早就寫在規(guī)定里的漲工資，總是無(wú)法及時(shí)兌現(xiàn)；承諾“發(fā)13個(gè)月工資”、“年底績(jī)效獎(jiǎng)金”，最終卻不了了之。
一線教師備課、上課、批改作業(yè)，往往負(fù)荷很重，可除了這些正常工作之外，還常常要承擔(dān)諸如組織學(xué)生捐款、承辦校園晚會(huì)，甚至打掃街道、入戶檢查等額外工作。
學(xué)生考試不交試卷，教師拉了學(xué)生一把，竟被家長(zhǎng)說(shuō)成毆打?qū)W生，逼著教師賠禮、賠償。
有的學(xué)校規(guī)定，校長(zhǎng)不簽字，女教師不準(zhǔn)生二孩，否則女教師有可能被罰款甚至被開除。
……
教師的工資待遇長(zhǎng)期偏低，教師被與工作無(wú)關(guān)的事情拖累，正當(dāng)?shù)膽徒錂?quán)無(wú)法得到有效保障，女教師難以正常享受生育權(quán)……今年兩會(huì)前夕，由本報(bào)發(fā)起的一個(gè)“給兩會(huì)代表委員提建議”活動(dòng)，得到了不少教師的回應(yīng)。事實(shí)上，教師們反映的類似案例，在許多地方并不鮮見(jiàn)。而關(guān)于教師權(quán)益的話題，年年兩會(huì)都會(huì)提及。
保障教師權(quán)益，讓教師理直氣壯教書育人，是一場(chǎng)需要持續(xù)開展的攻堅(jiān)戰(zhàn)。
提高標(biāo)準(zhǔn)
不讓教師在待遇上吃虧
保障教師權(quán)益，工資待遇始終是教師最關(guān)心的問(wèn)題。
湖北省英山實(shí)驗(yàn)學(xué)校教師段偉擁有中學(xué)高級(jí)職稱，在一線教學(xué)崗位工作已有32年，曾被評(píng)為“黃岡名師”。他告訴記者，目前在英山縣，工作10年左右的教師，每月工資約為2500元，而已工作30余年的他，每月的工資總額也不過(guò)4200元左右，僅能維持家庭生活基本開支。更令他難以接受的是，同樣擁有中級(jí)職稱，同樣工作30余年，對(duì)比安徽、江西等省份的教師，他的工資每月少1000元左右�！凹幢阍诤笔�(nèi)，擁有相同職稱，省城教師工資也高于地級(jí)城區(qū)教師千元以上，而地級(jí)主城區(qū)教師又高于城鎮(zhèn)和農(nóng)村教師近千元�！闭f(shuō)起這些，段偉總有些“想不通”。
“在河南、河北、陜西、山東、寧夏等省份，多數(shù)教師每月工資不足2000元，有的代課教師甚至只有幾百元，許多年輕男性寧可選擇出去打工，也不愿意當(dāng)教師�！比珖�(guó)人大代表、重慶市謝家灣小學(xué)校長(zhǎng)劉希婭在今年的兩會(huì)議案中指出，提高教師工資待遇事關(guān)教育大計(jì)，已經(jīng)刻不容緩。
“教師的基本工資整體偏低，不同地區(qū)、學(xué)校教師之間的差距明顯，這是很大的隱患。”中國(guó)人民大學(xué)教授程方平說(shuō)。
針對(duì)教師工資待遇這一“老大難”，全國(guó)政協(xié)委員、鄭州大學(xué)副教授舒安娜特別在提案中強(qiáng)烈呼吁提高中小學(xué)教師工資待遇。
“中小學(xué)校在硬件建設(shè)方面已經(jīng)大大提升，可是與之對(duì)應(yīng)的是教師工資待遇仍然處在一個(gè)較低的水平，這不利于發(fā)揮教師的積極性�！笔姘材缺硎荆Ｍ麌�(guó)家有關(guān)部門能夠采取有效措施，切實(shí)提高中小學(xué)教師工資待遇，比如通過(guò)設(shè)立教育質(zhì)量獎(jiǎng)，對(duì)好教師進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，使他們能夠更好地發(fā)揮作用，使教師隊(duì)伍更加穩(wěn)定。
