近日，在夏季達(dá)沃斯峰會(huì)上，中移動(dòng)原董事長(zhǎng):大國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)不太在意工資，并表示對(duì)外界當(dāng)下關(guān)于國(guó)企改革的解讀表示失望。
今年1月1日起，被稱為“限薪令”的《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革新政策及新方案【全文】》正式實(shí)施，首批改革涉及72家央企的負(fù)責(zé)人，包括中石油、中石化、中國(guó)移動(dòng)等組織部門(mén)任命負(fù)責(zé)人的53家央企，以及金融、鐵路等19家企業(yè)。另外，最近貴州、浙江、湖北、山東、廣東等省也公布了地方國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革新政策及新方案【全文】。
由于王建宙幾年前已經(jīng)從中移動(dòng)集團(tuán)退休，他強(qiáng)調(diào)自己現(xiàn)在拿的是退休金。王建宙也表示，對(duì)外界當(dāng)下關(guān)于國(guó)企改革的解讀表示失望。
“對(duì)個(gè)人薪酬高薪酬低問(wèn)題，高也干、低也干毫無(wú)疑問(wèn)。薪酬只是國(guó)企改革一個(gè)方面，不是全部。大家不要一說(shuō)國(guó)企改革就是*現(xiàn)在拿多少薪水，國(guó)企改革就是兼并，合并了股價(jià)要漲，趕緊買(mǎi)這只股票�！蓖踅ㄖ嬲f(shuō)。
王建宙認(rèn)為，國(guó)企確實(shí)需要改革，因?yàn)橹袊?guó)上市公司協(xié)會(huì)也做了一個(gè)調(diào)查，“我跑了幾十家上市公司，大家最關(guān)心混合所有制，無(wú)論民營(yíng)企業(yè)無(wú)論國(guó)有企業(yè)，都對(duì)混合所有制非常支持�！�
“如果實(shí)現(xiàn)混合所有制，只是在股份多元化方面做出變化，而所有機(jī)制跟原來(lái)一模一樣，這樣就沒(méi)有起到作用，那么我們調(diào)查當(dāng)中也發(fā)現(xiàn)了，同樣已經(jīng)實(shí)現(xiàn)混合所有制企業(yè)，有的市場(chǎng)化程度很高、有的市場(chǎng)化程度很低，最后結(jié)果相差很大的�！蓖踅ㄖ嬉矎�(qiáng)調(diào)民企對(duì)混合所有制也是非常感興趣的，民企的關(guān)注點(diǎn)在于參加混合所有制以后，民企應(yīng)該有它的發(fā)言權(quán)，而不是作為普通的財(cái)務(wù)投資者。
備受關(guān)注的中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革頂層設(shè)計(jì)13日落地。*、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確了新時(shí)期國(guó)有企業(yè)改革的目標(biāo)，并從分類(lèi)改革、國(guó)資管理體制、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、防止國(guó)有資產(chǎn)流失等多個(gè)方面提出了改革的方向和措施。
明確國(guó)企改革目標(biāo)
指導(dǎo)意見(jiàn)明確了中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的目標(biāo)。提出到2020年，國(guó)有企業(yè)公司制改革基本完成，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)取得積極進(jìn)展，法人治理結(jié)構(gòu)更加健全，優(yōu)勝劣汰、經(jīng)營(yíng)自主靈活、內(nèi)部管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的市場(chǎng)化機(jī)制更加完善。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度更加成熟，相關(guān)法律法規(guī)更加健全，監(jiān)管手段和方式不斷優(yōu)化，監(jiān)管的科學(xué)性、針對(duì)性、有效性進(jìn)一步提高，經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任全面落實(shí)。國(guó)有資本配置效率顯著提高，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、主導(dǎo)作用有效發(fā)揮，國(guó)有企業(yè)在提升自主創(chuàng)新能力、保護(hù)資源環(huán)境、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、履行社會(huì)責(zé)任中的引領(lǐng)和表率作用充分發(fā)揮。企業(yè)黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，反腐倡廉制度體系、工作體系更加完善，國(guó)有企業(yè)黨組織在公司治理中的法定地位更加鞏固，政治核心作用充分發(fā)揮。
