執(zhí)行紀(jì)律合格方面存在的問題及整改措施
一、“守紀(jì)律、講規(guī)矩”方面存在的突出問題
近年來，隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷深入，廣大黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在守紀(jì)律、講規(guī)矩方面總體做得比較到位，黨在人民群眾中的形象更加好起來了。但一些黨員干部在守紀(jì)律、講規(guī)矩上仍然存在不少問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(一)紀(jì)律淡化，隱瞞實(shí)情。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把中央三令五申的紀(jì)律要求拋在腦后，把自己排除在規(guī)矩之外;有的按“潛規(guī)則”辦事，而不按黨的規(guī)矩行事;例如，失信問題較為普遍，存在弄虛作假、表里不一、言行相悖等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響黨員干部在群眾中的威信;破規(guī)矩現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，主要表現(xiàn)為民主集中制貫徹不到位，有程序不遵守，接受請托問題依然存在等等。還有的搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派;亂評亂議，口無遮攔，甚至公然妄議中央;目無組織，自行其是，脫崗離崗不向組織匯報(bào);個(gè)人重大問題不及時(shí)報(bào)告，對組織隱瞞實(shí)情;跑風(fēng)漏氣、四處說情、亂打招呼，等等。
(二)虛假浮夸，投機(jī)鉆營。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部說一套、做一套，臺(tái)上一套、臺(tái)下一套，對上一套、對下一套，甚至為了顯示政績，弄虛作假，捏造數(shù)字，報(bào)喜不報(bào)憂。有些地方黨政領(lǐng)導(dǎo)不是立足本地實(shí)際，扎扎實(shí)實(shí)地一張藍(lán)圖畫到底，一屆接著一屆干，而是盲目決策，熱衷于提新口號(hào)、出新思路，使一個(gè)地方的工作思路和工作重點(diǎn)缺乏連續(xù)性，既勞民傷財(cái)，又貽誤發(fā)展，嚴(yán)重影響了黨和政府的威信。有的視規(guī)矩為“橡皮泥”、“稻草人”，熱衷于鉆營“潛規(guī)則”，或是搞“上有政策、下有對策”，或是將“守規(guī)矩”與“不干事”、“磨洋工”劃等號(hào)，把紀(jì)律和規(guī)矩當(dāng)作“公堂木偶”。
(三)自以為是，漠視規(guī)矩。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不注重學(xué)習(xí)，不能系統(tǒng)學(xué)習(xí)掌握黨紀(jì)黨規(guī)，以及與自身業(yè)務(wù)息息相關(guān)的政策法規(guī)，不了解“規(guī)矩”也就無從談起“守規(guī)矩”。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部存在著忽視、輕視、漠視規(guī)矩的現(xiàn)象，想事情、干工作缺少“規(guī)矩”這根弦，僅僅把規(guī)矩當(dāng)擺設(shè)、做樣子、不落實(shí)，全憑個(gè)人感情干事。有些領(lǐng)導(dǎo)干部“心中無規(guī)矩、唯領(lǐng)導(dǎo)是規(guī)矩、不把規(guī)矩當(dāng)規(guī)矩”。有的存在特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，要求別人做到的，自己首先沒有做到，沒有發(fā)揮表率作用。
(四)設(shè)法變通，僥幸逃避。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部置黨的紀(jì)律而不顧，游離于制度約束之外，把個(gè)人凌駕于紀(jì)律之上，甚至發(fā)展到違法違紀(jì)。從大量典型違紀(jì)違法案例看，領(lǐng)導(dǎo)干部違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)工作紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律的行為時(shí)有發(fā)生，給黨的事業(yè)造成了不同程度的影響和損失。中央和省委、州委、市委關(guān)于轉(zhuǎn)變作風(fēng)的各項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，還有部分領(lǐng)導(dǎo)干部不能嚴(yán)格落實(shí)規(guī)定要求，想方設(shè)法“搞變通”，存在逃避追責(zé)的僥幸心理。
(五)錯(cuò)位越位，我行我素。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，將自己置身于規(guī)矩之外，習(xí)慣于搞特殊、耍霸道，甚至目無法紀(jì)，為所欲為;“唱歌錯(cuò)音跑調(diào)”，慮事不周、方法簡單、言行莽撞，論政治不明“方向”、不懂“大小”;論做人不守“本分”、不明“禮儀”;論工作不會(huì)“來事”、不曉“輕重”。僅僅把規(guī)矩掛在嘴邊，留在紙上。對規(guī)矩采取實(shí)用主義，對自己有用的則執(zhí)行、不利的則棄之。有的“老子天下第一”，規(guī)矩對人不對己，只想讓別人遵守規(guī)矩，該作為的不“到位”，不該作為的卻“越位”，隨心所欲，我行我素。
二、不守紀(jì)律、不講規(guī)矩產(chǎn)生的原因分析
嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律和規(guī)矩，是我們黨對黨員、干部的一貫要求。但有些人在錯(cuò)誤觀念支配下，對黨的紀(jì)律和規(guī)矩不以為然，出現(xiàn)了各種不守紀(jì)律、不講規(guī)矩的現(xiàn)象。主要原因是：
(一)改革開放進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化。城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡，收入分配和公共資源分配不公，造成一些黨員干部心理失衡，引發(fā)了大量違反制度規(guī)定的甚至是腐敗的行為;社會(huì)群體的價(jià)值觀念日趨多樣，為腐敗行為的發(fā)生提供了土壤。
(二)反腐敗體制機(jī)制不夠完善。對黨員、干部的教育管理不夠，制度建設(shè)存在不足，監(jiān)督機(jī)制不暢。監(jiān)督的缺失和不到位，使得一些人有恃無恐。特別是“一把手”權(quán)力過于集中，存在上級監(jiān)督不到，下級監(jiān)督不了，同級監(jiān)督不好，群眾無法監(jiān)督的現(xiàn)狀。有些腐敗問題得不到有效懲治，使腐敗分子逍遙法外，造成一些人的僥幸心理�！翱吹靡姷墓懿恢艿弥目床灰姟薄，F(xiàn)實(shí)生活中監(jiān)督的權(quán)利、地位、力量達(dá)不到合理的配置，導(dǎo)致監(jiān)督乏力。民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督難以形成合力，造成諸如對人事任免、重大決策、大額資金使用上存在監(jiān)督空白，出現(xiàn)如“一言堂”定論，“多數(shù)服從少數(shù)”的怪現(xiàn)象，致使少數(shù)犯錯(cuò)誤的黨員、干部未能得到及時(shí)有效的教育與警示，最終釀成大錯(cuò)。
