近日，團(tuán)中央和教育部聯(lián)合印發(fā)了《中學(xué)共青團(tuán)改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。中學(xué)共青團(tuán)是共青團(tuán)大廈的堅(jiān)實(shí)根基底盤(pán)，是我國(guó)基礎(chǔ)教育的重要制度安排�！斗桨浮分荚谏钊胴瀼芈鋵�(shí)系列重要講話和《*關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)》、中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神，在全國(guó)改革大局中推進(jìn)中學(xué)共青團(tuán)改革創(chuàng)新，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)中學(xué)共青團(tuán)工作。
黨的十八大以來(lái)，以*同志的黨中央高度重視、親切關(guān)心青少年和共青團(tuán)工作，把共青團(tuán)改革作為全面深化改革的重要方面和全面從嚴(yán)治黨的一部分作出戰(zhàn)略謀劃和部署。在教育部的支持下，團(tuán)中央組織力量開(kāi)展了深入調(diào)研，總結(jié)了近年來(lái)中學(xué)共青團(tuán)的生動(dòng)實(shí)踐，廣泛征求了各方面的寶貴意見(jiàn)，組織力量精心起草了《方案》，慎重履行了必要決策程序。
《方案》明確了中學(xué)共青團(tuán)改革的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)�！斗桨浮诽岢�，要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)系列重要講話特別是關(guān)于青少年和共青團(tuán)工作的重要指示精神，積極適應(yīng)共青團(tuán)深化改革新形勢(shì)、教育領(lǐng)域綜合改革新發(fā)展和當(dāng)代中學(xué)生新特點(diǎn)，依照共青團(tuán)“凝聚青年、服務(wù)大局、當(dāng)好橋梁、從嚴(yán)治團(tuán)”四維工作格局，堅(jiān)持立德樹(shù)人，堅(jiān)持以保持和增強(qiáng)中學(xué)共青團(tuán)政治性、先進(jìn)性、群眾性，尤其是全面提升先進(jìn)性為主要目標(biāo)，著力推進(jìn)中學(xué)共青團(tuán)組織創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，努力為黨培養(yǎng)的合格建設(shè)者和可靠接班人。中學(xué)共青團(tuán)改革必須堅(jiān)持牢牢把準(zhǔn)政治方向，主動(dòng)融入教育大局，尊重學(xué)生主體地位，聚焦重點(diǎn)突出問(wèn)題，著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)。通過(guò)改革創(chuàng)新，逐步實(shí)現(xiàn)團(tuán)員先進(jìn)性、團(tuán)組織先進(jìn)性和團(tuán)的工作先進(jìn)性顯著提升，進(jìn)一步鞏固中學(xué)共青團(tuán)在全團(tuán)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、源頭性地位和作用，進(jìn)一步彰顯中學(xué)共青團(tuán)協(xié)同國(guó)民教育促進(jìn)中學(xué)生成長(zhǎng)成才的價(jià)值和功能，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大中學(xué)生對(duì)黨的向心力。
《方案》從五大方面、十六個(gè)領(lǐng)域提出了改革措施。
第一，改革優(yōu)化組織制度和運(yùn)行機(jī)制。