與教師收入相關(guān)的還有久為廣大教師詬病的教師教齡津貼制度。1985年頒布的《關(guān)于教師教齡津貼的若干規(guī)定》自實(shí)施以來(lái)，根據(jù)教齡給予教師一定補(bǔ)助，最高每月10元，最低每月3元。遺憾的是，這一規(guī)定實(shí)施了30余年，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)卻一直未變。
“1985年，教師工資在60元左右，對(duì)于那個(gè)時(shí)期的教師來(lái)說(shuō)，3元至10元的津貼在工資中占有較大比重。應(yīng)該說(shuō)，教齡津貼對(duì)于解決教師的實(shí)際生活問(wèn)題或者提高教師的生活水準(zhǔn)、穩(wěn)定教師隊(duì)伍起到了很大的作用�！比珖�(guó)政協(xié)委員、九三學(xué)社寧夏區(qū)委主委馬秀珍說(shuō)，“但是，現(xiàn)在幾元錢的津貼幾乎可以忽略不計(jì)�！�
為此，馬秀珍在兩會(huì)上建議，國(guó)家應(yīng)適當(dāng)提高教齡津貼，讓長(zhǎng)期在一線從事教學(xué)工作的教師不在待遇上吃虧。
馬秀珍說(shuō)，教齡津貼要隨著其他津貼、補(bǔ)貼的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，按當(dāng)?shù)亟處熽?duì)伍平均工資增長(zhǎng)幅度提高。按照最初教齡津貼占工資總額的比例算，目前的教齡津貼應(yīng)該調(diào)整為每月200元至300元，這樣才有助于在一線專心于教學(xué)工作的教師安心做好教育。
減少干擾
讓教師多點(diǎn)兒業(yè)余時(shí)間
保障教師收入，讓教師的錢袋子鼓起來(lái)，是讓教師體會(huì)職業(yè)幸福感、愿意留在三尺講臺(tái)的基本舉措。面對(duì)留下來(lái)的教師，教育部門、學(xué)校該如何讓他們更專注地開展教學(xué)工作，少受外界干擾？
教書育人是教師的本分。但如今，讓教師在原本已經(jīng)繁重不堪的本職工作之外承擔(dān)大量與教學(xué)無(wú)關(guān)的任務(wù)，似乎已經(jīng)成為學(xué)校的“潛規(guī)則”之一。不少一線教師都表示“深受其害”。
一名西部地區(qū)教師告訴記者，本校教師除了教學(xué)之外，經(jīng)常要參與社會(huì)治安維護(hù)，比如每周騰出半天時(shí)間到街道掃地。一名安徽教師則表示，在自己所在的寄宿制學(xué)校，教師經(jīng)常要做“三陪”，陪學(xué)生吃，輪流陪學(xué)生住，陪學(xué)生上早晚自習(xí)，教師被綁在學(xué)校，業(yè)余時(shí)間寥寥無(wú)幾。
全國(guó)人大代表、貴州省六盤水市實(shí)驗(yàn)小學(xué)教師吳明蘭在兩會(huì)上透露，一些一線教師向她反映，本應(yīng)社區(qū)承擔(dān)的疫苗建卡等任務(wù)，在一些學(xué)校要由教師完成。類似要“補(bǔ)”的、手寫的資料，雖然與教學(xué)無(wú)關(guān)，但有時(shí)也會(huì)安排到教師身上。
吳明蘭表示，希望教師能更多地回歸教學(xué)本身，不要承擔(dān)與教學(xué)無(wú)關(guān)的任務(wù)。