(三)放松學(xué)習(xí)理想信念動(dòng)搖。很多違紀(jì)違法黨員、干部在“懺悔”中都坦言“放松政治學(xué)習(xí)和思想改造，世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生扭曲，導(dǎo)致自己走上了違法犯罪的道路”。把學(xué)習(xí)當(dāng)作負(fù)擔(dān)，以工作忙為借口，找人“替學(xué)”，找人代寫心得體會(huì)，甚至對上級考核領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論或?qū)I(yè)知識(shí)水平的考試也找人“代考”，而自己卻在挖空心思投機(jī)鉆營，處心積慮搞腐敗活動(dòng)。由于放松了政治理論學(xué)習(xí)，致使自己思想空虛，對共產(chǎn)主義理想信念產(chǎn)生了動(dòng)搖，由政治上的蛻化變質(zhì)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)上貪得無厭和生活上的腐化墮落，最終走上違紀(jì)違法犯罪的道路。
(四)認(rèn)識(shí)上存在偏差。隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為經(jīng)濟(jì)是硬指標(biāo)，只要經(jīng)濟(jì)搞上去了，才是真功夫。在基層，黨員、干部政治理論和廉政教育的學(xué)習(xí)跟不上形勢的發(fā)展，局限于傳統(tǒng)的看看報(bào)紙、聽聽報(bào)告、開開會(huì)議。教育搞形式走過場，應(yīng)付應(yīng)付相關(guān)檢查，沒有起到實(shí)效。干部廉政教育缺乏系統(tǒng)性、實(shí)用性、長效性。
(五)沒有嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，致使行為失范。制度不健全、不落實(shí)，落實(shí)不嚴(yán)格、不嚴(yán)肅，是產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的一個(gè)重要因素。近年來，黨中央、國務(wù)院三令五申強(qiáng)調(diào)在責(zé)任事故、事件的處理上要嚴(yán)格追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人的責(zé)任，觸犯法律的要追究刑事責(zé)任。但是綜觀我市近幾年來的有關(guān)案件來看，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在一些責(zé)任事故中，雖然受到處理，但責(zé)任追究過于輕微，甚至根本不受影響，導(dǎo)致以后工作更加不負(fù)責(zé)任，最終給地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成更大損失。
三、“守紀(jì)律、講規(guī)矩”的對策思考
不守紀(jì)律、不講規(guī)矩的行為具有極大危害性。這些問題在黨內(nèi)和社會(huì)上造成惡劣影響，給黨和人民的事業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害。如果不下大氣力整治，就會(huì)像病毒一樣侵入黨的肌體，最終導(dǎo)致病入膏肓、積重難返。社會(huì)不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)干部要將守紀(jì)律、講規(guī)矩內(nèi)化為思想自覺，外化為具體行動(dòng)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，努力做一名守紀(jì)律、講規(guī)矩的好干部，做一個(gè)政治上的“明白人”。
(一)心中有戒，不逾底線。要把黨的紀(jì)律作為懸在頭頂?shù)摹叭呃麆Α保鄬W(xué)習(xí)，知可為、知不可為，保持一顆敬畏之心，牢記一切權(quán)力都有“界”，不能越界，頭頂利劍、手握戒尺，“吾日三省吾身”，自覺摒棄“從眾”、“僥幸”心理。凡是紀(jì)律要求做的，就必須不折不扣地堅(jiān)決執(zhí)行，凡是紀(jì)律規(guī)定不許做的，就必須嚴(yán)格遵守，堅(jiān)決做到不越雷池半步、不踏紅線毫厘。慎初、慎權(quán)、慎獨(dú)，嚴(yán)于律己、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以修身。見微知著，防微杜漸，始終守住紀(jì)律底線，使守紀(jì)律成為浸在骨子里、融在血液中的自覺修養(yǎng)。
(二)遵規(guī)守矩，依規(guī)辦事。講規(guī)矩，就是要講黨性、講大局、講團(tuán)結(jié)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講規(guī)矩是政治上成熟和清醒的標(biāo)志。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭講規(guī)矩，守規(guī)守矩，入腦入心，切實(shí)把黨章作為最基本最重要的規(guī)矩來遵守，堅(jiān)持按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事，講大局，識(shí)大體，做到知大知小、知進(jìn)知退、知榮知恥、知是知非，增強(qiáng)講規(guī)矩的自覺性和堅(jiān)定性，心胸開闊、海納百川，自覺敬畏規(guī)矩，不搞特殊、不越雷池、不亂章法�；疖囋杰壘鸵�，人不守規(guī)就要出事，要想有序通行、安全通行，就必須自覺遵守交通規(guī)則。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，離開了“規(guī)矩”的約束，工作就會(huì)出這樣那樣的問題，就很難避免犯這樣那樣的錯(cuò)誤，而只有講規(guī)矩才能保證黨的政令暢通。
(三)顧全大局，融入工作。每位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、誠信意識(shí)和紀(jì)律觀念，自覺置身于紀(jì)律和規(guī)矩之下，嚴(yán)格按黨性原則辦事，按政策法規(guī)辦事，按制度程序辦事，以制度管權(quán)管人管事，做到依法行政，依法辦事。要時(shí)時(shí)事事從黨性原則出發(fā)，自覺將“守紀(jì)律、講規(guī)矩”融入到日常工作、生活中，對不符合紀(jì)律和規(guī)矩的事情，敢于說不，勇于碰硬，堅(jiān)決維護(hù)紀(jì)律和規(guī)矩的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。要顧全大局，克服本位主義、個(gè)人主義，堅(jiān)持小道理服從大道理，個(gè)人利益服從大局利益，要不斷增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，明辨是非，堅(jiān)持原則，同各種錯(cuò)誤思想和錯(cuò)誤行為作斗爭，做黨的理論的忠實(shí)實(shí)踐者，路線方針的忠實(shí)執(zhí)行者，政策原則的堅(jiān)定維護(hù)者，確保始終沿著正確的方向前進(jìn)。
(四)加強(qiáng)修養(yǎng)，端正作風(fēng)。在現(xiàn)實(shí)生活中，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的生活作風(fēng)和生活情趣，不僅關(guān)系到自己的個(gè)人品行和形象，而且關(guān)系到黨在人民群眾中的威信和形象，因而絕不是小事。每位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要注重自身修養(yǎng)、明榮知恥，講操守、重品行，始終做到生活正派、情趣健康，警惕不良思潮和觀念潛移默化的腐蝕作用，防微杜漸，把住小節(jié)。只有堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)修養(yǎng)、錘煉黨性，真正做到“守紀(jì)律、講規(guī)矩”，才能守住為官做人的底線，守住自己的政治生命線。
