全國(guó)兩會(huì)黑龍江人大代表團(tuán)名單,兩會(huì)黑龍江代表團(tuán)名單和提案
省十二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議29日上午舉行第二次全體會(huì)議，聽(tīng)取省人大常委會(huì)工作報(bào)告、省法院工作報(bào)告、省檢察院工作報(bào)告，表決通過(guò)大會(huì)選舉和表決辦法。
省十二屆人大四次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議。東北網(wǎng)記者 王忠?guī)r 攝
省十二屆人大四次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議。東北網(wǎng)記者 王忠?guī)r 攝
大會(huì)主席團(tuán)成員在主席臺(tái)就座。本次大會(huì)執(zhí)行主席王憲魁、蓋如垠、陳述濤、符鳳春、胡世英、龐義華、趙銘、康志文、武鳳呈、高環(huán)、張憲軍在主席臺(tái)前排就座。
省領(lǐng)導(dǎo)陸昊、杜宇新、陳潤(rùn)兒、黃建盛、張效廉、馬學(xué)義、楊?、陳海波、楊東奇、郝會(huì)龍、趙敏、李海濤、孫堯、呂維峰、于莎燕、孫永波、孫東生、胡亞楓、杜吉明，省法院院長(zhǎng)張述元、省檢察院檢察長(zhǎng)徐明，省軍區(qū)副政委王炳躍，省武警總隊(duì)政委徐國(guó)巖，哈爾濱市領(lǐng)導(dǎo)宋希斌、王穎，全國(guó)政協(xié)常委張左己，省級(jí)離退休老同志孫維本、宋法棠、周文華，以及往屆省人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)在主席臺(tái)就座。
陳述濤主持會(huì)議。
受省十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委托，省人大常委會(huì)副主任蓋如垠向大會(huì)作常委會(huì)工作報(bào)告。
報(bào)告中指出，過(guò)去一年，省人大常委會(huì)在省委領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)省委重大戰(zhàn)略部署，圍繞全省中心工作，依法有效履行職責(zé)，為推進(jìn)我省全面深化改革、加快法治黑龍江建設(shè)、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展發(fā)揮了應(yīng)有作用。
報(bào)告從五個(gè)方面總結(jié)了去年的工作。
緊緊圍繞全面深化改革和實(shí)施“五大規(guī)劃”發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)揮作用。聽(tīng)取審議了省政府關(guān)于全省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況的報(bào)告，開(kāi)展了農(nóng)村公路條例實(shí)施情況檢查。聽(tīng)取審議了省政府關(guān)于大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃的專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告,檢查了草原法和省草原條例實(shí)施情況，審議了省政府關(guān)于節(jié)能減排工作情況的報(bào)告等。加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃和財(cái)政預(yù)決算執(zhí)行情況的監(jiān)督。
緊緊圍繞推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變發(fā)揮作用。就深化行政審批制度改革有關(guān)問(wèn)題開(kāi)展了專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，制定了規(guī)范行政許可條例。著手對(duì)我省現(xiàn)行有效的206部地方性法規(guī)和34項(xiàng)具有法規(guī)性質(zhì)的決議決定進(jìn)行全面清理。會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展了國(guó)家憲法日宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)憲法意識(shí)。
緊緊圍繞增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)社會(huì)公平正義發(fā)揮作用。密切關(guān)注人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，重新制定了安全生產(chǎn)條例，對(duì)道路交通安全條例作了重大修改。密切關(guān)注人民群眾生活環(huán)境改善，制定了城市清除冰雪條例、城鄉(xiāng)規(guī)劃條例；開(kāi)展全省貫徹落實(shí)中央和省委城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神情況專(zhuān)題視察、聽(tīng)取審議省政府相關(guān)報(bào)告。積極回應(yīng)人民群眾對(duì)公正司法的熱切期盼，聽(tīng)取審議了省法院關(guān)于人民陪審員工作情況的報(bào)告，開(kāi)展了民事訴訟法實(shí)施情況檢查。
緊緊圍繞建設(shè)法治黑龍江，不斷完善人大工作機(jī)制。為提高立法質(zhì)量，調(diào)整并報(bào)請(qǐng)省委批轉(zhuǎn)了本屆常委會(huì)五年立法規(guī)劃，常委會(huì)主動(dòng)點(diǎn)題并確定的立法項(xiàng)目達(dá)到30%。為增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，抓大事、議大事，推進(jìn)了依法行政和公正司法。為充分發(fā)揮代表作用，組織全國(guó)、省人大代表開(kāi)展集中視察和專(zhuān)題調(diào)研，開(kāi)展了人大代表基層行活動(dòng)。
緊緊圍繞提高履職能力和服務(wù)保障水平進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，鞏固和拓展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果。堅(jiān)持人大工作正確政治方向，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到每一環(huán)節(jié)、每個(gè)方面。以全面落實(shí)常委會(huì)黨組班子整改方案為重點(diǎn)，加強(qiáng)常委會(huì)及機(jī)關(guān)自身建設(shè)，鞏固群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果。修訂了省人大常委會(huì)議事規(guī)則，制定了常委會(huì)專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)工作辦法，加強(qiáng)常委會(huì)組成人員與代表、代表與人民群眾的聯(lián)系。
報(bào)告指出，2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是落實(shí)依法治國(guó)方略、加快法治黑龍江建設(shè)的開(kāi)局之年。常委會(huì)要全面貫徹黨的十八大、十八屆三中四中全會(huì)和省委十一屆五次全會(huì)精神，以全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快法治黑龍江建設(shè)為重要任務(wù)，依法行使職權(quán)、積極開(kāi)展工作，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，為全面深化改革和“五大規(guī)劃”實(shí)施、實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供有力的法治保障。
