“校車安全管理最重要的是厘清各部門的職責(zé)”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該成為校車安全管理的首要責(zé)任主體”“應(yīng)急預(yù)案不搞不行”……9月23日，《湖南省實施〈校車安全管理條例〉辦法》立法聽證會在湖南省教育廳舉行，16名聽證代表紛紛建言獻(xiàn)策，這也是湖南省教育廳近年來首次舉行立法聽證會。
在辦法起草過程中，湖南省政府法制辦、湖南省教育廳通過政府網(wǎng)站、專家論證會、協(xié)調(diào)會等多種形式向社會各界和相關(guān)部門征求意見和建議。同時，廣泛動員市民代表參加聽證會，通過現(xiàn)場報名、電話報名、網(wǎng)絡(luò)報名等申請方式。按照廣泛性原則，湖南省教育廳隨機(jī)選擇了來自政法界、教育界、企業(yè)界和新聞界的16名代表參加了當(dāng)天的聽證會，他們當(dāng)中有法學(xué)院教授、鄉(xiāng)村教師、縣級政府官員、新聞記者、縣校車辦主任、校車公司經(jīng)理、幼兒園園長等，代表非常廣泛。聽證會上，大家圍繞如何加強(qiáng)部門聯(lián)動監(jiān)管、如何打擊“黑校車”、如何更有效提升駕駛員的技術(shù)素質(zhì)和工作待遇等問題展開了熱烈討論。
今年8月，在廣泛深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，湖南省教育廳會同省政府法制辦形成了《湖南省實施〈校車安全管理條例〉辦法》聽證稿。聽證稿從管理職責(zé)、校車使用許可申請、校車行駛線路、駕駛校車許可、安全教育等多方面做出了規(guī)定，并重點圍繞幼兒園校車安全管理、學(xué)生用船管理、校車運營模式、校車長效管理工作機(jī)制、校車發(fā)展方向、學(xué)生乘車安全照管、校車管理過渡期等七類主要問題做出了進(jìn)一步的細(xì)化和明確。同時，湖南的辦法還擴(kuò)大了校車概念，將幼兒園校車一并納入校車規(guī)范化管理范疇。
經(jīng)過近幾年的努力，湖南校車安全管理水平大為提升，目前全省123個縣市區(qū)15個開發(fā)區(qū)中，有93個縣市區(qū)采用了農(nóng)村客運模式、26個縣市區(qū)采用了專營模式、19個縣市區(qū)采用了公交模式、客運模式、專營模式并存的模式。各市州、縣市區(qū)均建立了校車運營模式和管理機(jī)制，部分縣市區(qū)還進(jìn)一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）校車安全管理的職責(zé)，湖南校車管理已經(jīng)基本進(jìn)入了常態(tài)規(guī)范化管理的軌道。