(五)制度約束，常態(tài)監(jiān)督。推行權(quán)力清單制度，強(qiáng)化落實(shí)過程控制，強(qiáng)化對執(zhí)行結(jié)果的考核，強(qiáng)化黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，對于嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為嚴(yán)肅查處，實(shí)行“一案雙查”，既要追究當(dāng)事人的責(zé)任，又要追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，把黨員、干部“守紀(jì)律、守規(guī)矩”的要求真正落到實(shí)處。嚴(yán)守紀(jì)律緊一扣，嚴(yán)明規(guī)矩實(shí)一分。守紀(jì)律、講規(guī)矩是我們黨保持團(tuán)結(jié)集中統(tǒng)一的“利器”，是黨員、干部的黨性和對黨忠誠度的“試金石”。黨紀(jì)黨規(guī)教育必須制度化、經(jīng)�；⒁�(guī)范化;守紀(jì)律、講規(guī)矩的監(jiān)督機(jī)制必須操作性強(qiáng)、系統(tǒng)配套、務(wù)實(shí)有效，才能用紀(jì)律和規(guī)矩管住黨員干部中的大多數(shù)，努力使黨員、干部成為自覺守紀(jì)律、講規(guī)矩的表率和模范。
實(shí)踐證明，黨員、干部出問題，都是從突破紀(jì)律、破壞規(guī)矩開始的�！盀楣僦x在于明法”，守紀(jì)律、講規(guī)矩才能不出事。只有做到將黨紀(jì)國法內(nèi)化為心中的“戒尺”，在紀(jì)律、規(guī)矩面前“認(rèn)真”而不“任性”，個(gè)人才能不觸雷、不踩線，黨組織才更有威信和尊嚴(yán)，更有凝聚力、戰(zhàn)斗力。紀(jì)律和規(guī)矩是不可逾越的底線，每名黨員只有真正把紀(jì)律和規(guī)矩作為內(nèi)心尊崇的準(zhǔn)則和指導(dǎo)言行的指南，才能讓自己在任何時(shí)候挺直腰板做人做事。紀(jì)律是管黨治黨的“尺子”，各級黨委和紀(jì)委把這把“尺子”用足、用好、用嚴(yán)，進(jìn)一步嚴(yán)明黨的紀(jì)律，特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，才能鍛造出一支黨和人民可信賴的黨員干部隊(duì)伍，我們的事業(yè)才能無往而不勝。
個(gè)人執(zhí)行紀(jì)律合格方面黨性分析
維護(hù)黨的政治紀(jì)律是一場嚴(yán)肅的政治斗爭，當(dāng)前一些黨員、干部紀(jì)律觀念淡漠，違反政治紀(jì)律的問題仍時(shí)有發(fā)生：極少數(shù)黨員、干部在一些涉及黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)的重大政治問題上說三道四、我行我素;有的對中央的決策和要求陽奉陰違、另搞一套;還有的不負(fù)責(zé)任地道聽途說，甚至捕風(fēng)捉影，編造傳播政治謠言，丑化黨和國家形象，在干部、群眾中造成惡劣影響。這些都是黨的政治紀(jì)律所不容許的。因此，要教育廣大黨員干部自覺維護(hù)好、執(zhí)行好黨的政治紀(jì)律，要嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的案事件，使廣大黨員干部不斷增強(qiáng)維護(hù)和執(zhí)行黨的政治紀(jì)律的自覺性，堅(jiān)定不移地維護(hù)和執(zhí)行黨的政治紀(jì)律。
一、堅(jiān)決維護(hù)和執(zhí)行黨的政治紀(jì)律的意義
黨的紀(jì)律是黨的生命，政治紀(jì)律是黨的紀(jì)律中最重要的紀(jì)律，是黨的全部紀(jì)律的基礎(chǔ)，它是維護(hù)黨的政治方向、政治原則和政治路線的行為規(guī)范，是約束黨的各級組織和全體黨員政治言論、政治行動(dòng)、政治立場的行為規(guī)則。遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的基礎(chǔ)。嚴(yán)明的政治紀(jì)律是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、維護(hù)中央權(quán)威的重要保證，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)決策部署、確保政令暢通的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)黨的宗旨、永葆黨的先進(jìn)性的迫切需要。
我們黨是一個(gè)有著8000多萬黨員的執(zhí)政大黨，如果沒有嚴(yán)明的政治紀(jì)律，黨的組織和黨員各行其是，就不可能有統(tǒng)一的意志和行動(dòng)，黨就會(huì)成為一盤散沙，就會(huì)喪失戰(zhàn)斗力;如果不嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律，對有令不行、有禁不止的行為不及時(shí)糾正和查處，黨的路線方針政策就不能得到很好的貫徹落實(shí)，黨的政治綱領(lǐng)、政治路線、政治目標(biāo)也就不可能實(shí)現(xiàn);如果不堅(jiān)決維護(hù)黨的政治紀(jì)律，聽任個(gè)別黨員干部理想信念缺失、我行我素、陽奉陰違，黨就會(huì)從政治上松懈、組織上渙散，就會(huì)嚴(yán)重脫離群眾，就不可能成為的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，黨就會(huì)有變質(zhì)甚至瓦解的危險(xiǎn)。
改革發(fā)展關(guān)鍵階段嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律具有特殊重要的意義。隨著改革的不斷深入，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，各種思潮相互激蕩，在這種情況下，更加需要嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律。只有嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律，才能使全黨更加緊密地胡錦濤同志為，維護(hù)中央權(quán)威，在、堅(jiān)定不移地走的問題上毫不動(dòng)搖;才能使各級黨組織和廣大黨員干部更加自覺地貫徹黨的十七大作出的一系列重大戰(zhàn)略部署，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)，保證政令暢通;才能排除各種干擾，堅(jiān)持改革開放的正確方向，營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，保證的蓬勃發(fā)展。
二、存在的突出問題
當(dāng)前黨員干部在維護(hù)和執(zhí)行黨的政治紀(jì)律方面存在的突出問題具體表現(xiàn)為：
少數(shù)黨員干部政治紀(jì)律觀念淡薄，不嚴(yán)格執(zhí)行黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，放棄黨性原則，有令不行，有禁不止，政令不暢。在群眾中散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，公開發(fā)表同黨的決策相違背的言論，對中央的決策部署陽奉陰違，編造傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論，泄露黨和國家的秘密，參與各種非法組織和活動(dòng)。同時(shí)，有的黨員干部做事從本部門的利益出發(fā)，缺乏全局意識(shí)，各自為政，遇到問題推諉扯皮，甚至上交矛盾等問題。
三、存在問題的原因
