促進教育公平,提高教育質(zhì)量,推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展……這是教育改革提出的重點目標,也是教育督導(dǎo)面臨的艱巨任務(wù)。作為教育行政管理的重要一環(huán),教育督導(dǎo)戰(zhàn)線在2015年對社會反映強烈的熱點難點問題積極回應(yīng),督促地方政府和學(xué)校妥善解決問題,為保障師生生命財產(chǎn)安全,規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為,發(fā)揮了積極作用。
義務(wù)教育督導(dǎo):讓家門口的學(xué)校都一樣精彩
對全國31個。▍^(qū)、市)廣泛開展縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展國家督導(dǎo)評估認定;召開全國義務(wù)教育均衡發(fā)展中期推進會,總結(jié)成績再部署;對2013至通過國家認定的757個縣(市、區(qū))義務(wù)教育均衡發(fā)展情況進行了第二次監(jiān)測復(fù)查……
為了讓每個孩子家門口的學(xué)校都能一樣精彩,教育部2013年啟動全國縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估認定。截至目前,全國已經(jīng)有31個。▍^(qū)、市)1302個縣(市、區(qū))通過了縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展國家督導(dǎo)評估認定。其中,上海、北京、天津、江蘇、浙江5個。ㄊ校┧锌h(市、區(qū))通過認定。
2015年,義務(wù)教育督導(dǎo)節(jié)奏加快、力度加大。各地對照基本辦學(xué)標準和實際需要,按照“缺什么補什么”的原則和“一校一本一圖”要求,分析確定每個學(xué)校(含教學(xué)點)辦學(xué)條件缺口,列出現(xiàn)狀和需求清單,由省級人民政府科學(xué)編制五年項目規(guī)劃(2014—2018年)。據(jù)匯總統(tǒng)計,全國2656個縣的21.8萬所義務(wù)教育學(xué)校納入了實施范圍。31個省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團均確定了義務(wù)教育基本辦學(xué)標準,作為實施全面改薄工作的基礎(chǔ)。
教育部有關(guān)負責(zé)人表示,實地督導(dǎo)和復(fù)查監(jiān)測均反映出,各地農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校辦學(xué)條件持續(xù)改善,縣域內(nèi)學(xué)校之間的差距普遍縮小,義務(wù)教育質(zhì)量不斷提高,人民群眾滿意度進一步提升,義務(wù)教育均衡發(fā)展取得了明顯成效。
督查追問:直面教育熱點難點問題
湖南湘潭幼兒園校車事故、甘肅正寧校車事故、山東蓬萊校車事故……近年來,每一次校車事故的發(fā)生,都會讓整個社會一遍又一遍地追問:孩子們的求學(xué)之路,何時才能安全?
2015年,教育部會同公安部、安全監(jiān)管總局開展農(nóng)村地區(qū)校車及接送學(xué)生車輛安全隱患排查整治,取締不合格接送學(xué)生車輛1.3萬輛,查處無資質(zhì)駕駛?cè)?.2萬人,清理無資質(zhì)辦學(xué)點、幼兒園1萬多處。同時,督促各地建立健全校車安全管理制度。截至目前,全國已有20個省份制定了校車安全管理實施辦法,17個省份制定了校車服務(wù)方案。教育部專門向社會公開校車安全管理法律法規(guī)、標準規(guī)范、成員單位職責(zé)、政策文件、事故通報及各地工作動態(tài)等信息,廣泛接受社會監(jiān)督。
協(xié)同管理,合力整治,全國未發(fā)生一起重大校車安全事故。
安全防范,防之未然。從“車輪上的安全”到“教師停課反映待遇訴求”再到“學(xué)校辦學(xué)條件問題”,教育督導(dǎo)直面教育改革熱點難點,盡職盡責(zé)督查追問。
2015年2月,針對部分教師停課反映待遇訴求的問題,國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室會同發(fā)展改革委、財政部、人力資源和社會保障部等有關(guān)部門,組成4個專項督導(dǎo)組,對8。▍^(qū))落實中小學(xué)教師待遇情況開展專項督導(dǎo),共隨機抽查了32個縣(市、區(qū))的240所中小學(xué)校。
結(jié)果表明,雖然各地普遍重視中小學(xué)教師隊伍建設(shè),教師待遇政策基本落實,教師合法權(quán)益能夠得到基本保障,但教師平均工資水平不低于當?shù)毓珓?wù)員的規(guī)定沒有落實、部分地區(qū)教師社會保險與住房公積金等政策落實不到位、教師工資水平整體偏低、績效工資政策不完善、教師正常訴求重視不夠等現(xiàn)象確實存在。
對此,專項督導(dǎo)組及時向相關(guān)。▍^(qū))反饋了督導(dǎo)意見,要求盡快整改落實,并形成專項督導(dǎo)報告報中央領(lǐng)導(dǎo),為督促有關(guān)省份解決中小學(xué)校教師待遇問題,保障教師合法權(quán)益起到積極作用。
此外,校園暴力事件、師德師風(fēng)敗壞問題、學(xué)校違規(guī)辦學(xué)問題、學(xué)校辦學(xué)條件問題……這些社會關(guān)注的教育熱點和難點,督導(dǎo)戰(zhàn)線直接組織或督促地方開展專項督導(dǎo)50余次,做到了件件有落實,事事有回應(yīng)。
改革創(chuàng)新:不斷強化機制創(chuàng)新建設(shè)
不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、明察暗訪……2015年3月中旬,國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室在各縣各校自查、地市抽查的基礎(chǔ)上,組織32個督導(dǎo)組,開展省級交叉檢查,隨機對512所大中小學(xué)的開學(xué)條件保障、安全工作、規(guī)范辦學(xué)行為、教師隊伍建設(shè)及自查抽查等情況進行了實地督導(dǎo)。
教育部有關(guān)負責(zé)人指出,這次督導(dǎo)創(chuàng)新方式,采取了交叉督導(dǎo)的形式,實現(xiàn)了31個。▍^(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團全覆蓋。
隨著教育改革的全面推進,教育督導(dǎo)也在探索創(chuàng)新。2015年12月,深化教育督導(dǎo)改革會召開。這是國家層面第一次以督導(dǎo)信息化為主題召開的改革推進會,為指導(dǎo)各地采用信息化手段開展教育督導(dǎo),推動教育督導(dǎo)手段改革起到了積極的促進作用。
一年間,全國教育信息化工作專項督導(dǎo)報告、全國職業(yè)教育工作專項督導(dǎo)報告、全國義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估報告、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃專項督導(dǎo)報告等“重量級”督導(dǎo)成果相繼發(fā)布,督導(dǎo)工作的社會關(guān)注度和監(jiān)督實效性進一步增強。
教育部有關(guān)負責(zé)人強調(diào),我們對落實教育政策工作進展緩慢、連續(xù)“拖后腿”的省份,采取通報批評、約談有關(guān)負責(zé)人和派出督查組等措施;對貪污、截留、挪用資金以及舉債建設(shè)、項目管理失職瀆職等違紀違規(guī)問題“零容忍”。這些舉措不斷強化了督導(dǎo)工作的重要性、權(quán)威性,為深化教育改革凝聚了共識。