《解放軍報(bào)》今日(9月30日)刊發(fā)評(píng)論文章，《改革，“主動(dòng)輪”要帶動(dòng)“從動(dòng)輪”》。文章透露，軍隊(duì)此次改革把領(lǐng)導(dǎo)指揮體制作為重點(diǎn)，重在優(yōu)化軍委總部領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)職能配置和機(jī)構(gòu)設(shè)置，重在完善各軍兵種領(lǐng)導(dǎo)管理體制，重在調(diào)整機(jī)關(guān)職能、指揮權(quán)限、組織結(jié)構(gòu)、部門利益，解決的是“脖子”以上的問(wèn)題。文章說(shuō)，這必然不是一般的小修小補(bǔ)，必然會(huì)帶來(lái)一場(chǎng)從上到下、從里到外的“立體震蕩”。
9月3日上午，*在紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年大會(huì)發(fā)表重要講話時(shí)表示，將裁軍30萬(wàn)人。國(guó)防大學(xué)教授公方彬表示，裁減員額30萬(wàn)不是簡(jiǎn)單減掉多少人，而是整個(gè)軍隊(duì)體制、編制的變化，會(huì)在今年拉開帷幕，但不會(huì)完成，而需要一個(gè)過(guò)程。
觀察者網(wǎng)注意到，4月，中央文獻(xiàn)出版社出版的《*關(guān)于全面深化改革論述摘編》披露，在2013年12月27日的一次重要會(huì)議上，*說(shuō)，“這些年來(lái)，我們積極推進(jìn)*軍事變革，在體制編制和政策制度調(diào)整改革上采取了一系列舉措，但領(lǐng)導(dǎo)管理體制不夠科學(xué)、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制不夠健全、力量結(jié)構(gòu)不夠合理、政策制度改革相對(duì)滯后等深層次矛盾和問(wèn)題還沒(méi)有得到有效解決。”上述表態(tài)意味著，我國(guó)這一輪的解放軍體制編制調(diào)整或?qū)⒅饕?個(gè)領(lǐng)域展開：軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)管理體制、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制、軍兵種的力量結(jié)構(gòu)、政策制度改革。
此外，根據(jù)2013年十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《*關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，推進(jìn)軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)管理體制改革其具體內(nèi)容主要涉及兩方面：一是“優(yōu)化軍委總部領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)職能配置和機(jī)構(gòu)設(shè)置”，二是“完善各軍兵種領(lǐng)導(dǎo)管理體制”。
以下為今日《解放軍報(bào)》評(píng)論原文：
改革，“主動(dòng)輪”要帶動(dòng)“從動(dòng)輪”
上世紀(jì)80年代，我國(guó)百萬(wàn)大裁軍。談到裁誰(shuí)留誰(shuí)的問(wèn)題，鄧小平同志意味深長(zhǎng)地說(shuō)了一句話，“我只講三總部帶頭”。結(jié)果，三總部雷厲風(fēng)行，人員精減一半。在深化國(guó)防和軍隊(duì)改革中，同樣需要領(lǐng)率機(jī)關(guān)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮好表率作用。
改革的大勢(shì)不可阻擋，改革的順序不能顛倒。深化國(guó)防和軍隊(duì)改革千頭萬(wàn)緒，但領(lǐng)導(dǎo)指揮體制是重中之重�，F(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)需要高效的指揮體制。軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)管理體制和聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制，是軍隊(duì)管理和作戰(zhàn)的“中樞神經(jīng)”，在軍隊(duì)組織體制中處于主導(dǎo)地位。只有主動(dòng)輪帶動(dòng)從動(dòng)輪，而從動(dòng)輪永遠(yuǎn)無(wú)法帶動(dòng)主動(dòng)輪。上世紀(jì)90年代以來(lái)，俄羅斯軍隊(duì)改革屢屢受挫，一個(gè)重要原因就是沒(méi)有遵循改革的邏輯順序，企圖在高層領(lǐng)導(dǎo)管理體制未理順的情況下，推動(dòng)戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革，結(jié)果事與愿違。
客觀地說(shuō)，我軍管理模式和指揮體制近年來(lái)沒(méi)有發(fā)生大的變化。這次改革把領(lǐng)導(dǎo)指揮體制作為重點(diǎn)，重在優(yōu)化軍委總部領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)職能配置和機(jī)構(gòu)設(shè)置，重在完善各軍兵種領(lǐng)導(dǎo)管理體制，重在調(diào)整機(jī)關(guān)職能、指揮權(quán)限、組織結(jié)構(gòu)、部門利益，解決的是“脖子”以上的問(wèn)題。這必然不是一般的小修小補(bǔ)，必然會(huì)帶來(lái)一場(chǎng)從上到下、從里到外的“立體震蕩”。
“大事難事看擔(dān)當(dāng)”。黨員干部特別是領(lǐng)率機(jī)關(guān)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，既是改革者也是被改革者，能否講政治、顧大局，為部隊(duì)做好樣子，是改革能否成功的關(guān)鍵。在我軍的歷次改革中，各級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部都能率先垂范，顧全大局，要求部隊(duì)貫徹執(zhí)行的自己首先帶頭做好，要求官兵正確對(duì)待的自己首先理通氣順，從而確保了改革的順利推進(jìn)。
裁減軍隊(duì)員額30萬(wàn)的決定已經(jīng)宣布，節(jié)點(diǎn)已經(jīng)明確，“改革陣痛”和“震蕩效應(yīng)”將會(huì)逐步顯現(xiàn)。越是特殊時(shí)期，越需要統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信念、聽(tīng)令而行，越需要穩(wěn)住心神，把心思和精力用在本職工作上。各級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭聽(tīng)從指揮、服從命令，帶頭顧全大局、維護(hù)團(tuán)結(jié)，帶頭恪盡職守、遵規(guī)守紀(jì)，以實(shí)際行動(dòng)營(yíng)造理解改革、支持改革、參與改革的良好氛圍，確保改革順利推進(jìn)，努力向黨和人民交出一份合格答卷