出現(xiàn)上述問題的原因是多方面的，有主觀方面的，也有客觀方面的原因。具體表現(xiàn)為：
一是對黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育深入不夠。
二是極少數(shù)黨員干部政治立場不堅(jiān)定，政治紀(jì)律淡薄。
三是對黨員干部違反政治紀(jì)律的案件查處力度不夠。
四是黨紀(jì)黨規(guī)慣徹落實(shí)不到位。
四、政治上存在的突出問題
一是遵守政治紀(jì)律不夠嚴(yán)格。對照黨章的要求和黨的政治紀(jì)律十不準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)自己在有些方面做得不夠或不好。比如在朋友聚會(huì)、同事或家人的交流過程中，對一些發(fā)表損害黨的形象、詆毀黨的信譽(yù)的言行時(shí)不敢直面斗爭，有時(shí)還隨聲附和;對自治區(qū)黨委、政府的一些政策有評頭論足的現(xiàn)象。二是存在一些違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。在中央“八項(xiàng)規(guī)定”和自治區(qū)黨委“十項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)之前，自己也是隨波逐流，特別對一些明顯不符合規(guī)定的行為沒有拒絕。主要是黨性意識(shí)淡薄了、思想麻痹了，不能明辨是非，對一些不良傾向和不良作風(fēng)習(xí)以為常，逐步成了一種工作方式。比如參加迎來送往的宴請活動(dòng)等。三是理想信念有所弱化。對中央和自治區(qū)黨委的重大決策、重要部署特別是民族宗教政策有時(shí)認(rèn)識(shí)不深、理解不透，有時(shí)也會(huì)妄加評論。對打擊“三股勢力”和暴力恐怖犯罪行為主動(dòng)發(fā)聲。對黨的民族宗教政策進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)不夠，致使自己的政治敏銳性不夠強(qiáng)，遇有突發(fā)或重大政治事件時(shí)會(huì)不知所措，不能夠看到事件的本質(zhì);對與“三股勢力”及新疆反分裂斗爭的長期性、尖銳性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，對“三股勢力”利用各種方式從事滲透破壞活動(dòng)的警惕性不高、敵情觀念不強(qiáng)。四是政治鑒別力不夠強(qiáng)。對“四個(gè)認(rèn)同”、“三個(gè)離不開”的實(shí)質(zhì)領(lǐng)會(huì)不深，不能入腦入心，自覺遵循。有時(shí)對錯(cuò)誤言行、負(fù)面言論缺乏基本的鑒別力。五是執(zhí)行力不夠強(qiáng)。對中央的路線方針政策、自治區(qū)黨委的重大戰(zhàn)略部署，有理解不深刻、落實(shí)不到位的現(xiàn)象，在結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作上有所欠缺，缺乏對策和方法，缺乏開拓創(chuàng)新精神，有等靠要思想，破解難題的辦法、手段不多。
五、“四風(fēng)”方面存在的突出問題
1、形式主義方面。一是滿足于一般性的學(xué)習(xí)。特別是政治理論學(xué)習(xí)多，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)少;泛泛學(xué)的多，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)少;學(xué)得多用的少。突出表現(xiàn)在：對法律法規(guī)知識(shí)掌握較少，對政策知識(shí)淺嘗輒止領(lǐng)會(huì)不透，特別是對如何更好做好服務(wù)方面研究探索不夠，理論聯(lián)系實(shí)際不夠緊密，缺乏思路。二是工作部署多，檢查指導(dǎo)少。存在以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件的現(xiàn)象。在推進(jìn)綜合處工作方面不能耐心聽取領(lǐng)導(dǎo)和同事們的意見或意見，以為別人都不懂就是自己清楚明白。2、官僚主義方面。一是服務(wù)觀念不夠強(qiáng)，宗旨意識(shí)有所淡化。習(xí)慣于別人為自己服務(wù)，缺乏為別人服務(wù)的意識(shí)。公仆意識(shí)不強(qiáng)，個(gè)人位置擺的不正。局機(jī)關(guān)有些安排布置的工作沒有有效落實(shí)好，工作中出現(xiàn)打折扣、搞變通、做選擇，對局機(jī)關(guān)出現(xiàn)的中梗阻現(xiàn)象缺乏敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職�。二是存在“官本位”意識(shí)。在工作中對自己負(fù)責(zé)的綜合處的工作關(guān)注多，對全局的工作關(guān)注少，缺乏大局意識(shí)和全局觀念。綜合處與業(yè)務(wù)處在相互配合上，綜合處的同志對業(yè)務(wù)工作了解少出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。三是工作方式方法簡單，領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和水平需要提高。工作分工不太合理，有些工作分工流于形式，致使下屬有推諉情緒，既影響了工作的推動(dòng)，也影響了下屬工作的積極性。
3、享樂主義方面。一是隨著年齡的增大，進(jìn)取精神和拼搏精神逐步削弱，艱苦奮斗的精神越來越少。二是覺得有分管領(lǐng)導(dǎo)在，自己身上擔(dān)子輕、壓力小，遇到一些困難或問題有時(shí)就往上推或者往下壓，思考問題、發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題的主動(dòng)性少了，習(xí)慣等局領(lǐng)導(dǎo)安排布置工作，被動(dòng)性強(qiáng)。三是開拓創(chuàng)新意識(shí)淡薄，習(xí)慣于老套路、老辦法，有些工作能拖就拖、能推就推，實(shí)在推不動(dòng)就慢慢拖，有消極守?cái)傋雍偷瓤康乃枷�。四是有公車私用的行為�?/p>
4、奢靡之風(fēng)方面。一是隨著生活環(huán)境越來越好，自己對工作生活條件的要求也越來越高了，同時(shí)收到社會(huì)上一些奢靡之風(fēng)的影響和侵蝕，自己也不知不覺的適應(yīng)了、接受了。二是出差、考察、調(diào)研在交通、食宿方面有追求高標(biāo)準(zhǔn)、好條件、舒適安逸的想法，看到別人發(fā)展的好有攀比思想，到普通飯館吃飯不適應(yīng)了，對于高標(biāo)準(zhǔn)的接待、參加一些高標(biāo)準(zhǔn)的宴請也欣然接受。三是接待客人喜歡到有檔次的酒店接待的現(xiàn)象。四是艱苦奮斗的精神越來越淡薄，看到一些浪費(fèi)現(xiàn)象既不反對也不制止，有時(shí)自己辦公室的燈和電腦徹夜不關(guān)，看到飯桌上剩下被倒掉一點(diǎn)也不心疼。
六、解決問題的對策
一是要強(qiáng)化教育，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)。通過教育，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)，筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德防線。一是要對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)黨規(guī)和國家法律法規(guī)教育。引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀;樹立為最廣大人民群眾謀利益的觀點(diǎn)。二要充分發(fā)揮正面教育和警示教育的作用，弘揚(yáng)正氣，激濁揚(yáng)清。三要把黨風(fēng)廉政教育納入單位整體工作部署和目標(biāo)考核體系之中，真正形成全黨抓的大格局。四要把教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個(gè)方面，堅(jiān)持教育與管理、自律與他律相結(jié)合，督促領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。
