為健全完善教育部經(jīng)濟責任審計制度，加強對直屬高校、直屬單位主要領(lǐng)導干部和駐外教育機構(gòu)參贊的管理監(jiān)督，教育部制定印發(fā)了《教育部經(jīng)濟責任審計規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。近日，教育部財務司有關(guān)負責人就《規(guī)定》有關(guān)情況回答了記者提問。
問：近年來，教育部經(jīng)濟責任審計工作開展的如何？取得了哪些成績？
答：在教育部黨組的堅強領(lǐng)導下，近年來，教育部經(jīng)濟責任審計工作取得了顯著成績，主要體現(xiàn)在三個方面：一是領(lǐng)導高度重視，工作體制機制完備。教育部黨組高度重視經(jīng)濟責任審計工作，為加強對經(jīng)濟責任審計工作的領(lǐng)導，2007年，成立了經(jīng)濟責任審計工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組由部領(lǐng)導擔任組長，有關(guān)司（局）負責人為成員，辦公室設在財務司。，領(lǐng)導小組制定印發(fā)了《教育部經(jīng)濟責任審計工作領(lǐng)導小組工作制度》，規(guī)范明確了領(lǐng)導小組職責、各成員單位職責和議事規(guī)則，形成了較為完備的工作體制機制。二是制度體系較為健全，始終走在部門前列。近幾年，我們不斷加強制度建設，積極探索，推進工作。教育部是最早建立審計結(jié)果通報制度和任中經(jīng)濟責任審計制度的中央部門之一。2013年，教育部又建立了審計整改落實情況檢查制度，推動審計發(fā)現(xiàn)問題的整改落實。審計結(jié)果通報、任中經(jīng)濟責任審計和審計整改檢查三項制度的建立，對做好經(jīng)濟責任審計工作發(fā)揮了重要作用。三是任中與離任審計相結(jié)合，基本實現(xiàn)審計全覆蓋。教育部經(jīng)濟責任審計工作堅持任中審計與離任審計相結(jié)合，審計范圍覆蓋所有直屬高校、直屬單位主要領(lǐng)導干部和駐外教育機構(gòu)參贊（常駐團代表）�！笆濉逼陂g，共開展直屬高校校長和直屬單位主要負責人經(jīng)濟責任審計124項，駐外教育機構(gòu)參贊（常駐團代表）經(jīng)濟責任審計35項，對加強領(lǐng)導干部監(jiān)督，維護財經(jīng)紀律，防范財務風險起到了重要作用。
問：請介紹一下此次《規(guī)定》出臺的有關(guān)背景。
答：經(jīng)濟責任審計在加強干部管理監(jiān)督、制約權(quán)力運行、推動反腐倡廉等方面具有積極作用。加強對直屬高校、直屬單位主要領(lǐng)導干部和駐外教育機構(gòu)參贊的經(jīng)濟責任審計，對于促進依法行政、依法治教，促進教育事業(yè)科學發(fā)展具有重要的意義。近年來，特別是黨的十八大以來，黨中央、國務院對經(jīng)濟責任審計工作提出了更高要求。一是7月，中央紀委機關(guān)、中央組織部、中央編辦、監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、審計署、國務院國資委聯(lián)合印發(fā)實施《黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)*員經(jīng)濟責任審計規(guī)定實施細則》（審經(jīng)責發(fā)〔2014〕102號），要求各部門制定本部門內(nèi)部管理領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計規(guī)定。二是2015年11月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于完善審計制度若干重大問題的框架意見》及其相關(guān)配套文件（中辦發(fā)〔2015〕58號），要求對公共資金、國有資產(chǎn)和領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況實行審計全覆蓋，做到應審盡審、凡審必嚴、嚴肅問責。三是1月，中央巡視組反饋意見時，提出了加強對各級黨政“一把手”教育管理監(jiān)督的建議。同時，教育部在經(jīng)濟責任審計實踐中探索出一些好的經(jīng)驗和做法，也有待形成制度規(guī)范。
