兩會(huì)前夕，各民主黨派紛紛公布了擬提交全國政協(xié)十二屆五次會(huì)議的黨派提案。記者注意到，8個(gè)民主黨派的提案均涉及教育領(lǐng)域。民主黨派最關(guān)心哪些教育問題？反映什么樣的社情民意？本報(bào)記者進(jìn)行了梳理。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各黨派共有34件擬提交的提案關(guān)注教育。從提案內(nèi)容上看，涉及學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育、特殊教育、留學(xué)和教育對外開放等。
4個(gè)黨派關(guān)注師資問題
在所有提案中，基礎(chǔ)教育領(lǐng)域以9件提案位居受關(guān)注首位，而這9件提案中又有4件聚焦師資問題。
其中，民盟中央將提交《關(guān)于完善中小學(xué)教師招錄制度的提案》。該提案針對我國中小學(xué)教師招錄存在的“教師性別比失衡”“學(xué)校自主權(quán)缺失”等問題，提出“系統(tǒng)設(shè)計(jì)制度，促進(jìn)教師性別比例趨向合理”，“減少劃一規(guī)定，兼顧使用單位的需求與自主權(quán)”，“改革評級方式，科學(xué)篩選‘樂教’‘適教’的老師”等建議。
民進(jìn)中央則一口氣準(zhǔn)備了3個(gè)和教師有關(guān)的提案，包括《關(guān)于改革基礎(chǔ)教育師資培養(yǎng)模式的提案》《關(guān)于吸引高素質(zhì)人才進(jìn)入教師隊(duì)伍的提案》《關(guān)于調(diào)整班主任津貼政策、加強(qiáng)班主任隊(duì)伍建設(shè)的提案》等，緊扣師資培養(yǎng)、招錄、培訓(xùn)、待遇等各環(huán)節(jié)，其核心是提升教師職業(yè)的吸引力和含金量。
此外，在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，農(nóng)村留守兒童、隨遷子女就學(xué)、校園欺凌等社會(huì)熱點(diǎn)都在民主黨派關(guān)注之列。
關(guān)注薄弱地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展
當(dāng)前，隨著“全面二孩”政策的實(shí)施，學(xué)前教育備受關(guān)注，4個(gè)黨派的提案涉及學(xué)前教育。去年以來，民進(jìn)中央到湖北、山西等地組織專題調(diào)研，并召開學(xué)前教育專題座談會(huì)，匯集各方力量就學(xué)前教育發(fā)展的關(guān)鍵性問題議政建言。
然而，記者發(fā)現(xiàn)，不同于頻頻發(fā)聲的城市孩子“入園難”，民主黨派將關(guān)注點(diǎn)放在了薄弱地區(qū)。例如，民進(jìn)中央擬提交《關(guān)于加快發(fā)展邊疆民族地區(qū)學(xué)前教育的提案》，致公黨中央擬提交《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育的提案》，九三學(xué)社中央擬提交《關(guān)于加快發(fā)展貧困地區(qū)學(xué)前兒童教育的建議》。
擬作為全國政協(xié)十二屆五次會(huì)議九三學(xué)社界別提案提交的《關(guān)于加快發(fā)展貧困地區(qū)學(xué)前兒童教育的建議》指出，教育是阻斷貧困代際傳遞的治本之策，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧脫貧，應(yīng)加快發(fā)展貧困地區(qū)學(xué)前教育。提案建議將促進(jìn)貧困地區(qū)學(xué)齡前兒童教育納入精準(zhǔn)扶貧工作目標(biāo)，建立學(xué)齡前貧困兒童的精準(zhǔn)扶貧救助制度，構(gòu)建以家訪的學(xué)齡前貧困兒童教育干預(yù)機(jī)制，構(gòu)建貧困地區(qū)學(xué)齡前兒童教育工作責(zé)任制。