二是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做維護(hù)和執(zhí)行政治紀(jì)律的表率。黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的路線方針政策的直接執(zhí)行者，在嚴(yán)肅政治紀(jì)律這一重大原則問題上，必須以身作則，做好表率。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持黨性原則，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)明辨是非的能力，善于從政治上觀察和處理問題，始終保持堅(jiān)定的政治信念和清醒的政治頭腦，自覺遵守政治紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)政治紀(jì)律。
各級黨組織要始終自覺地把維護(hù)和執(zhí)行黨的政治紀(jì)律融入黨的政治生活之中，經(jīng)常分析研究本地區(qū)本部門執(zhí)行黨的政治紀(jì)律的狀況，對容易出現(xiàn)問題的重要時(shí)段要早打招呼、早提要求，防患于未然;對違反政治紀(jì)律的苗頭性、傾向性問題要及時(shí)制止;對突出問題、重點(diǎn)問題要提出解決的措施。要正確處理維護(hù)政治紀(jì)律和發(fā)展黨內(nèi)民主的關(guān)系，一方面要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，用嚴(yán)格的政治紀(jì)律約束和規(guī)范黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的政治行為，另一方面要保護(hù)黨員行使黨章賦予的權(quán)利，同時(shí)要堅(jiān)決維護(hù)黨的民主集中制，決策講民主，執(zhí)行講集中，努力營造有集中又有民主，有紀(jì)律又有自由，有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑的政治局面。
三是把強(qiáng)化黨員干部的政治紀(jì)律觀念擺在重要位置。黨的紀(jì)律是建立在黨員自覺遵守的基礎(chǔ)之上的。要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，把強(qiáng)化黨員干部的政治紀(jì)律觀念擺在更加重要的位置，著力提高黨員干部遵守政治紀(jì)律的自覺性。要組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)毛澤東、鄧小平、江澤民同志關(guān)于嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律的一系列重要論述，學(xué)習(xí)胡錦濤對嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律提出的要求，學(xué)習(xí)黨章、黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則、黨紀(jì)處分條例等黨內(nèi)法規(guī)，加強(qiáng)對黨員干部的思想政治教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和遵紀(jì)守法警示教育，特別要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員業(yè)務(wù)骨干和要害部門工作人員遵守政治紀(jì)律的教育，把政治紀(jì)律教育納入黨員干部教育的整體規(guī)劃，作為黨課教育、黨校培訓(xùn)的重要內(nèi)容，使政治紀(jì)律教育經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。通過強(qiáng)化政治紀(jì)律教育，使廣大黨員干部不斷增強(qiáng)黨性觀念，始終保持正確的政治方向、政治立場和政治觀點(diǎn)，在“舉什么旗、走什么路”的問題上毫不動(dòng)搖;通過強(qiáng)化政治紀(jì)律教育，使廣大黨員干部不斷增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，在大是大非面前保持清醒頭腦，經(jīng)得起復(fù)雜環(huán)境的考驗(yàn);通過強(qiáng)化政治紀(jì)律教育，使廣大黨員干部不斷增強(qiáng)自覺遵守政治紀(jì)律的意識(shí)，自覺做到在重大政治斗爭中立場堅(jiān)定，在重大原則問題上旗幟鮮明，在貫徹黨的路線方針政策時(shí)堅(jiān)定不移。
四是加強(qiáng)對政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)肩負(fù)著保證黨的政治綱領(lǐng)和政治目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的重大責(zé)任，要始終把維護(hù)和嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律放在各項(xiàng)工作的首位，不僅帶頭遵守和執(zhí)行黨的政治紀(jì)律，還要認(rèn)真履行職責(zé)，維護(hù)好黨的政治紀(jì)律。要加強(qiáng)對各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行黨章、黨的路線方針政策和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則等情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正各種違反政治紀(jì)律的行為和傾向，督促廣大黨員自覺反對和抵制自由主義，促進(jìn)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。要加強(qiáng)對黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量、加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重大政策措施落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。要加強(qiáng)對改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧等政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，督促有關(guān)部門認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。要通過加強(qiáng)對黨的政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，把全黨的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的重大決策上來，統(tǒng)一到中央的重大部署上來，使各級黨員干部團(tuán)結(jié)一致，同心同德，不斷開拓創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。
個(gè)人執(zhí)行紀(jì)律合格方面黨性分析
