農(nóng)村地區(qū)人才引不進(jìn)、留不住，困擾基層“末梢”發(fā)展和民生改善。新年伊始，山東省人民政府辦公廳印發(fā)《山東省<鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015-2020年）>實(shí)施辦法》 和《關(guān)于貫徹國(guó)辦發(fā)〔2015〕13號(hào)文件進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生等基層人才給予政策支持，改善農(nóng)村教育、醫(yī)療條件。
農(nóng)村教育：績(jī)效工資總量向鄉(xiāng)村教師傾斜
記者湯錦瑤《山東省<鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015-2020年）>實(shí)施辦法》 （以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），提出“八項(xiàng)措施”，在教師招聘、職稱(chēng)評(píng)定、工資待遇、生活保障等方面，給鄉(xiāng)村教師送上“新年禮物”。
城鄉(xiāng)統(tǒng)一招聘兩年補(bǔ)齊短缺學(xué)科教師
《辦法》提出，從起，全面落實(shí)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革。按照事業(yè)單位公開(kāi)招聘的有關(guān)規(guī)定，可以縣（市、區(qū)）為單位，不分城區(qū)、農(nóng)村學(xué)校崗位，統(tǒng)一招聘、統(tǒng)一分配，并向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜，也可按學(xué)校組織招聘。2月底前，全面測(cè)算鄉(xiāng)村學(xué)校短缺學(xué)科教師現(xiàn)狀，起統(tǒng)一啟動(dòng)鄉(xiāng)村學(xué)校短缺學(xué)科教師補(bǔ)充計(jì)劃，用兩年時(shí)間補(bǔ)齊鄉(xiāng)村學(xué)校短缺學(xué)科教師。
另外，從春季開(kāi)學(xué)起，每學(xué)期安排1萬(wàn)名師范生到鄉(xiāng)村學(xué)校進(jìn)行實(shí)習(xí)支教。
骨干教師送教下鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)師資共享
鼓勵(lì)名師名校長(zhǎng)到鄉(xiāng)村學(xué)校任教，加大城鎮(zhèn)學(xué)校校長(zhǎng)到鄉(xiāng)村學(xué)校任職力度。用5年左右時(shí)間，完成鄉(xiāng)村學(xué)校校長(zhǎng)輪換。同時(shí)，分年度按規(guī)定比例完成城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校交流輪崗任務(wù)。
以義務(wù)教育學(xué)區(qū)為單位配齊學(xué)科教師，實(shí)行學(xué)區(qū)教師資源統(tǒng)一調(diào)配，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)師資共享。在學(xué)區(qū)內(nèi)推行音樂(lè)、體育、美術(shù)、信息技術(shù)等鄉(xiāng)村學(xué)校短缺學(xué)科教師走教。
3年為鄉(xiāng)村學(xué)校培養(yǎng)萬(wàn)名免費(fèi)師范生
我省將啟動(dòng)免費(fèi)師范生全科教師培養(yǎng)計(jì)劃，完善師范生定向培養(yǎng)。繼續(xù)實(shí)施師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)初中起點(diǎn)“3+4”貫通培養(yǎng)，增強(qiáng)師范生從教能力。由省財(cái)政分年度撥付經(jīng)費(fèi)，實(shí)施師范生免費(fèi)教育的政策。選擇部分省屬師范類(lèi)本科高校招收免費(fèi)師范生，面向鄉(xiāng)村學(xué)校培養(yǎng)本科層次“一專(zhuān)多能”的全科教師，學(xué)生畢業(yè)取得教師資格并經(jīng)用人學(xué)�？疾旌细窈螅苯影才诺洁l(xiāng)村學(xué)校任教。計(jì)劃從至2018年三年內(nèi)，按3000人、3000人、4000人分年度安排招生計(jì)劃，共培養(yǎng)10000人。
提高鄉(xiāng)村教師待遇落實(shí)住房保障
及時(shí)足額發(fā)放鄉(xiāng)村教師工資，全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員津貼補(bǔ)貼政策。到鄉(xiāng)村學(xué)校交流輪崗的校長(zhǎng)教師，符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼政策范圍的，發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼。研究落實(shí)績(jī)效工資總量向鄉(xiāng)村教師傾斜政策。將公辦鄉(xiāng)村學(xué)校繳納的教師住房公積金納入財(cái)政保障范圍。實(shí)施鄉(xiāng)村教師年度健康體檢制度，所需費(fèi)用從學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)中列支，有條件的可由同級(jí)財(cái)政單列資金予以保障。妥善解決鄉(xiāng)村教師住房問(wèn)題，各地要落實(shí)無(wú)房職工住房補(bǔ)貼政策。
農(nóng)村醫(yī)療：鄉(xiāng)醫(yī)有望獲得定額績(jī)效補(bǔ)助
本報(bào)訊 （記者 潘曉泉）
今后，鄉(xiāng)村醫(yī)生將獲得更多的補(bǔ)助資金，確保收入水平，同時(shí)養(yǎng)老待遇也將得到改善。近日，我省下發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，明確提出要保障鄉(xiāng)村醫(yī)生合理待遇。
