補上貧困地區(qū)高中階段教育短板

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 未來5年,還應加大對貧困地區(qū)普及高中階段教育扶持力度,基于普通高中和中職教育協(xié)調發(fā)展這一基本戰(zhàn)略,實現(xiàn)普通高中和中職教育“兩條腿走路”。

**在近日召開的中央扶貧開發(fā)工作會議上強調:“治貧先治愚,扶貧先扶智,國家教育經(jīng)費要繼續(xù)向貧困地區(qū)傾斜,向基礎教育傾斜,向職業(yè)教育傾斜,幫助貧困地區(qū)改善辦學條件”。

高中階段教育是基礎教育的重要一環(huán)。雖然我國已經(jīng)基本普及高中階段教育,但從全國范圍看,高中階段教育發(fā)展不平衡、資源不足、經(jīng)費短缺等問題依然存在,尤以貧困地區(qū)最為突出!笆濉币(guī)劃建議提出要“提高教育質量,推動義務教育均衡發(fā)展,普及高中階段教育”。實現(xiàn)這個目標,亟需加大對貧困地區(qū)的扶持力度,重點和難點也在貧困地區(qū)。只有補上貧困地區(qū)高中階段教育的短板,才能最終實現(xiàn)普及高中階段教育的目標。

高中階段教育毛入學率是衡量普及水平的重要指標。從統(tǒng)計看,全國高中階段教育毛入學率達到86.5%,已經(jīng)實現(xiàn)基本普及目標,但不同地區(qū)之間的毛入學率存在較大差距。其中,大部分。▍^(qū)、市)超過全國平均水平,而且近21個。▍^(qū)、市)的高中階段教育毛入學率在90%以上。但是,部分中西部。▍^(qū)、市)的高中階段教育毛入學率在全國平均水平之下,最低的只有70%左右。即便是已經(jīng)超過全國平均水平的部分中西部。▍^(qū)、市),。▍^(qū)、市)域內(nèi)的高中階段教育毛入學率差距也依然明顯。

以四川省為例,全省高中階段教育毛入學率已經(jīng)達到88.01%,超過了全國平均水平。但甘孜、涼山、阿壩的毛入學率較低,分別只有32.06%、38.54%、45.89%。在普及高中階段教育的進程中,對于部分中西部省(區(qū)、市),特別是這些。▍^(qū)、市)域內(nèi)的貧困地區(qū),如何提升普及水平需要給予重點關注。

普及高中階段教育,除了要進一步提升高中階段教育的毛入學率,如何實現(xiàn)有質量的普及同樣值得關注。因此,按照扶貧工作會議的要求,“幫助貧困地區(qū)改善辦學條件”就顯得尤為重要。而實現(xiàn)有質量的普及,辦學條件、師資、經(jīng)費等方面的條件保障必須同步跟上,這對貧困地區(qū)而言是一個巨大挑戰(zhàn)。以普通高中的經(jīng)費和班額為例,全國普通高中生均公共財政預算教育事業(yè)費支出平均為9024.96元,部分中西部省(區(qū)、市)僅有6000多元,最低的不足6000元。全國普通高中生均公共財政預算公用經(jīng)費支出平均為2699.59元,部分中西部。▍^(qū)、市)僅為1600、1700元。雖然近年來全國普通高中大班額(56人及以上)所占比例逐年下降,但中西部近10個省(區(qū)、市)的大班額所占比例達50%以上。中西部地區(qū)特別是中西部貧困地區(qū),高中教育資源不足問題,師資和經(jīng)費短缺問題非常突出。

全面普及九年義務教育的歷史經(jīng)驗告訴我們,提高貧困地區(qū)教育普及水平,必須加大扶持力度。如果沒有對貧困地區(qū)普及九年義務教育的一系列傾斜政策,很難想象義務教育能夠取得今天這樣的成就。對于高中階段教育的普及來說,同樣如此。

未來5年,還應繼續(xù)加大對貧困地區(qū)普及高中階段教育扶持力度,要基于普通高中和中等職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展這一基本戰(zhàn)略,對普通高中和中等職業(yè)教育進行統(tǒng)籌考慮。在一些普通高中教育資源明顯短缺的貧困地區(qū),亟需擴充高中教育資源,新建和改擴建一批高中學校。同時,提升高中學校設施設備配備水平,使一批辦學條件不達標學校盡快達標,并加強高中師資隊伍建設,補充一批緊缺學科教師。

還應當看到,中等職業(yè)教育的普及對扶貧開發(fā)也有著特殊意義。目前中等職業(yè)教育發(fā)展是明顯的短板,切實提高中等職業(yè)教育質量,增強中等職業(yè)教育吸引力,對于實現(xiàn)普及高中階段教育目標至關重要。而加大對貧困地區(qū)中等職業(yè)教育的扶持力度,要緊緊圍繞提高中等職業(yè)教育質量這一核心,優(yōu)化學校布局,調整專業(yè)設置,充實專任教師,加大經(jīng)費投入,積極發(fā)揮中等職業(yè)教育在普及高中階段教育中的重要作用。(汪明作者系教育部教育發(fā)展研究中心基礎教育研究室主任、研究員)

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