從近幾年紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦的違紀(jì)違法案件和一些社會(huì)現(xiàn)象來看，還有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行廉潔自律規(guī)定方面，存在著不少問題，值得我們深思和高度重視。
一、當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的突出問題
今年，我們通過開展黨風(fēng)廉政建設(shè)專項(xiàng)檢查工作和“雙創(chuàng)一爭”主題實(shí)踐活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面主要存在以下幾個(gè)問題比較突出：
一是對廉潔自律認(rèn)識(shí)不足。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為廉潔自律主要是針對縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，一般領(lǐng)導(dǎo)干部處在最基層，沒多大的權(quán)力，缺乏滋生腐敗的土壤，強(qiáng)調(diào)廉潔自律是小題大做;有的認(rèn)為廉潔自律在基層只是一些小問題，過于認(rèn)真，會(huì)影響團(tuán)結(jié);有的則認(rèn)為廉潔自律完全是領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的思想道德修養(yǎng)問題，忽視了組織監(jiān)督制約的必要性。由于認(rèn)識(shí)上的偏差，致使一些單位和個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對廉潔自律工作重視不夠。
二是廉潔自律工作不到位。有的單位沒有把廉潔自律工作擺上重要議事日程。雖然把廉潔自律工作納入基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中的主要內(nèi)容來考核，但由于指標(biāo)體系不太科學(xué)、完備，其結(jié)果不能真實(shí)、準(zhǔn)確地反映被考核單位的工作情況，考核結(jié)果一般沒有與領(lǐng)導(dǎo)干部的獎(jiǎng)懲、任用掛起鉤來，致使廉潔自律工作基本上是抓與不抓、抓得好與抓得差一個(gè)樣。對一般領(lǐng)導(dǎo)干部存在的貪污受賄、以權(quán)謀私、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、生活奢侈等問題的處理規(guī)定，大多是照抄上面的，針對性不太強(qiáng)。
三是機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)不實(shí)。客觀說，由于社會(huì)開放程度的不斷提高，社會(huì)思潮的日益多元化，一些領(lǐng)導(dǎo)干部為政不廉，不注意形象，把自己混同于普通群眾，忘記了自己的身份和信仰，什么場合都敢去，什么錢都敢花，什么東西都敢要，熱衷于請客送禮、公款吃喝、打牌玩樂，甚至賭博;有的領(lǐng)導(dǎo)坐豪華車、以公車私用，親自駕車為時(shí)尚;有的領(lǐng)導(dǎo)以考察名義公款旅游，進(jìn)行高消費(fèi)娛樂，總認(rèn)為是“生活小事”;上級領(lǐng)導(dǎo)來檢查工作，超標(biāo)準(zhǔn)招待不說，還要送禮，唯恐上級領(lǐng)導(dǎo)不高興;有的辦事不公正，不講原則，不講宗旨講票子;有的辦事不廉，利用手中權(quán)力“吃、拿、卡、要”，甚至貪污受賄，腐敗墮落，走上違法違紀(jì)的道路。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008至2009年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)案件57件62人，占查辦案件總數(shù)的30.5%。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)工作熱情不高，敬業(yè)精神不強(qiáng)，作風(fēng)上拖拉懶散，渾渾噩噩;有的要求不嚴(yán)，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，不圖有功，但求無過，攀比待遇，意志消沉;有的人工作避重就輕，避實(shí)就虛，避難就易，為官一任，一事無成;有的人不求干事，但求名利;有的人在其位，不謀其政;有的干部看到別人快速致富，眼紅心熱，借子女之名經(jīng)商開店，借朋友之名推銷、攤派，更有甚者，撈點(diǎn)外快，私下里進(jìn)行權(quán)錢交易。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不深入實(shí)際調(diào)查研究，抓工作習(xí)慣于做表面文章，大搞形象工程、政績工程;有的對工作落實(shí)抓的不夠，只是一般號(hào)召，而沒有具體指導(dǎo)，更沒有督促檢查，忙于交際應(yīng)酬，搞文山會(huì)海，成天泡在會(huì)議里，漂在酒桌上，迎來送往，哪有什么時(shí)間說“抓經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)”;有的對待上級的決定和指示，不是結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際，有針對性、創(chuàng)造性地開展工作，而是照抄照搬，依葫蘆畫瓢;有的只擅長嘴上功夫，夸夸其談，牛皮吹上天，不解決任何實(shí)際問題;有的忙于走上層路線，千方百計(jì)擠進(jìn)上級領(lǐng)導(dǎo)的社交圈，結(jié)果是身離領(lǐng)導(dǎo)近了，心離群眾遠(yuǎn)了，市場上當(dāng)了外行，官場上成了內(nèi)行。
四是對廉潔自律監(jiān)督不夠。監(jiān)督機(jī)制不健全，手段少，效果不佳，是廉潔自律工作中存在不可忽視的問題。有的單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)搞“庸俗團(tuán)結(jié)”，會(huì)上只講成績，不談問題;只講工作，不談思想;只講集體，不談個(gè)人的現(xiàn)象依然存在。有的即使開展批評，也是避重就輕，避實(shí)就虛，往往是自我批評擺情況，相互批評提希望。一些地方在執(zhí)行廉潔自律規(guī)定時(shí)，采取“上有政策，下有對策”的做法，不合意的就變著花樣應(yīng)付或干脆不執(zhí)行，缺乏嚴(yán)肅性。有的對明知不好的現(xiàn)象熟視無睹，待到成風(fēng)又束手無策。比如：對本單位領(lǐng)導(dǎo)干部參與賭博問題，小打小鬧時(shí)放之任之，等到發(fā)展成風(fēng)，又無所適從。一些地方群眾受經(jīng)濟(jì)生活的影響，對發(fā)生在身邊的腐敗案件漠視，采取“事不關(guān)己，高高掛起”的態(tài)度，不舉報(bào);個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問題嚴(yán)重，影響不好，致使群眾對干部缺乏信任，因此不愿意舉報(bào)，使有影響的案源大量流失。
二、當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的突出問題的原因
一是學(xué)習(xí)不主動(dòng)。有的領(lǐng)導(dǎo)熱衷于學(xué)習(xí)政策理論，而對于有關(guān)廉潔自律方面的知識(shí)學(xué)習(xí)抓而不緊，對廉潔自律方面的知識(shí)也是一知半解，致使廉潔自律意識(shí)不強(qiáng)，甚至損害了國家及人民的利益，損壞了黨的形象。