民進(jìn)中央則在調(diào)研基礎(chǔ)上，提出我國學(xué)前教育存在“地方政府權(quán)責(zé)不清、管理銜接不暢、管理機(jī)構(gòu)力量薄弱”等問題，建議從“明確省級政府的統(tǒng)籌責(zé)任”“省級政府層面建立學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌解決學(xué)前教育中的各種‘銜接’問題”“將學(xué)前教育納入國民教育體系統(tǒng)一規(guī)劃、管理，完善保障、服務(wù)、監(jiān)督體系”3個(gè)方面完善學(xué)前教育管理體制。
聚焦高等教育科研體制改革
在高等教育領(lǐng)域，民主黨派將目光主要聚集在如何通過體制機(jī)制改革，提高高校的科研能力和科技成果轉(zhuǎn)化上，與當(dāng)前國家實(shí)施的高�！半p一流”建設(shè)和國家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略同步共頻。
致公黨中央《關(guān)于深化高�？蒲畜w制改革、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的提案》建議，在貫徹落實(shí)《科技成果轉(zhuǎn)化法》的基礎(chǔ)上，改革完善科技評價(jià)考核機(jī)制，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化；搭建第三方平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)科研成果與市場有效對接；改革以單項(xiàng)支持為主的政府專項(xiàng)資金支持方式；建立科技成果轉(zhuǎn)化年度報(bào)告制度和績效評價(jià)機(jī)制等建議。
民盟中央則在擬提交的《關(guān)于深化我國高校科研評價(jià)體系改革、充分發(fā)揮“指揮棒”作用的提案》中指出，我國高�？蒲性u價(jià)體系中存在的“單一量化”“行政干擾”和“價(jià)值模式缺乏科學(xué)性、有效性”等問題，建議“建立針對不同高校、崗位、評估對象的多層分類評價(jià)體系和公開透明、可操作性強(qiáng)的第三方評價(jià)監(jiān)督機(jī)制”，“成立高�？蒲性u價(jià)體系改革領(lǐng)導(dǎo)小組，鼓勵(lì)將科研評價(jià)改革與人事制度改革相結(jié)合，加強(qiáng)學(xué)術(shù)委員會(huì)、教授委員會(huì)、評價(jià)管理委員會(huì)的評價(jià)權(quán)力”。
為職業(yè)教育發(fā)展建言獻(xiàn)策
職業(yè)教育與國計(jì)民生密切相關(guān)。民進(jìn)中央在擬提交的11件教育提案中，將《關(guān)于大力發(fā)展中職教育、助力農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)的提案》排在首位，并提交同一主題的大會(huì)發(fā)言。提案指出：“中職教育離農(nóng)村貧困人口和底層打工族距離最近，在農(nóng)村扶貧中大有可為�！�
民建中央擬提交《關(guān)于理順管理體制為我國現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境的提案》，圍繞職業(yè)培訓(xùn)體系和結(jié)構(gòu)布局、課程體系、校企合作等提出建議。九三學(xué)社中央擬提交《關(guān)于健全京津冀三地職業(yè)教育協(xié)同合作機(jī)制的建議》，為職教更好地適應(yīng)三地產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型和協(xié)同發(fā)展出謀劃策。
此外，提案還涉及特殊教育、青少年創(chuàng)新教育、家庭教育以及醫(yī)療、戲曲等專業(yè)人才培養(yǎng)問題。例如，臺(tái)盟中央擬提交《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我國特殊教育立法的提案》，農(nóng)工黨中央擬提交《關(guān)于深化醫(yī)學(xué)教育改革，筑牢健康中國人才支撐基礎(chǔ)的建議》，民革中央擬提交《關(guān)于加強(qiáng)大學(xué)生心理輔導(dǎo)，提高心理健康水平的提案》。隨著我國教育對外開放的深化，中外合作辦學(xué)、孔子學(xué)院和留學(xué)生回國創(chuàng)業(yè)等問題也受到一些民主黨派的關(guān)注，例如，民進(jìn)中央今年首次將中外合作辦學(xué)納入黨派提案。
