廣東省教育廳廳長(zhǎng)羅偉其加快提高教育治理法治化水平

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黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)作出了全面部署。學(xué)習(xí)好貫徹好十八屆四中全會(huì)精神,對(duì)推進(jìn)我省依法治教,進(jìn)一步深化教育領(lǐng)域綜合改革,實(shí)現(xiàn)教育“創(chuàng)強(qiáng)爭(zhēng)先建高地”戰(zhàn)略目標(biāo),具有十分重要的指導(dǎo)意義和現(xiàn)實(shí)意義。

依法治教指全部的教育活動(dòng)都應(yīng)當(dāng)符合教育法律法規(guī)。依法治教的本質(zhì)是促進(jìn)教育發(fā)展;第一要義是治理,推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化;核心是以法治思維和法治方式推進(jìn)教育的改革與發(fā)展;根本方式是依法,依照法律法規(guī),推進(jìn)教育管理規(guī)范化、制度化、民主化。

依法治教為實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)提供人才保證和智力支撐。只有辦好教育才能培養(yǎng)出合格的優(yōu)秀人才和有法律素養(yǎng)的公民,才能使社會(huì)進(jìn)步和國(guó)家發(fā)展得到有力的支持。

依法治教是深化教育領(lǐng)域綜合改革的重要保障。全面深化教育領(lǐng)域綜合改革,推進(jìn)政校分開(kāi)、管辦分離,構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)之間新型關(guān)系,維護(hù)學(xué)校、教師、學(xué)生各方合法權(quán)益,不僅需要法律依據(jù),而且迫切需要法治作保障。同時(shí),隨著民主法治和政治文明建設(shè)的推進(jìn),教育改革的不斷深化,各級(jí)各類學(xué)校的發(fā)展環(huán)境、發(fā)展理念、發(fā)展方式正在發(fā)生深刻變化,迫切需要把所有的教育管理和辦學(xué)活動(dòng)納入法治軌道,推進(jìn)依法治教,建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度。

近年來(lái),我省各級(jí)政府和教育部門(mén)對(duì)依法治教和依法治校工作日益重視,措施日趨有力,成效日益凸顯,教育法治環(huán)境明顯改善,為“創(chuàng)強(qiáng)爭(zhēng)先建高地”奠定了良好的基礎(chǔ)。

新時(shí)期的依法治教,根本原則是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的教育方針,把立德樹(shù)人作為教育的根本任務(wù),全面實(shí)施素質(zhì)教育,努力辦好人民滿意的教育;工作目標(biāo)是完善教育法治體系,提高教育治理法治化水平,實(shí)現(xiàn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化;主要任務(wù)是完善教育法制體系,健全教育行政執(zhí)法和監(jiān)督體制機(jī)制,依法維護(hù)學(xué)校、教師和學(xué)生的合法權(quán)益,保證教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。其中,完備的教育法制體系是前提,依法行政和嚴(yán)格規(guī)范的教育執(zhí)法是關(guān)鍵,健全的教育法治監(jiān)督是保障,依法維護(hù)學(xué)校、教師和學(xué)生的合法權(quán)益是落腳點(diǎn);工作主線是推進(jìn)各級(jí)教育行政部門(mén)依法行政和各級(jí)各類學(xué)校依法治校;工作重點(diǎn)是把法治教育納入國(guó)民教育體系,建立現(xiàn)代學(xué)校制度,提高師生的法律意識(shí)和法律素養(yǎng)。

以法治思維和法治方式推進(jìn)教育綜合改革。要增強(qiáng)法治觀念,提高法律素養(yǎng),通過(guò)法定程序凝聚共識(shí),并將各方共識(shí)以法律形式確定下來(lái),充分發(fā)揮法治對(duì)教育綜合改革的引領(lǐng)、規(guī)范、推進(jìn)和保障作用。

加快完善教育法律和制度體系。各種規(guī)范、政策、章程和制度都要符合法治原則,遵循法治邏輯,是構(gòu)建公平正義的教育制度環(huán)境的保證。認(rèn)真落實(shí)地方教育立法“五年計(jì)劃”,加快地方教育立法進(jìn)度。

創(chuàng)新依法行政工作機(jī)制。進(jìn)一步健全依法決策機(jī)制,完善我省教育改革發(fā)展重大行政決策機(jī)制,包括建立健全教育行政部門(mén)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制;建立健全教育執(zhí)法工作機(jī)制,完善執(zhí)法程序,規(guī)范操作流程,建立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度,建立重大執(zhí)法決定法制審核制度;建立多元的矛盾糾紛解決機(jī)制,完善廣大師生依法維護(hù)權(quán)益的機(jī)制和方式。

全面推進(jìn)依法辦學(xué)。全面實(shí)施“一校一章程”,以學(xué)校章程建設(shè)為重點(diǎn),促進(jìn)各級(jí)各類學(xué)校依法辦學(xué)、依法治校;以依法治校示范校創(chuàng)建工作為抓手,推動(dòng)依法治校工作常態(tài)化、規(guī)范化和系統(tǒng)化。

創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制。加強(qiáng)法治教育,引導(dǎo)師生自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法;創(chuàng)新高校法治人才培養(yǎng)機(jī)制,優(yōu)化高校法學(xué)學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、課程結(jié)構(gòu),重點(diǎn)打造一支政治立場(chǎng)堅(jiān)定、理論功底深厚、熟悉中國(guó)國(guó)情的高水平法學(xué)家和專家團(tuán)隊(duì)。


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