二是自律意識(shí)不強(qiáng)。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔奉公思想不端正，廉潔自律意識(shí)不強(qiáng)，淡忘了黨的宗旨，奉獻(xiàn)精神衰退，個(gè)人主義、享樂主義惡性膨脹。從被查處的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)不廉潔的案子來分析，問題就出在領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)不強(qiáng)，對個(gè)人要求不嚴(yán)，為了自己的享樂而毫無顧忌大肆攫取。比如，有的領(lǐng)導(dǎo)干部組織上給他配備了標(biāo)準(zhǔn)的公務(wù)用車，但他就是要講排場比派頭，超標(biāo)為自己配備小汽車。還有的領(lǐng)導(dǎo)干部錯(cuò)誤地認(rèn)為“自己身為領(lǐng)導(dǎo)干部吃點(diǎn)、喝點(diǎn)、拿點(diǎn)不要緊，上升不到腐敗問題。”而事實(shí)告訴我們，一些領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法甚至犯罪，往往是從吃點(diǎn)、喝點(diǎn)、收點(diǎn)等小事開始的。思想防線一旦突破，胃口就越來越大，膽子也越來越壯，久而久之，就會(huì)跌入違法犯罪的深淵，這樣的教訓(xùn)值得深刻記取�，F(xiàn)在社會(huì)上還有一種怪現(xiàn)象，“笑廉不笑貪”，認(rèn)為廉潔的人沒本事，貪點(diǎn)、收點(diǎn)不算啥，這種現(xiàn)象對我們開展反腐倡廉工作極為有害。
三是制度不完善。制度帶有根本性、全局性，制度健全，可以使壞人無法任意橫行;制度不完善，可以使好人無法充分做好事。從查處的案件中我們可以看到，許多黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)，除了其本人的原因外，很大程度上是制度不完善所致的。比如我們在治理“官本位”的問題上，方法不多，制度不嚴(yán)，致使有些領(lǐng)導(dǎo)干部受封建社會(huì)的“官本位”意識(shí)影響較深，自己一旦升遷就玩起了“夫榮妻貴”、“光宗耀祖”那一套。于是，他們平時(shí)忙于日常應(yīng)酬，放松學(xué)習(xí)，疏于管理，特權(quán)思想、拜金主義、享樂主義開始萌生作祟。部分意志薄弱者的世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生扭曲，認(rèn)為“有權(quán)不用，過期作廢”。把一切“向錢看”的腐朽思想帶入執(zhí)政領(lǐng)域中，把手中的權(quán)力視為交換的籌碼，為滿足超前的高消費(fèi)，絞盡腦汁，不擇手段，巧取豪奪。其自身違紀(jì)違法的同時(shí)，也影響和帶壞了家庭成員及身邊工作人員。
四是監(jiān)督不力。監(jiān)督機(jī)制軟化，監(jiān)督不力，使廉潔自律方面存在的一些問題得不到有效糾正。特別是“一把手”權(quán)力過于集中，權(quán)力在運(yùn)作過程中，得不到有效的監(jiān)督，以致獨(dú)斷專橫，不守紀(jì)律，廉潔自律方面的制度形同虛設(shè)。比如有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部直接插手工程建設(shè)，搞暗箱操作，收受賄賂，斂取錢財(cái)，下面的干部照著領(lǐng)導(dǎo)的“套路”干起了違法亂紀(jì)的事。這樣一來，就使得群眾的民主政治觀念淡化，畏懼監(jiān)督;班子成員內(nèi)部求和，回避監(jiān)督;制約機(jī)制不健全，難以監(jiān)督。
五是懲處不嚴(yán)。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對本單位存在的不廉潔行為捂著、蓋著，有的一把手故意“攬過”，盡力為班子副職開脫，有的部門基于自身利益考慮，往往是大事化小，小事化了，對違紀(jì)當(dāng)事人不進(jìn)行嚴(yán)肅處理，更談不上對失職領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行責(zé)任追究;一些單位一把手本身有問題，擔(dān)心對下屬處理后會(huì)捅自己的漏子，故而不去懲處。
三、對策及建議
第一，用強(qiáng)化教育筑牢自律防線。堅(jiān)持以人為本，注重學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)多層次培訓(xùn)工作，做到“廉潔風(fēng)”常吹、“預(yù)防針”常打、“警示鐘”常敲，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)。一是要強(qiáng)化政治思想教育。認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會(huì)等重大戰(zhàn)略思想以及黨的路線、方針、政策，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、利益觀和“立黨為公、執(zhí)政為民”的思想，堅(jiān)定信念，增強(qiáng)宗旨意識(shí)和公仆意識(shí)。二是要強(qiáng)化黨紀(jì)法規(guī)教育。要組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、黨紀(jì)規(guī)定和法律法規(guī)，增強(qiáng)紀(jì)律觀念和法制觀念，自覺做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。三是要強(qiáng)化思想道德教育。以為重點(diǎn)，教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部努力踐行“八榮八恥”，樹立新風(fēng)尚，做構(gòu)建和諧社會(huì)的表率。四是要強(qiáng)化警示教育。用查處違法違紀(jì)典型案件以案說法、以案說紀(jì)，教育黨員干部在什么該為、什么不該為上保持清醒，帶頭干凈干事。五是要強(qiáng)化先進(jìn)典型教育。要繼續(xù)以爭創(chuàng)勤廉兼優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)干部等活動(dòng)為載體，評選樹立先進(jìn)，用身邊的人和事教育領(lǐng)導(dǎo)干部，形成以廉為榮、以貪為恥的良好氛圍。
第二，用約束手段遏制腐敗行為。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力監(jiān)督，用制度約束其用權(quán)行為，重點(diǎn)做好下面四個(gè)方面：一要善于把握重點(diǎn)，在貫徹落實(shí)民主集中制上下功夫。凡涉及重大決策、重大項(xiàng)目安排、重要干部任免和大額資金的使用，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體按決策程序，議事規(guī)則經(jīng)集體討論作出決定。對那些過于集中又容易滋生腐敗的權(quán)力要嚴(yán)格規(guī)范、合理配置和科學(xué)分解，使分解后的權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化、程序化，以達(dá)到相互制約、相互制衡，減少或杜絕在執(zhí)行過程中的暗箱操作的可能。二要實(shí)行全程監(jiān)督，把事前預(yù)防和事中約束作為重要的監(jiān)督環(huán)節(jié)。事前監(jiān)督，首先要抓好決策民主化，這是實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策的重要前提，善于聽取各方面的意見和建議，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾相結(jié)合的決策機(jī)制。其次，要確定重點(diǎn)，增強(qiáng)監(jiān)督的針對性，把擁有執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)、人事權(quán)、財(cái)權(quán)的個(gè)人、部門作為重點(diǎn)。