吉林省2015年征兵政策解讀
一、提高義務(wù)兵家庭優(yōu)待金標準
將農(nóng)村義務(wù)兵家庭優(yōu)待金標準提高到當?shù)厣夏甓绒r(nóng)民人均純收入的120％以上。所需資金由縣（市、區(qū)）財政負擔，省財政補助由原來每人每年1000元提高到每人每年1500元。城鎮(zhèn)義務(wù)兵家庭優(yōu)待金標準由原來每人每月150元提高到每人每月260元，所需資金由縣（市、區(qū)）財政負擔，省財政補助由原來每人每月50元提高到每人每月100元。對經(jīng)濟負擔重、財政收入低、農(nóng)業(yè)戶籍兵征集任務(wù)數(shù)超過200人的縣（市），省財政按正常補助標準的20%增加特殊補助。
二、提高退役士兵自主就業(yè)經(jīng)濟補助金標準
對入伍的新兵退役后選擇自主就業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵，其一次性經(jīng)濟補助金標準不低于當?shù)爻擎?zhèn)職工年平均工資標準的2倍。建立服役期限與退役自主就業(yè)補助金標準對應(yīng)遞增機制，對選擇自主就業(yè)的退役士官，從選改士官當年算起，按其服役年限每增加一年，其退役自主就業(yè)一次性經(jīng)濟補助金遞增幅度不低于5%。對退役士兵安置任務(wù)重、自主就業(yè)人數(shù)多的財政困難縣（市、區(qū)），省財政給予適當補助。
三、實行退役士兵就業(yè)特殊扶持政策
吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省征兵領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于進一步做從全省各級各類院校畢業(yè)生中征集新兵工作意見的通知》（吉政辦明電〔2015〕69號）規(guī)定，全日制普通高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役期滿后，參加公務(wù)員和事業(yè)單位招考，同“三支一扶”計劃、“村村大學生行動計劃”等項目服務(wù)期的高校畢業(yè)生享受同樣優(yōu)惠政策。各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位、院校和國有大中型企業(yè)應(yīng)依法接收符合安置條件的退役士兵。非公有制企業(yè)接收安置的退役士兵，享受自主就業(yè)貨幣化安置待遇。具有高等教育學歷的士兵退役后三年內(nèi)參加碩士研究生考試初試總分加10分，立二等功及以上的，免試推薦入讀碩士研究生；具有高職（�？疲⿲W歷的，退役后免試入讀成人本科或經(jīng)過一定考核，入讀普通本科。將退役大學生就業(yè)納入全省高校畢業(yè)生就業(yè)渠道。退役大學生服役期間視為基層工作經(jīng)歷，在國有企業(yè)招工、大學生村官選聘時，確定一定比例面向退役大學生考錄和招聘。加強對返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)退役士兵的培養(yǎng)，鼓勵他們通過法定程序積極參與村居“兩委”班子選舉。
四、為退役士兵自主創(chuàng)業(yè)提供特別優(yōu)惠政策
省政府《關(guān)于進一步做好從全省各級各類院校畢業(yè)生中征集新兵工作的意見》（吉政明電〔2015〕69號）規(guī)定，大力扶持退役士兵從事個體經(jīng)營、興辦經(jīng)濟實體、創(chuàng)辦小型微利企業(yè)，積極為高學歷退役士兵自主創(chuàng)業(yè)提供政府補貼、小額擔保貸款、稅收減免等系列優(yōu)惠政策，規(guī)定對首次自主創(chuàng)業(yè)、正常納稅經(jīng)營1年以上的，按其收納就業(yè)人數(shù)，由當?shù)卣o予適當補貼；實施小額擔保貸款政策，退役士兵自主創(chuàng)業(yè)自籌資金不足的，可按規(guī)定程序向當?shù)匦☆~貸款擔保機構(gòu)和金融機構(gòu)申請5萬元以內(nèi)小額低保貸款，對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，經(jīng)辦金融機構(gòu)可按人均不超過5萬元、總額不超過100萬元標準發(fā)放貸款；實施稅收減免政策，對自主就業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵從事個體經(jīng)營的，除國家限制的行業(yè)外，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育附加和個人所得稅。