事實(shí)上，大量的非專業(yè)性工作，讓教師疲于應(yīng)付，也不利于教學(xué)質(zhì)量的提高。全國(guó)人大代表、山東省教育廳副廳長(zhǎng)張志勇在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示：“在學(xué)校，大量與教學(xué)無(wú)關(guān)的體力勞動(dòng)讓教師身心勞頓，職業(yè)病頻發(fā)，事無(wú)巨細(xì)、包辦代替式管理讓他們疲憊不堪，教師在學(xué)校要承擔(dān)許多低智慧的勞動(dòng)，這是許多人不愿意在一線教書的重要原因�！彼J(rèn)為，只有當(dāng)教師從這些繁重的體力勞動(dòng)中解放出來(lái)，專注于專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展，能夠自由分配自己的時(shí)間，才會(huì)有教師隊(duì)伍素質(zhì)的整體提升。
明確懲戒權(quán)
讓教師敢管學(xué)生
教師合法的教育教學(xué)權(quán)益受到侵犯和干擾，不僅表現(xiàn)在承擔(dān)大量額外工作，即便在教師工作的主陣地——課堂內(nèi)外，侵權(quán)行為也時(shí)有發(fā)生。
據(jù)中國(guó)新聞網(wǎng)報(bào)道，去年10月，河南省郟縣教師張占超因班上某學(xué)生不寫作業(yè)、上課擾亂課堂秩序，便將情況電話告知其父，希望家長(zhǎng)能來(lái)學(xué)校共同商量解決辦法。沒(méi)想到，該學(xué)生家長(zhǎng)興師動(dòng)眾來(lái)到學(xué)校，對(duì)張占超肆意毆打，致使其身受重傷。
一名黑龍江教師告訴記者，該校一名教師因?qū)W生考試不交試卷，拉了學(xué)生一把，結(jié)果被家長(zhǎng)大肆渲染，說(shuō)成教師毆打?qū)W生。最后，學(xué)校為了息事寧人，不得不強(qiáng)制性要求教師賠禮、賠償，并在全校大會(huì)上做檢查。
這類“校鬧”事件，近年來(lái)有愈演愈烈的趨勢(shì)。
“在近年發(fā)生的多起學(xué)生侮辱、毆打教師事件中，教師明顯處于弱勢(shì)地位。雖然《教師法》明確規(guī)定，侮辱、毆打教師者，根據(jù)不同情況，分別給予行政處分或者行政處罰。但事實(shí)上，由于社會(huì)風(fēng)氣和輿論導(dǎo)向，這些法律法規(guī)幾乎成為空談�！眲⑾I對(duì)此表示憂心。
學(xué)校如何保護(hù)教師的安全？教師能不能處罰學(xué)生？如何保證教師的正當(dāng)懲戒權(quán)？時(shí)至今日，這些問(wèn)題的答案依舊模糊不清。盡管2009年教育部頒發(fā)的《中小學(xué)班主任工作規(guī)定》中，規(guī)定班主任“有采取適當(dāng)方式對(duì)學(xué)生進(jìn)行批評(píng)教育的權(quán)利”，但何謂“適當(dāng)”，條文中并沒(méi)有明確的說(shuō)法。
“沒(méi)有明確教師懲戒權(quán)的法律條文，不僅教師的正當(dāng)權(quán)益得不到保障，而且教師處理尷尬事件過(guò)程中的話語(yǔ)權(quán)被間接地剝奪�！ｔ[’出現(xiàn)時(shí)，教師常常處于有道理無(wú)依據(jù)的尷尬處境�！币幻處煴硎�，現(xiàn)在教師根本不敢管學(xué)生。
對(duì)此，全國(guó)人大代表、華中師范大學(xué)教授周洪宇已經(jīng)呼吁多年，希望從法律體系的完善中找到一條依法治教的路徑。“將修訂《教師法》提上日程，同時(shí)建議制定《學(xué)校法》，這才是保障教師權(quán)益的根本路徑。”周洪宇說(shuō)。
劉希婭也在議案中呼吁，“地方政府不能把重視教育只停留在文件、宣傳上，而應(yīng)切實(shí)落實(shí)法律規(guī)定的教師享有的福利待遇和合法權(quán)益。教育主管部門要出臺(tái)相關(guān)文件，明確教師的教育教學(xué)權(quán)利不受干擾”。