再次，要拓展監(jiān)督空間，實(shí)施全方位多層面的監(jiān)督和全程監(jiān)控。三要努力拓寬監(jiān)督渠道，建立健全對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)。首先要切實(shí)發(fā)揮黨組織對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理教育功能，著力提高黨委民主生活會(huì)的質(zhì)量。其次要建立領(lǐng)導(dǎo)干部相互監(jiān)督責(zé)任追究制度。領(lǐng)導(dǎo)班子中，如果有領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)生嚴(yán)重問題，不僅要處理當(dāng)事人，也要追究黨政領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員的責(zé)任。再次，要暢通群眾舉報(bào)專線，建立群眾舉報(bào)中心和信訪約談、提醒制度。同時(shí)要充分利用輿論監(jiān)督的作用，為他們的有效監(jiān)督提供必要的條件和寬松的環(huán)境，積極支持新聞媒體公開曝光，揭短亮丑，以達(dá)到“一人曝光，警示一片”的社會(huì)效果。最后要完善領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度。對上級要求的個(gè)人收入申報(bào)，授受禮品登記收繳等廉政規(guī)定，要認(rèn)真抓好落實(shí)。
第三，用制度和機(jī)制規(guī)范從政行為。要注重建立和完善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的形勢相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定，重點(diǎn)在重大項(xiàng)目建設(shè)、住房、參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、公務(wù)接待、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人家庭婚喪嫁娶事宜辦理、八小時(shí)以外的生活、娛樂活動(dòng)等方面建立完善行之有效的紀(jì)律規(guī)定，堅(jiān)持用制度管權(quán)、約束領(lǐng)導(dǎo)干部的公務(wù)行為。同時(shí)，加強(qiáng)對從政行為、辦事規(guī)則的規(guī)范，杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部的隨意性。并通過制度的完善，不斷探索廉政建設(shè)的新機(jī)制，特別要在領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)等方面進(jìn)行探索和改革。如通信工具貨幣化改革、公務(wù)用車改革、差旅費(fèi)包干改革、住房改革等。通過各項(xiàng)改革降低領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)成本，堵塞漏洞，有效杜絕不廉潔問題的發(fā)生。
第四，用專項(xiàng)治理解決突出問題。每年要有重點(diǎn)的開展幾項(xiàng)專項(xiàng)治理，以求取得實(shí)效。如當(dāng)前要深入治理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和收受干股，以及以賭博和交易等形式收受財(cái)物、利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財(cái);清理領(lǐng)導(dǎo)干部在住房上以權(quán)謀私問題;糾正和查處領(lǐng)導(dǎo)干部放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用其職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè);治理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手招投標(biāo)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等市場交易活動(dòng)謀取私利的問題等。通過這些專項(xiàng)治理查處違紀(jì)、糾正一些領(lǐng)導(dǎo)干部的不廉潔行為。
第五，用公開評議促進(jìn)干部勤廉。要在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中推行以勤政廉潔為主要內(nèi)容的雙承諾、雙公開、雙評議、雙考核“四雙”活動(dòng)。通過年初“提”諾、組織“審”諾、公開“亮”諾、積極“踐”諾、定期“評”諾和黨務(wù)、政務(wù)公開以及對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的公開評議和考核，形成領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和要干事、干成事、干實(shí)事、干凈干事不出事的良好局面。
第六，用監(jiān)督檢查確保廉政成效。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織要采取定期檢查和不定期檢查相結(jié)合、明查和暗訪相結(jié)合、平時(shí)檢查和重大節(jié)假日檢查相結(jié)合、全面檢查和重點(diǎn)部門重點(diǎn)崗位檢查相結(jié)合等方式，切實(shí)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況的監(jiān)督檢查。要全方位開展監(jiān)督活動(dòng)，聘請社會(huì)監(jiān)督員經(jīng)常性提供信息，重視群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。要繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、廉政談話、質(zhì)詢、述職述廉、民主測評等有效監(jiān)督措施的落實(shí)。要認(rèn)真扎實(shí)地開好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)，在抓好學(xué)習(xí)、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，切實(shí)開展對照檢查、批評與自我批評和整改工作，真正解決一些傾向性、苗頭性問題，提高民主生活會(huì)的質(zhì)量。要嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面的違規(guī)違紀(jì)問題，增強(qiáng)威懾力。要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的考核工作，考核結(jié)果存入個(gè)人廉政檔案，并作為評先選優(yōu)、提拔任用的重要依據(jù)，建立促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的長效機(jī)制。
總而言之，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作是關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)一些不容忽視的問題，只有認(rèn)真研究其發(fā)展變化規(guī)律，不斷探索創(chuàng)新，才能把領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作做得更加扎實(shí)有效。不斷把工作推向深入。
