在湖北省宜昌市夷陵區(qū)教師教育教學研究中心辦公室，中小學體育與健康課教研員沈靜輕點電腦，進入小溪塔第三小學運動場的監(jiān)控畫面。記者清晰地看到，一個個班級的學生正在教師的帶領下做運動。
這是夷陵區(qū)教育局建立的城域網，所有學校的課程表、教師任課表全部上傳，工作人員每天對照課程表對體育課和大課間活動進行實時監(jiān)測，查看學生每天1小時陽光體育活動是否落實。
記者了解到，所有課程開齊開足是宜昌市依法治教的一個“硬指標”。當地學校建立了治校章程、安排師生直接參與學校管理、將法律納入德育教育，讓依法治教在當地經得起檢驗。
辦學如何做到有法可依？
建章立制，逐條考量
“又到周三啦！”3年來，夷陵區(qū)實驗小學的孩子們最期待“無作業(yè)日”的到來。這天下午，全校學生按興趣進入社團班級，唱戲曲、打籃球、繡刺繡、畫版畫，晚上也沒有家庭作業(yè)。
三（4）班學生姜夢琪的媽媽告訴記者：“孩子每天回家半個小時就能完成作業(yè)，再彈琴半個小時，能保證9個小時的睡眠。”
“你們的體育老師請假了，這節(jié)課由數學老師代為上課�！边@句學生最常聽到的“謊話”，在夷陵實小規(guī)章的嚴格考量下是行不通的。“少一節(jié)課，學生都不答應！”校長張繼紅說，遇到體育老師出差或請假，她還要特意去跟學生解釋，讓班主任到家長群里說明情況。否則，就會有家長投訴老師違反了“教師不得隨意調課、請假”的學校章程。
2011年以來，宜昌教育局先后出臺《局屬學校項目建設精細化管理辦法》《中小學教師職業(yè)道德考核辦法（試行）》《市教育局關于義務教育學校進一步落實課程計劃規(guī)范辦學行為的通知》等20多個文件，就教育收費、規(guī)范辦學行為、教師管理等內容提出治教綱領，全市中小學正在逐步建立起法治新常態(tài)。
記者來到農村寄宿制學�！S花中心完全小學，該校早已完成標準化建設，僅校園安全一個方面就制定了43條制度，比如，乘車安全問題，上至校長、下到乘車住宿生路隊長，大到安全工作考核細則、小到晨檢制度，都有明確規(guī)定。
宜昌四中于2005年制定了6章共45條的章程。除了規(guī)定辦學性質、校風、教風外，學校、教師、學生的權利和義務都作了明確規(guī)定，學校的每一項辦學行為都能在章程中找到規(guī)范依據。
學生和家長聲音如何被聽見？
放權學代會、家委會，上傳下達
學生直接參與學校管理是依法治校的前提。每年的4月、11月，宜昌市第一中學都會從各班級經投票選出5名學生，參加學生代表大會，議題主要是討論“素質教育評分條例”并提出修改意見，以及選舉產生學生會干部，行使學生的民主管理權利。
宜昌一中校長付全新告訴記者，在宜昌教育界有一句話：“學工處的老師、領導為學生定制度？那是見鬼！”這樣的直言是向那些不顧學生權益的做法宣戰(zhàn)。
該校113條素質教育評分細則、38條文明班級考核條例，都出自全部由學生主導的學代會，完全實現了學生自己給自己定規(guī)矩。此外，每周四的師生茶歇會上，會有6名學生代表向教師們表達全校學生的意見，茶歇會直接促成了校園鮮奶吧的開設和體藝節(jié)比賽項目的增設。
“很多家長提議訂學生奶，這里有A、B、C3個品牌得到了認可，今天我們在其中確定一個。”作為校家長委員會副主任，宜昌市實驗小學學生周子欽的媽媽同其他11名代表，就學生奶征訂的問題進行討論。3個廠商代表分別進行了產品介紹，并提供了詳細資料供家長們查看。最后通過參會的家委會代表民主投票，一致選定C品牌。
不僅是學生奶，校服的面料、款式、價格，像校外活動的申請、聯(lián)系旅游車輛、對接游玩方、費用等事項，校方在相應過程中都只是“配角”，決定權被移交到家長手中，實現了多維度、多層次將家長委員會納入學校管理的高度民主。
隨著權力的下放和轉移，學校很多事情的決策都離不開學生和家長。市教育局副局長翟秀剛幽默地說：“現在的宜昌市教育，沒有家長和學生參與是無法想象的，否則，我只怕還要去請人幫忙呢。”
普法教育怎樣不流于形式？
聘任法治專員，推行法制主題教育
在宜昌市的12所中小學采訪時，記者聽到學生們津津樂道地談論著他們的“法制副校長”�！胺ㄖ聘毙ｉL”是宜昌專門聘任的法治專員。
翟秀剛介紹，宜昌每所中小學都聘請了法制、消防、交通、治安、律師、司法干部等公檢法人員擔任“法制副校長”，每學期給學生作法制報告，同時聘任法制輔導員，結合案例舉辦法制講座。近5年全市累計開展法制教育講座200余場次，組織法律知識競賽、演講活動140場次，發(fā)放普法宣傳資料10萬余份，青少年學生參加普法教育活動超過35萬人次。
每年的5月、11月，是宜昌市第七中學的法制教育宣傳月。該校將法制教育和學校已成熟的德育結合起來，擬定教育主題，再安排教師設計一個個活動主題，引導學生自編、自導、自演《模擬法庭》，拍DV《天下無匪》，實地參觀勞教所和戒毒所，讓學生在感悟中達到教育效果。
“看著那么高的圍墻，看到兩名勞教人員趴在窗臺上透過鐵柵欄向外面張望，心里真難受�！痹撔８咭荒昙墸�5）班學生張思濤在參觀了市勞教所后發(fā)出了這樣的感慨。她的感慨馬上得到同學們的共鳴，“是呀，失去自由的滋味真的很難受”“我將來絕對不做犯法的事”。
遠安縣的職教生要想順利畢業(yè)，除了要拿到畢業(yè)證和技能等級證之外，還需拿到普法教育合格證，方能走進社會。
用法維權也成為了學校管理的必然選擇。伍家崗區(qū)的學校從來就不怕“吃官司”，遇到糾紛，學校主動帶領家長到法院解決問題。宜昌市第十三中學如果遇到類似問題，也會選擇直面訴訟，由校方出錢為學生家長找律師去打官司，在依法治校的同時，教會學生和家長用法律維護自己的權益。
