體系是為獨(dú)生子女準(zhǔn)備的，不能適應(yīng)全面二孩時(shí)代的到來(lái)。”沙勇表示，全省僅30%左右的基層?jì)D幼保健機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)了住院床位，服務(wù)功能亟待完善。其次是高齡孕產(chǎn)婦人數(shù)比例上升明顯，妊娠并發(fā)癥與合并癥發(fā)生率大幅增加，孕產(chǎn)婦和危重新生兒的健康管理和臨床救治能力不足。其三是缺少鼓勵(lì)二孩政策實(shí)施的相關(guān)配套政策，如通過(guò)生育補(bǔ)助、稅收優(yōu)惠等政策與制度安排來(lái)分擔(dān)家庭、企業(yè)壓力等，這些都影響了年輕父母的生育意愿。
對(duì)此，沙勇建議，出臺(tái)實(shí)施全面二孩政策的系列配套政策，比如財(cái)政部門要研究出臺(tái)生育家庭補(bǔ)助和稅收優(yōu)惠政策，對(duì)0?3歲兒童的父母可以通過(guò)減免個(gè)人所得稅、提供生育補(bǔ)貼費(fèi)等減輕兩孩家庭經(jīng)濟(jì)壓力。人力資源和社會(huì)保障部門要完善職工生育保險(xiǎn)制度，給予企業(yè)生育補(bǔ)助和稅收優(yōu)惠；構(gòu)建就業(yè)性別歧視訴訟救濟(jì)機(jī)制和維權(quán)機(jī)構(gòu)，推行男女共享的帶薪育兒假政策的落實(shí)。
此外，加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)、綜合性醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)產(chǎn)兒科的規(guī)劃建設(shè)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)社會(huì)資本參與婦產(chǎn)科醫(yī)院建設(shè)和提供特需產(chǎn)兒科服務(wù)。做好幼兒教育資源布局，加大對(duì)公共托幼設(shè)施及服務(wù)的財(cái)政投入，為生育家庭提供更多安全、普惠、負(fù)擔(dān)得起的公共托幼服務(wù)。強(qiáng)化對(duì)學(xué)前、中小學(xué)教育的投入，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置等
