國企工資改革,國企改革工資待遇怎么變化

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近日,在夏季達沃斯峰會上,中移動原董事長:大國企領導不太在意工資,并表示對外界當下關于國企改革的解讀表示失望。

今年1月1日起,被稱為“限薪令”的《中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革新政策及新方案【全文】》正式實施,首批改革涉及72家央企的負責人,包括中石油、中石化、中國移動等組織部門任命負責人的53家央企,以及金融、鐵路等19家企業(yè)。另外,最近貴州、浙江、湖北、山東、廣東等省也公布了地方國有企業(yè)負責人薪酬制度改革新政策及新方案【全文】。

由于王建宙幾年前已經(jīng)從中移動集團退休,他強調(diào)自己現(xiàn)在拿的是退休金。王建宙也表示,對外界當下關于國企改革的解讀表示失望。

“對個人薪酬高薪酬低問題,高也干、低也干毫無疑問。薪酬只是國企改革一個方面,不是全部。大家不要一說國企改革就是*現(xiàn)在拿多少薪水,國企改革就是兼并,合并了股價要漲,趕緊買這只股票。”王建宙說。

王建宙認為,國企確實需要改革,因為中國上市公司協(xié)會也做了一個調(diào)查,“我跑了幾十家上市公司,大家最關心混合所有制,無論民營企業(yè)無論國有企業(yè),都對混合所有制非常支持!

“如果實現(xiàn)混合所有制,只是在股份多元化方面做出變化,而所有機制跟原來一模一樣,這樣就沒有起到作用,那么我們調(diào)查當中也發(fā)現(xiàn)了,同樣已經(jīng)實現(xiàn)混合所有制企業(yè),有的市場化程度很高、有的市場化程度很低,最后結果相差很大的。”王建宙也強調(diào)民企對混合所有制也是非常感興趣的,民企的關注點在于參加混合所有制以后,民企應該有它的發(fā)言權,而不是作為普通的財務投資者。

備受關注的中國國有企業(yè)改革頂層設計13日落地。*、國務院印發(fā)的《關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》明確了新時期國有企業(yè)改革的目標,并從分類改革、國資管理體制、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、防止國有資產(chǎn)流失等多個方面提出了改革的方向和措施。

明確國企改革目標

指導意見明確了中國國有企業(yè)改革的目標。提出到2020年,國有企業(yè)公司制改革基本完成,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟取得積極進展,法人治理結構更加健全,優(yōu)勝劣汰、經(jīng)營自主靈活、內(nèi)部管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的市場化機制更加完善。國有資產(chǎn)監(jiān)管制度更加成熟,相關法律法規(guī)更加健全,監(jiān)管手段和方式不斷優(yōu)化,監(jiān)管的科學性、針對性、有效性進一步提高,經(jīng)營性國有資產(chǎn)實現(xiàn)集中統(tǒng)一監(jiān)管,國有資產(chǎn)保值增值責任全面落實。國有資本配置效率顯著提高,國有經(jīng)濟布局結構不斷優(yōu)化、主導作用有效發(fā)揮,國有企業(yè)在提升自主創(chuàng)新能力、保護資源環(huán)境、加快轉型升級、履行社會責任中的引領和表率作用充分發(fā)揮。企業(yè)黨的建設全面加強,反腐倡廉制度體系、工作體系更加完善,國有企業(yè)黨組織在公司治理中的法定地位更加鞏固,政治核心作用充分發(fā)揮。

值得注意的是,指導意見提出,國有企業(yè)改革要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律,堅持政企分開、政資分開、所有權與經(jīng)營權分離;促使國有企業(yè)真正成為依法自主經(jīng)營、自負盈虧、自擔風險、自我約束、自我發(fā)展的獨立市場主體。

劃分國有企業(yè)不同類別

根據(jù)國有資本的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標,結合不同國有企業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用、現(xiàn)狀和發(fā)展需要,將國有企業(yè)分為商業(yè)類和公益類。通過界定功能、劃分類別,實行分類改革、分類發(fā)展、分類監(jiān)管、分類定責、分類考核,提高改革的針對性、監(jiān)管的有效性、考核評價的科學性,推動國有企業(yè)同市場經(jīng)濟深入融合,促進國有企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益有機統(tǒng)一。

完善現(xiàn)代企業(yè)制度

推進公司制股份制改革。健全公司法人治理結構。建立國有企業(yè)*員分類分層管理制度。實行與相適應的企業(yè)薪酬分配制度。深化企業(yè)內(nèi)部用人制度改革。

發(fā)展混合所有制經(jīng)濟

推進國有企業(yè)混合所有制改革。引入非國有資本參與國有企業(yè)改革。鼓勵國有資本以多種方式入股非國有企業(yè)。探索實行混合所有制企業(yè)員工持股。堅持試點先行,在取得經(jīng)驗基礎上穩(wěn)妥有序推進,通過實行員工持股建立激勵約束長效機制。

強化監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失

強化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督。建立健全高效協(xié)同的外部監(jiān)督機制。實施信息公開加強社會監(jiān)督。嚴格責任追究。

關鍵詞:用人

選聘職業(yè)經(jīng)理人 實行市場化薪酬分配

13日,《*、國務院關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》正式對外公布。這一國企改革的頂層設計文件,明確地表達了未來國企用人機制市場化、去行政化的總體思路。新出臺的意見將如何有效改善國企的用人制度?