改革加強(qiáng)團(tuán)教協(xié)作，各級(jí)團(tuán)委和教育主管部門建立常態(tài)化的團(tuán)教溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，地市級(jí)和縣級(jí)團(tuán)委和教育部門可探索成立教育團(tuán)工委等團(tuán)教協(xié)作組織機(jī)構(gòu)；完善團(tuán)學(xué)組織制度，建立健全黨領(lǐng)導(dǎo)下的“一心雙環(huán)”中學(xué)團(tuán)學(xué)組織格局，改進(jìn)學(xué)校團(tuán)委對(duì)學(xué)生會(huì)組織和學(xué)生社團(tuán)的指導(dǎo)管理；健全初中團(tuán)隊(duì)銜接機(jī)制，明確中學(xué)團(tuán)委對(duì)初中少先隊(duì)工作的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，建立中學(xué)團(tuán)干部、優(yōu)秀教師兼任少先隊(duì)輔導(dǎo)員制度；推行直接聯(lián)系服務(wù)引領(lǐng)青年師生制度，落實(shí)全團(tuán)“常態(tài)化下沉基層”“團(tuán)干部直接聯(lián)系青年”等工作要求，制度化開(kāi)展學(xué)校共青團(tuán)“駐校蹲班”直接聯(lián)系學(xué)生團(tuán)支部和青年學(xué)生活動(dòng)，建立中學(xué)共青團(tuán)工作活動(dòng)“眾創(chuàng)眾籌眾評(píng)”制度。
第二，加強(qiáng)先進(jìn)性建設(shè)。嚴(yán)格發(fā)展團(tuán)員制度，《方案》提出，用3年左右時(shí)間將初中、高中階段畢業(yè)班團(tuán)學(xué)比例分別控制在30％、60％以內(nèi)，嚴(yán)格發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范入團(tuán)程序，提升學(xué)生團(tuán)員發(fā)展的質(zhì)量；健全團(tuán)員教育管理制度，大力加強(qiáng)團(tuán)員意識(shí)教育，嚴(yán)格執(zhí)行“舉團(tuán)旗、學(xué)團(tuán)章、唱團(tuán)歌、戴團(tuán)徽、過(guò)團(tuán)日”的要求，創(chuàng)新“三會(huì)兩制一課”方式和載體，完善和加強(qiáng)團(tuán)員檔案管理，嚴(yán)肅團(tuán)的紀(jì)律；創(chuàng)新基層組織建設(shè)，深入實(shí)施中學(xué)共青團(tuán)“強(qiáng)基固本”工程，探索推行班級(jí)團(tuán)支部與班委會(huì)一體化運(yùn)行機(jī)制，探索實(shí)行班長(zhǎng)兼任團(tuán)支部副書(shū)記或團(tuán)支部書(shū)記兼任班長(zhǎng)的制度，探索適應(yīng)普通高中選課走班和中職學(xué)校頂崗實(shí)習(xí)的新型團(tuán)建實(shí)踐；彰顯先鋒模范作用，引導(dǎo)團(tuán)員以團(tuán)章的基本要求為準(zhǔn)則，引導(dǎo)團(tuán)員發(fā)揮先鋒模范作用，在日常學(xué)習(xí)生活中亮明身份、彰顯特質(zhì)。
第三，改革創(chuàng)新工作內(nèi)容和方式方法。創(chuàng)新思想政治引領(lǐng)和價(jià)值引領(lǐng)，學(xué)系列重要講話精神，以和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育、培育和踐行為主要內(nèi)容，深化“與人生對(duì)話”“彩虹人生”“14歲集體生日”“18歲成人儀式”等活動(dòng)內(nèi)涵，構(gòu)建分層分類一體化思想引領(lǐng)工作體系，建立中學(xué)生團(tuán)校，創(chuàng)新團(tuán)課教育；建立健全以志愿服務(wù)及社團(tuán)活動(dòng)的實(shí)踐育人制度，以深入開(kāi)展學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)為契機(jī)，將組織志愿服務(wù)活動(dòng)作為中學(xué)共青團(tuán)的基本職責(zé)和重要工作牽引載體，建立健全“教育部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)、共青團(tuán)組織歸口負(fù)責(zé)、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)驅(qū)動(dòng)、團(tuán)員學(xué)生自愿參與”的中學(xué)生志愿服務(wù)工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生社團(tuán)的指導(dǎo)和管理，支持學(xué)生社團(tuán)、學(xué)生興趣小組開(kāi)展活動(dòng)；建立健全中學(xué)生困難幫扶和權(quán)益維護(hù)機(jī)制，經(jīng)常性為各類困難學(xué)生群體提供幫助，積極參與預(yù)防校園暴力、抵制校園欺凌等工作；建立健全扁平化、項(xiàng)目化、信息化運(yùn)行機(jī)制，明確從團(tuán)中央、省、市縣到學(xué)校、班級(jí)等中學(xué)共青團(tuán)各級(jí)組織的核心任務(wù)及重點(diǎn)工作，完善各級(jí)組織間的信息發(fā)布、交流、反饋機(jī)制和互動(dòng)、聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)中學(xué)團(tuán)學(xué)活動(dòng)的項(xiàng)目化管理和課程化實(shí)踐，注重運(yùn)用新媒體手段指導(dǎo)和推動(dòng)工作，著力打造“網(wǎng)上共青團(tuán)”。