值得注意的是，指導(dǎo)意見(jiàn)提出，國(guó)有企業(yè)改革要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離；促使國(guó)有企業(yè)真正成為依法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我約束、自我發(fā)展的獨(dú)立市場(chǎng)主體。
劃分國(guó)有企業(yè)不同類(lèi)別
根據(jù)國(guó)有資本的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合不同國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用、現(xiàn)狀和發(fā)展需要，將國(guó)有企業(yè)分為商業(yè)類(lèi)和公益類(lèi)。通過(guò)界定功能、劃分類(lèi)別，實(shí)行分類(lèi)改革、分類(lèi)發(fā)展、分類(lèi)監(jiān)管、分類(lèi)定責(zé)、分類(lèi)考核，提高改革的針對(duì)性、監(jiān)管的有效性、考核評(píng)價(jià)的科學(xué)性，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入融合，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一。
完善現(xiàn)代企業(yè)制度
推進(jìn)公司制股份制改革。健全公司法人治理結(jié)構(gòu)。建立國(guó)有企業(yè)*員分類(lèi)分層管理制度。實(shí)行與相適應(yīng)的企業(yè)薪酬分配制度。深化企業(yè)內(nèi)部用人制度改革。
發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)
推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。引入非國(guó)有資本參與國(guó)有企業(yè)改革。鼓勵(lì)國(guó)有資本以多種方式入股非國(guó)有企業(yè)。探索實(shí)行混合所有制企業(yè)員工持股。堅(jiān)持試點(diǎn)先行，在取得經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上穩(wěn)妥有序推進(jìn)，通過(guò)實(shí)行員工持股建立激勵(lì)約束長(zhǎng)效機(jī)制。
強(qiáng)化監(jiān)督防止國(guó)有資產(chǎn)流失
強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督。建立健全高效協(xié)同的外部監(jiān)督機(jī)制。實(shí)施信息公開(kāi)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)格責(zé)任追究。
關(guān)鍵詞：用人
選聘職業(yè)經(jīng)理人 實(shí)行市場(chǎng)化薪酬分配
13日，《*、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》正式對(duì)外公布。這一國(guó)企改革的頂層設(shè)計(jì)文件，明確地表達(dá)了未來(lái)國(guó)企用人機(jī)制市場(chǎng)化、去行政化的總體思路。新出臺(tái)的意見(jiàn)將如何有效改善國(guó)企的用人制度？
雙軌
增加市場(chǎng)化選聘比例 實(shí)行差異化薪酬分配
指導(dǎo)意見(jiàn)明確提出：根據(jù)不同企業(yè)類(lèi)別和層級(jí)，實(shí)行選任制、委任制、聘任制等不同選人用人方式。董事會(huì)按市場(chǎng)化方式選聘和管理職業(yè)經(jīng)理人，合理增加市場(chǎng)化選聘比例。市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實(shí)行市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制。
“這個(gè)改革新政策及新方案【全文】直指國(guó)企用人制度的弊端�！鄙虾Ｌ鞆�(qiáng)管理咨詢有限公司總經(jīng)理祝波善說(shuō)，現(xiàn)在絕大多數(shù)國(guó)企的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層人員，都是上級(jí)政府部門(mén)直接任命的，而非市場(chǎng)化的選人用人方式。此次改革直面問(wèn)題，首先厘清了企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，并且賦予董事會(huì)關(guān)鍵的用人權(quán)，這是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)。
北京師范大學(xué)公司治理與企業(yè)發(fā)展研究中心主任高明華說(shuō)，用人制度改革可以有效激發(fā)國(guó)企經(jīng)營(yíng)者的積極性：組織任命的出資人代表――包括董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員，有相應(yīng)的行政級(jí)別應(yīng)該拿政府規(guī)定的報(bào)酬；由董事會(huì)向市場(chǎng)選聘的職業(yè)經(jīng)理人，包括總經(jīng)理在內(nèi)可以拿市場(chǎng)化的薪水。