問：《規(guī)定》的核心要點有哪些？
答：核心要點主要有七個方面：一是組織領(lǐng)導，明確了教育部經(jīng)濟責任審計工作的領(lǐng)導體制、工作機制和組織保障。包括教育部經(jīng)濟責任審計工作領(lǐng)導小組組成和工作職責、領(lǐng)導小組辦公室職責、成員單位職責要求等。二是審計對象，明確了教育部經(jīng)濟責任審計的對象。主要是四類領(lǐng)導干部：教育部有干部管理權(quán)限的直屬高校和直屬事業(yè)單位、社會團體秘書處黨政主要領(lǐng)導干部、教育部管理的國有企業(yè)的法人、董事長、總經(jīng)理、黨委書記，以及駐外教育機構(gòu)參贊（常駐團代表）。三是審計內(nèi)容，明確了四類審計對象對應的不同的審計內(nèi)容。主要突出黨政同責、同責同審、分別認定的要求。四是審計實施，明確了實施審計過程中，被審計領(lǐng)導干部及其所在單位或原任職單位、審計組和其他有關(guān)部門、單位的職責，個別重要、特殊事項的處理原則等。五是審計評價，明確了審計評價的依據(jù)、方法，以及被審計領(lǐng)導干部對審計發(fā)現(xiàn)問題應當承擔的三種責任。六是審計報告，明確了審計報告出具的過程、主要內(nèi)容和事后處理事項。七是審計結(jié)果運用，明確了經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用的主要方式，教育部經(jīng)濟責任審計工作領(lǐng)導小組成員單位在結(jié)果運用中的職責，被審計領(lǐng)導干部所在單位或原任職單位應當采取的整改措施和具體要求等。
問：《規(guī)定》提出要對直屬高校和直屬單位黨委（黨組織）主要領(lǐng)導干部進行經(jīng)濟責任審計是基于什么考慮？
答：2010年，兩辦印發(fā)的《黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)*員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》即已明確經(jīng)濟責任審計的對象包括黨政正職領(lǐng)導干部或者主持工作一年以上的副職領(lǐng)導干部。，中央七部委印發(fā)《黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)*員經(jīng)濟責任審計規(guī)定實施細則》再次明確“高等院校等單位的黨委與行政主要領(lǐng)導干部，企業(yè)法定代表人與不擔任法定代表人的董事長、總經(jīng)理、黨委書記等企業(yè)主要負責人的經(jīng)濟責任審計可以同步組織實施，分別認定責任，分別出具審計報告和審計結(jié)果報告。”2015年，兩辦印發(fā)《關(guān)于完善審計制度若干重大問題的框架意見》及其相關(guān)配套文件，要求堅持黨政同責、同責同審，實現(xiàn)經(jīng)濟責任審計全覆蓋。因此，我們在《規(guī)定》中提出要對直屬高校和直屬單位黨委（黨組織）主要領(lǐng)導干部進行經(jīng)濟責任審計，并且明確了審計內(nèi)容和組織方式。
問：審計結(jié)果運用對發(fā)揮審計效用至關(guān)重要，《規(guī)定》在這方面有哪些要求？
答：《規(guī)定》專門列章，從三方面對經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用提出要求。一是組織人事部門要將經(jīng)濟責任審計結(jié)果作為干部考核、任免和獎懲的重要依據(jù)。二是教育部經(jīng)濟責任審計工作領(lǐng)導小組各成員單位應當依據(jù)領(lǐng)導小組工作制度，充分運用經(jīng)濟責任審計結(jié)果。包括在一定范圍內(nèi)通報審計結(jié)果，依紀依法依規(guī)受理問題線索、查處違紀違法行為，及時研究審計結(jié)果反映的典型性、普遍性、傾向性問題等。三是被審計領(lǐng)導干部所在單位應當根據(jù)審計意見和建議切實采取措施整改。包括要明確單位主要負責人的整改第一責任人職責，在黨政領(lǐng)導班子或者董事會通報審計結(jié)果和整改要求；及時制訂整改方案，認真進行整改，及時將整改結(jié)果書面報告；根據(jù)審計結(jié)果反映出的問題，追究本單位有關(guān)責任人員的責任；根據(jù)審計建議，采取措施，健全制度，加強管理等