第四，改革完善中學(xué)團(tuán)干部制度。完善團(tuán)干部選配使用機(jī)制，在3～5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)團(tuán)委書(shū)記崗位專設(shè)，按學(xué)校中層正職干部配備和管理，具備教師資格的團(tuán)委干部兼課原則上不超過(guò)學(xué)校同學(xué)科教師滿課時(shí)量的一半，教師團(tuán)干部的考核要以共青團(tuán)工作作為主要內(nèi)容，考核結(jié)果和工作成果作為評(píng)聘職務(wù)和工資分配的重要依據(jù)；優(yōu)化團(tuán)干部發(fā)展機(jī)制，專任團(tuán)干部任職年限等同于擔(dān)任班主任的工作年限，通過(guò)探索多種形式的職稱評(píng)聘方式打通職業(yè)發(fā)展路徑，將團(tuán)干部培訓(xùn)納入師資培訓(xùn)、黨校培訓(xùn)和繼續(xù)教育體系，專任團(tuán)干部獲得的共青團(tuán)有關(guān)榮譽(yù)和研究成果享受與教育行政部門同等待遇，專任團(tuán)干部任職不唯年齡，探索職務(wù)晉升、轉(zhuǎn)崗任職、掛職鍛煉以及交流培養(yǎng)等方面的機(jī)制渠道，探索推動(dòng)建立各級(jí)“中學(xué)名團(tuán)干工作室”，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生團(tuán)干部的培養(yǎng)力度。
第五，強(qiáng)化有關(guān)保障機(jī)制。加強(qiáng)完善黨建帶團(tuán)建機(jī)制，各級(jí)教育行政部門要將中學(xué)團(tuán)建作為黨建工作的重要組成部分，推動(dòng)把團(tuán)建納入學(xué)校黨建工作規(guī)劃和年度考核內(nèi)容，團(tuán)建工作占比不低于10％，各學(xué)校應(yīng)明確由1名校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分管共青團(tuán)工作，建立學(xué)校黨政班子定期聽(tīng)取共青團(tuán)工作專題匯報(bào)制度，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校團(tuán)組織受同級(jí)黨的委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)受團(tuán)的上級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)定；優(yōu)化資源保障機(jī)制，各中學(xué)支持團(tuán)委按照?qǐng)F(tuán)章獨(dú)立自主開(kāi)展工作，建立學(xué)校團(tuán)委與德育部門合理分工、有效協(xié)作的機(jī)制，探索推行班主任兼任班級(jí)團(tuán)支部指導(dǎo)員制度，建立中學(xué)共青團(tuán)工作與學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的有效銜接機(jī)制，將中學(xué)團(tuán)的活動(dòng)納入綜合實(shí)踐活動(dòng)課程之中，各學(xué)校應(yīng)將團(tuán)委日常工作經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排，并在活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)備等方面對(duì)團(tuán)的工作予以保障。
《方案》要求，各地共青團(tuán)和教育行政部門結(jié)合本地實(shí)際做好宣傳工作，做好本地的組織實(shí)施，強(qiáng)化方案執(zhí)行的過(guò)程管理和目標(biāo)管理，將方案落實(shí)執(zhí)行情況納入各級(jí)團(tuán)組織和教育行政部門的考核內(nèi)容。