目前，國(guó)企中市場(chǎng)化選聘的高管占比還非常小。有統(tǒng)計(jì)顯示，自2003年以來(lái)，央企公示的高管人選中，來(lái)自于本系統(tǒng)內(nèi)部的占42％，來(lái)自具有國(guó)資背景的占47％，只有11％左右的人選來(lái)自于外部。
薪酬
黨管干部遵循企業(yè)薪酬分配制度
防止高管既享行政級(jí)別又拿高薪
指導(dǎo)意見(jiàn)提出，國(guó)企將實(shí)行“與相適應(yīng)的企業(yè)薪酬分配制度”，對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院和地方黨委、政府及其部門(mén)任命的國(guó)有企業(yè)*員，合理確定基本年薪、績(jī)效年薪和任期激勵(lì)收入。
這樣的表述，與去年年底公布的《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革新政策及新方案【全文】》形成有力呼應(yīng)�！案母锏哪康�，就是要防止國(guó)企高管既享受體制內(nèi)的行政級(jí)別，又拿體制外的高薪�！敝袊�(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)周放生說(shuō)。
今年1月1日起，央企薪酬改革已經(jīng)在中國(guó)石油、中國(guó)石化和中國(guó)移動(dòng)等72家央企中實(shí)施。記者查閱最新公布的上市公司年報(bào)，發(fā)現(xiàn)改革使央企負(fù)責(zé)人薪酬呈整體下降，部分企業(yè)負(fù)責(zé)人的降幅還不小。比如，中國(guó)石油主要管理人員的薪酬總額，從去年上半年的611萬(wàn)元下降至今年上半年的460萬(wàn)元，降幅達(dá)到25％。
在央企的帶動(dòng)下，地方國(guó)資紛紛跟進(jìn)。記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，目前至少有廣東、浙江、山東、湖北、貴州等5個(gè)省市，均公布了國(guó)企負(fù)責(zé)人薪酬改革新政策及新方案【全文】。這些方案普遍借鑒央企的思路，將負(fù)責(zé)人的基本年薪＋績(jī)效年薪“兩段式”結(jié)構(gòu)改成基本年薪、績(jī)效年薪和任期激勵(lì)收入“三分式”。其中，基本年薪按照上年度省屬國(guó)企在崗職工平均工資的2倍內(nèi)確定。
中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦認(rèn)為，改革后將部分薪酬改為任期激勵(lì)收入的形式發(fā)放，可以促使國(guó)企負(fù)責(zé)人更注重企業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展。
轉(zhuǎn)換
國(guó)企高管放棄行政級(jí)別
必須承擔(dān)相應(yīng)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)
指導(dǎo)意見(jiàn)提出，推行職業(yè)經(jīng)理人制度，實(shí)行內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進(jìn)相結(jié)合，暢通現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)管理者與職業(yè)經(jīng)理人的身份轉(zhuǎn)換通道。這意味著，用人制度改革對(duì)不少體制內(nèi)的國(guó)企高管而言，將帶來(lái)一個(gè)再次選擇的機(jī)會(huì)。
李錦表示，要力爭(zhēng)通過(guò)3到5年的時(shí)間，使絕大部分國(guó)企都按照職業(yè)經(jīng)理人制度選聘負(fù)責(zé)人，用市場(chǎng)化的考核來(lái)制定相應(yīng)的薪酬�！暗侥菚r(shí)，職業(yè)經(jīng)理人的薪酬比行政任命的董事、監(jiān)事高出數(shù)倍，也是很自然的事。”
在身份轉(zhuǎn)換方面，比較典型的案例是中集集團(tuán)總裁麥伯良。這位56歲的中國(guó)集裝箱工業(yè)的第一代工程師，在放棄招商局集團(tuán)的體制內(nèi)身份，成為職業(yè)經(jīng)理人后2013年的年薪高達(dá)869.7萬(wàn)元，位居央企控股上市公司負(fù)責(zé)人榜首。
“真正具備管理能力、有自信的國(guó)企高管，只要轉(zhuǎn)換通道暢通，他們敢于放棄行政級(jí)別，跳進(jìn)去參加市場(chǎng)化競(jìng)聘。”中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)周放生說(shuō)，“不過(guò)，參加市場(chǎng)化競(jìng)聘后，將來(lái)如果董事會(huì)對(duì)你不滿意，把你換掉了，個(gè)人要自謀出路，為此必須承擔(dān)相應(yīng)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。”