雙軌

增加市場化選聘比例 實行差異化薪酬分配

指導意見明確提出:根據(jù)不同企業(yè)類別和層級,實行選任制、委任制、聘任制等不同選人用人方式。董事會按市場化方式選聘和管理職業(yè)經(jīng)理人,合理增加市場化選聘比例。市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實行市場化薪酬分配機制。

“這個改革新政策及新方案【全文】直指國企用人制度的弊端。”上海天強管理咨詢有限公司總經(jīng)理祝波善說,現(xiàn)在絕大多數(shù)國企的董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層人員,都是上級政府部門直接任命的,而非市場化的選人用人方式。此次改革直面問題,首先厘清了企業(yè)的市場主體地位,并且賦予董事會關鍵的用人權,這是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎。

北京師范大學公司治理與企業(yè)發(fā)展研究中心主任高明華說,用人制度改革可以有效激發(fā)國企經(jīng)營者的積極性:組織任命的出資人代表――包括董事會、監(jiān)事會成員,有相應的行政級別應該拿政府規(guī)定的報酬;由董事會向市場選聘的職業(yè)經(jīng)理人,包括總經(jīng)理在內(nèi)可以拿市場化的薪水。

目前,國企中市場化選聘的高管占比還非常小。有統(tǒng)計顯示,自2003年以來,央企公示的高管人選中,來自于本系統(tǒng)內(nèi)部的占42%,來自具有國資背景的占47%,只有11%左右的人選來自于外部。

薪酬

黨管干部遵循企業(yè)薪酬分配制度

防止高管既享行政級別又拿高薪

指導意見提出,國企將實行“與相適應的企業(yè)薪酬分配制度”,對黨中央、國務院和地方黨委、政府及其部門任命的國有企業(yè)*員,合理確定基本年薪、績效年薪和任期激勵收入。

這樣的表述,與去年年底公布的《中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革新政策及新方案【全文】》形成有力呼應!案母锏哪康模褪且乐箛蟾吖芗认硎荏w制內(nèi)的行政級別,又拿體制外的高薪!敝袊髽I(yè)改革與發(fā)展研究會副會長周放生說。

今年1月1日起,央企薪酬改革已經(jīng)在中國石油、中國石化和中國移動等72家央企中實施。記者查閱最新公布的上市公司年報,發(fā)現(xiàn)改革使央企負責人薪酬呈整體下降,部分企業(yè)負責人的降幅還不小。比如,中國石油主要管理人員的薪酬總額,從去年上半年的611萬元下降至今年上半年的460萬元,降幅達到25%。

在央企的帶動下,地方國資紛紛跟進。記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),目前至少有廣東、浙江、山東、湖北、貴州等5個省市,均公布了國企負責人薪酬改革新政策及新方案【全文】。這些方案普遍借鑒央企的思路,將負責人的基本年薪+績效年薪“兩段式”結構改成基本年薪、績效年薪和任期激勵收入“三分式”。其中,基本年薪按照上年度省屬國企在崗職工平均工資的2倍內(nèi)確定。

中國企業(yè)研究院首席研究員李錦認為,改革后將部分薪酬改為任期激勵收入的形式發(fā)放,可以促使國企負責人更注重企業(yè)中長期發(fā)展。

轉換

國企高管放棄行政級別

必須承擔相應市場風險

指導意見提出,推行職業(yè)經(jīng)理人制度,實行內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進相結合,暢通現(xiàn)有經(jīng)營管理者與職業(yè)經(jīng)理人的身份轉換通道。這意味著,用人制度改革對不少體制內(nèi)的國企高管而言,將帶來一個再次選擇的機會。

李錦表示,要力爭通過3到5年的時間,使絕大部分國企都按照職業(yè)經(jīng)理人制度選聘負責人,用市場化的考核來制定相應的薪酬。“到那時,職業(yè)經(jīng)理人的薪酬比行政任命的董事、監(jiān)事高出數(shù)倍,也是很自然的事!

在身份轉換方面,比較典型的案例是中集集團總裁麥伯良。這位56歲的中國集裝箱工業(yè)的第一代工程師,在放棄招商局集團的體制內(nèi)身份,成為職業(yè)經(jīng)理人后2013年的年薪高達869.7萬元,位居央企控股上市公司負責人榜首。

“真正具備管理能力、有自信的國企高管,只要轉換通道暢通,他們敢于放棄行政級別,跳進去參加市場化競聘。”中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長周放生說,“不過,參加市場化競聘后,將來如果董事會對你不滿意,把你換掉了,個人要自謀出路,為此必須承擔相應的市場風險!

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