教育規(guī)劃綱要中期評(píng)估學(xué)前教育專題評(píng)估報(bào)告顯示??
學(xué)前教育毛入園率提前6年實(shí)現(xiàn)目標(biāo)
“評(píng)估結(jié)果表明，教育規(guī)劃綱要實(shí)施5年以來，各級(jí)政府積極貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要和學(xué)前教育‘國(guó)十條’，實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)力推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展，取得了很大成績(jī)。”在教育部今天舉行的教育規(guī)劃綱要實(shí)施5周年系列新聞發(fā)布會(huì)的首場(chǎng)發(fā)布會(huì)上，學(xué)前教育專題評(píng)估組組長(zhǎng)、北京師范大學(xué)教授劉焱表示。
受教育部委托，依托北京師范大學(xué)的學(xué)前教育專題評(píng)估組從普及學(xué)前教育、擴(kuò)大學(xué)前教育資源、公益普惠的學(xué)前教育公共資源配置、加大學(xué)前教育投入、規(guī)范學(xué)前教育管理、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、相關(guān)利益群體滿意度等7個(gè)方面，對(duì)全國(guó)及7個(gè)樣本省份5年來執(zhí)行和實(shí)施教育規(guī)劃綱要、促進(jìn)學(xué)前教育改革與發(fā)展的效果進(jìn)行了評(píng)估。評(píng)估結(jié)果顯示，學(xué)前教育的社會(huì)滿意度整體較高，其中家長(zhǎng)滿意度達(dá)到70%至90%。
5年來學(xué)前教育普及率大幅提高
教育規(guī)劃綱要規(guī)定，“要積極發(fā)展學(xué)前教育。到2020年，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到70%”。評(píng)估報(bào)告顯示，5年來，學(xué)前教育普及率大幅提高，，學(xué)前教育三年毛入園率為70.5%，比2009年提高19.6個(gè)百分點(diǎn)；，6個(gè)樣本省中學(xué)前三年毛入園率最低的省份（江西）也已經(jīng)接近全國(guó)平均水平（70.5%），最高的（江蘇和陜西）已經(jīng)超過95%；18個(gè)樣本市學(xué)前三年毛入園率整體達(dá)到89.44%；33個(gè)樣本區(qū)縣學(xué)前三年毛入園率（均值）在整體上已經(jīng)達(dá)到94.97%，“入園難”得到有效緩解�！�
與之同步，學(xué)前教育資源快速擴(kuò)大。5年來，各級(jí)政府積極擴(kuò)大學(xué)前教育資源，全國(guó)幼兒園總量增幅為51.88%；班級(jí)數(shù)量、專任教師數(shù)量、保育員數(shù)量分別增長(zhǎng)59.26%、87.05%和59.75%�！�
據(jù)劉焱介紹，除可采集的公開數(shù)據(jù)外，評(píng)估組還通過教育行政部門問卷調(diào)查和訪談，采集到江蘇、山東、安徽、江西、山西、四川等6個(gè)省和甘肅省58個(gè)集中連片貧困縣學(xué)前教育發(fā)展的基本信息。定性分析與定量分析相結(jié)合，實(shí)地觀察與問卷調(diào)查相結(jié)合，以保證評(píng)估結(jié)果的客觀公正�！�
新增教育資源和投入重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜
剛剛過去的5年，新增學(xué)前教育資源、尤其是教育部門辦園，呈現(xiàn)持續(xù)向農(nóng)村傾斜態(tài)勢(shì)�！�
評(píng)估報(bào)告顯示，2011至全國(guó)鄉(xiāng)村新增幼兒園13899所，占比32.23%；鎮(zhèn)區(qū)新增幼兒園16945所，占比39.29%；城區(qū)新增幼兒園12287所，占比28.49%，農(nóng)村新增幼兒園數(shù)顯著高于城區(qū)，且新增公辦幼兒園的86.55%分布在鄉(xiāng)村和鎮(zhèn)區(qū)。2011至新增的19672所教育部門辦園中，僅有11.83%分布在城區(qū)，其余全部分布在鎮(zhèn)區(qū)和鄉(xiāng)村。
評(píng)估報(bào)告指出，教育部門辦園的農(nóng)村傾斜性表明，新增普惠性學(xué)前教育資源向農(nóng)村傾斜、努力擴(kuò)大農(nóng)村公辦學(xué)前教育資源的政策取向得到較好貫徹落實(shí)。特別是2010年實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃后，鄉(xiāng)村幼兒園在2011至新增13899所，其中教育部門辦園占76.9%，已成為農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的主要支撐力量�！�
與之相適應(yīng)，農(nóng)村學(xué)前教育也逐步成為學(xué)前教育財(cái)政性經(jīng)費(fèi)的重點(diǎn)投入方向。5年來，各地在中央財(cái)政的支持下，高度重視對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育的投入。對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育投入經(jīng)費(fèi)的有5年完整數(shù)據(jù)的10個(gè)樣本縣，5年來對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育投入的經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)了1011.5%�！�
學(xué)前教育管理、教師隊(duì)伍建設(shè)走上規(guī)范化軌道
5年來，從中央到地方，各級(jí)政府加強(qiáng)幼兒園準(zhǔn)入、收費(fèi)、衛(wèi)生等方面管理制度的建設(shè)，密集出臺(tái)了一系列法律、法規(guī)與政策、條例，提高了學(xué)前教育立法的位階，規(guī)范學(xué)前教育，提升治理能力。幼兒園“小學(xué)化”現(xiàn)象得到遏制，越來越多的幼兒園重視以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，實(shí)施科學(xué)保教�！�
幼兒園教師隊(duì)伍數(shù)量的充足性、穩(wěn)定性和專業(yè)化發(fā)展水平是影響幼兒園教育質(zhì)量的重要因素。5年來，教育部出臺(tái)《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)》《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》《幼兒園園長(zhǎng)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》等，對(duì)幼兒園師資配備、教師和園長(zhǎng)素質(zhì)提出明確要求�！�
幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)成績(jī)顯著，數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)、學(xué)歷層次普遍提高、持證人數(shù)逐年增加、各級(jí)培訓(xùn)覆蓋的教師人數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)�！�
評(píng)估報(bào)告顯示，，專任教師184.4萬人，比2011年增加52.84萬人，增長(zhǎng)40.17%，且增量部分主要集中在鄉(xiāng)村和鎮(zhèn)區(qū)，�？埔陨蠈W(xué)歷教師占比已達(dá)70.89%�！�
公益性普惠公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初見成效
公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)資源配置作為“供方策略”，是解決“入園貴”問題的基本路徑和重要手段。評(píng)估報(bào)告顯示，5年來，各級(jí)政府大力發(fā)展公辦幼兒園，公辦園（即教育部門辦園）在2011年以后呈快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，僅用3年時(shí)間，占比就從2011年的10.94%上升到50.13%；集體辦園和其他部門辦園數(shù)量也開始止跌回升，公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)初見成效�！�
對(duì)2009年至新增幼兒園中不同性質(zhì)幼兒園的占比分析表明，教育部門辦園在2011年止跌以后占比明顯提高，達(dá)到50.13%；集體辦園和其他部門辦園在2012年至2013年也開始止跌回升�！�
“國(guó)務(wù)院下發(fā)的‘國(guó)十條’，確定了公益普惠的發(fā)展方向，明確了普及的重大政策措施�！苯逃炕A(chǔ)二司司長(zhǎng)鄭富芝在新聞發(fā)布會(huì)上表示，經(jīng)過努力，5年來，學(xué)前教育發(fā)生重大變化。各級(jí)政府對(duì)學(xué)前教育財(cái)政投入達(dá)到4000億元。國(guó)家通過實(shí)施8個(gè)學(xué)前教育重大項(xiàng)目，組織10項(xiàng)體制改革試點(diǎn)，全面開啟了基本普及學(xué)前教育的歷史新征程。（記者 柴葳 劉博智 11月24日發(fā)自北京）