報(bào)告從六個(gè)方面提出了常委會(huì)今年的工作任務(wù)。
加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，充分發(fā)揮立法對(duì)全面深化改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。圍繞深化行政執(zhí)法體制改革，制定行政執(zhí)法監(jiān)督條例。圍繞推進(jìn)實(shí)施“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)，制定耕地質(zhì)量條例。圍繞推進(jìn)實(shí)施龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，重新制定道路運(yùn)輸條例。圍繞建設(shè)生態(tài)文明，修訂濕地保護(hù)條例。著眼于推動(dòng)誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)、改善居住環(huán)境、維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施、保護(hù)歷史文化，制定相關(guān)條例。完成對(duì)現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)和法規(guī)性決議決定的全面清理。健全法規(guī)起草征求人大代表意見(jiàn)制度。
加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。把建設(shè)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的法治環(huán)境作為今年工作的重中之重。采取全省三級(jí)人大常委會(huì)上下聯(lián)動(dòng)、各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和人大代表共同參與的方式，開(kāi)展行政許可法和省規(guī)范行政許可條例實(shí)施情況檢查，并開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，督促各級(jí)政府及其部門(mén)做到無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，消除權(quán)力設(shè)租尋租空間，使公民、法人和其他組織實(shí)現(xiàn)法無(wú)禁止皆可為。加強(qiáng)檢查報(bào)告及常委會(huì)審議意見(jiàn)研究處理情況跟蹤監(jiān)督。施行憲法宣誓制度，開(kāi)展好國(guó)家憲法日宣傳活動(dòng)。
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督，推動(dòng)“五大規(guī)劃”發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督，聽(tīng)取審議省政府關(guān)于全省農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展、旅游業(yè)發(fā)展、非稅收入征管工作情況的報(bào)告。加強(qiáng)對(duì)政府全口徑預(yù)決算的審查監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)預(yù)算監(jiān)管體制、機(jī)制和模式的探索。
密切關(guān)注民生，依法促進(jìn)人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題的解決。組織開(kāi)展老年人權(quán)益保障法和省實(shí)施條例、省發(fā)展中醫(yī)藥條例、檔案法和省檔案管理?xiàng)l例實(shí)施情況檢查。審議省政府關(guān)于節(jié)能減排工作情況的報(bào)告，組織開(kāi)展大氣污染防治法實(shí)施情況檢查。依法受理人民群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，把信訪(fǎng)集中反映的傾向性問(wèn)題作為立法、監(jiān)督工作的選題來(lái)源。
加強(qiáng)人大代表工作，進(jìn)一步發(fā)揮好代表的主體作用。加強(qiáng)常委會(huì)同代表的聯(lián)系，組織更多代表列席常委會(huì)、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)會(huì)議，參加立法調(diào)研和執(zhí)法檢查等活動(dòng)。精心組織代表開(kāi)展集中視察和專(zhuān)題調(diào)研，注重根據(jù)代表議案、建議謀劃和推動(dòng)常委會(huì)的工作。繼續(xù)開(kāi)展全國(guó)和省人大代表基層行、常委會(huì)組成人員和省直代表回選舉單位活動(dòng)。改進(jìn)代表議案、建議辦理工作。
完善人大工作機(jī)制，推進(jìn)人大工作與時(shí)俱進(jìn)。常委會(huì)要在去年開(kāi)展調(diào)研的基礎(chǔ)上，積極協(xié)助省委籌備召開(kāi)人大工作會(huì)議，并切實(shí)抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。加強(qiáng)常委會(huì)和機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)，全面推進(jìn)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型人大機(jī)關(guān)建設(shè)。堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，加強(qiáng)和改進(jìn)人大新聞宣傳工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層人大工作指導(dǎo)和聯(lián)系。
省法院院長(zhǎng)張述元作了黑龍江省高級(jí)人民法院工作報(bào)告，提請(qǐng)大會(huì)審議。報(bào)告說(shuō)，省法院緊緊圍繞省委戰(zhàn)略部署，牢牢把握“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”的目標(biāo)，堅(jiān)持司法為民、公正司法，各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展。報(bào)告提出了2015年工作意見(jiàn)。
省檢察院檢察長(zhǎng)徐明作了黑龍江省人民檢察院工作報(bào)告，提請(qǐng)大會(huì)審議。報(bào)告說(shuō)，全省檢察機(jī)關(guān)全面履行監(jiān)察職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以司法辦案為中心，狠抓法律監(jiān)督能力、司法規(guī)范化和過(guò)硬隊(duì)伍建設(shè)，全力維護(hù)司法公正，各項(xiàng)監(jiān)察工作取得新的進(jìn)展。報(bào)告提出了2015年全省檢察工作的總體安排
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