在鄉(xiāng)村醫(yī)生的收入方面，在和2015年將農(nóng)村地區(qū)新增的人均5元基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金全部用于鄉(xiāng)村醫(yī)生的基礎(chǔ)上，未來(lái)新增的基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金繼續(xù)重點(diǎn)向鄉(xiāng)村醫(yī)生傾斜，用于加強(qiáng)村級(jí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作。同時(shí)提出，要嚴(yán)禁以任何名義向鄉(xiāng)村醫(yī)生收取、攤派國(guó)家規(guī)定之外的費(fèi)用。對(duì)于在實(shí)施基本藥物制度的村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生，要綜合考慮服務(wù)人口、服務(wù)范圍、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)償情況，給予定額績(jī)效補(bǔ)助。定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由市、縣（市、區(qū)）政府確定。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，適時(shí)調(diào)整各項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的收入水平。
在職業(yè)發(fā)展空間上，意見(jiàn)提出，在同等條件下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院優(yōu)先聘用具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生，進(jìn)一步吸引執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師和醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到村衛(wèi)生室工作。各縣（市、區(qū)）統(tǒng)一組織招用鄉(xiāng)村醫(yī)生，建立鄉(xiāng)村醫(yī)生人才庫(kù)，并在各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)招用人員統(tǒng)一管理，統(tǒng)一安排到村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)。各市要選擇1-2個(gè)縣（市、區(qū)）的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開(kāi)展試點(diǎn)。
同時(shí)建立健全鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老政策。今后我市將積極支持和引導(dǎo)符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生按規(guī)定參加當(dāng)?shù)芈毠せ攫B(yǎng)老保險(xiǎn)。不屬于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍的鄉(xiāng)村醫(yī)生，可在戶(hù)籍地參加居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。市、縣（市、區(qū)）政府可通過(guò)多種形式，鼓勵(lì)引導(dǎo)鄉(xiāng)村醫(yī)生按較高檔次繳費(fèi)，切實(shí)提高鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障水平。
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鄉(xiāng)村醫(yī)生實(shí)行60歲退出制度
（記者 潘曉泉）在《進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》中，提出今后將嚴(yán)格鄉(xiāng)村醫(yī)生準(zhǔn)入，同時(shí)建立鄉(xiāng)村醫(yī)生退出機(jī)制，年滿60周歲的鄉(xiāng)村醫(yī)生，要及時(shí)辦理退出手續(xù)。
在準(zhǔn)入制度方面，新進(jìn)入村衛(wèi)生室從事預(yù)防、保健和醫(yī)療服務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格。今后還將建立鄉(xiāng)村醫(yī)生退出機(jī)制。年滿60周歲的鄉(xiāng)村醫(yī)生，要及時(shí)辦理退出手續(xù)。如確因工作需要，返聘60周歲以上鄉(xiāng)村醫(yī)生的，各地應(yīng)從嚴(yán)掌握、嚴(yán)格審核，簽訂返聘協(xié)議后到村衛(wèi)生室繼續(xù)執(zhí)業(yè)，具體辦法由市級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定。
意見(jiàn)還提到，鄉(xiāng)村醫(yī)生空缺的地區(qū)，由縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)統(tǒng)一招用具有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師或持有鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書(shū)的人員，補(bǔ)充到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理的村衛(wèi)生室中。
鄉(xiāng)村醫(yī)生契約式服務(wù)今年起試點(diǎn)
（記者 潘曉泉）《進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》提到，今后將改進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)模式，實(shí)行鄉(xiāng)村醫(yī)生與農(nóng)村居民契約式服務(wù)。
所謂契約式服務(wù)，由鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)骨干（含全科醫(yī)生）與農(nóng)村居民簽訂一定期限的服務(wù)協(xié)議，提供約定的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。服務(wù)收費(fèi)由醫(yī)�；�、基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)和簽約居民分擔(dān)。未簽約的農(nóng)村居民接受基本醫(yī)療服務(wù)時(shí)，按規(guī)定收取一般診療費(fèi)。據(jù)了解，我市各縣（市、區(qū)）將選擇1-2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)從今年起開(kāi)展試點(diǎn)。