將退役大學生確定為人力資源和社會保障部門創(chuàng)業(yè)培訓對象和共青團“村村青年致富星火培養(yǎng)計劃”培養(yǎng)對象。在我省入伍的入學前為外省籍的大學畢業(yè)生和在校生士兵，退役或退役復(fù)學畢業(yè)后在我省自主創(chuàng)業(yè)的，可直接辦理當?shù)爻鞘袘艏�，其服義務(wù)兵年限視同持有居住證年限。具有成熟創(chuàng)業(yè)項目的退役士兵，優(yōu)先進駐共青團組織的青年創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)辦企業(yè)，享受創(chuàng)業(yè)園優(yōu)惠政策扶持。
五、實行大學生入伍特殊優(yōu)惠政策
，財政部、教育部、總參謀部印發(fā)的《應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役高等學校畢業(yè)生學費補償國家助學貸款代償暫行辦法》規(guī)定：高校畢業(yè)生入伍享受補償學費和代償國家助學貸款政策。每學年補償學費或代償國家助學貸款本息的金額，最高不超過6000元；畢業(yè)生在校期間每學年實際繳納的學費或獲得的國家助學貸款本息高于6000元的，按照每年6000元的金額實行補償或者代償；低于6000元的，按照學費和國家助學貸款本息兩者就高的原則，實行補償或代償。近日，財政部、教育部、總參謀部又印發(fā)了《應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役高等學校在校生學費補償國家助學貸款代償及退役復(fù)學后學費資助暫行辦法》，規(guī)定從秋季學期起，國家對應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役的高等學校在校生在校期間繳納的學費實行補償，退役后復(fù)學的原高校在校生實行學費資助。國家對每名高校在校生應(yīng)征入伍前在校期間每學年學費補償或國家助學貸款代償?shù)慕痤~，按實際繳納的學費或獲得的國家助學貸款金額計算，每人每年最高不超過6000元，高于6000元的，按照每年6000元的金額實行補償或者代償，低于6000元的，按照學費和國家助學貸款本息兩者就高的原則，實行補償或代償；退役復(fù)學后，同樣按以上標準獲得學費資助。另外，省政府規(guī)定對征集入學前為我省戶籍的在校大學生，除在入學前戶口所在縣（市、區(qū)）享受規(guī)定的優(yōu)待政策外，退役后繼續(xù)回原就讀學校復(fù)學的，享受城鎮(zhèn)退役士兵自主就業(yè)待遇，自主就業(yè)補助金由其入學前戶籍所在地承擔；此外，應(yīng)征入伍的在校本科生、高職（�？疲┥燮跐M退役復(fù)學時，經(jīng)本人申請、學校批準、報省教育廳備案，可轉(zhuǎn)入與入伍前所學專業(yè)相關(guān)的專業(yè)學習；應(yīng)征入伍的本科院校在校生，退役復(fù)學畢業(yè)后3年內(nèi)參加省高校全國碩士研究生招生統(tǒng)一考試，初試總分加10分。應(yīng)征入伍的高職（�？疲┊厴I(yè)生可免試入讀成人本科；在部隊榮立三等功（含）以上獎勵的高職（�？疲┰谛Ｉ燮跐M退役復(fù)學后，完成�？齐A段學業(yè)時，可以免試轉(zhuǎn)入本校同專業(yè)或相近專業(yè)的本科學習，其中獨立設(shè)置的高職高專院校學生，由學校報省教育廳，在當年“專升本”計劃內(nèi)統(tǒng)籌安排到相關(guān)院校本科學習；榮立二等功（含）以上獎勵的本科生，畢業(yè)后可免試保送所學專業(yè)研究生。
六、完善退役士兵免費職業(yè)教育和技能培訓制度
依據(jù)國務(wù)院、中央軍委《關(guān)于加強退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作的通知》，省政府、省軍區(qū)出臺了《關(guān)于加強全省退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作的意見》，明確規(guī)定我省接收的、按規(guī)定退出現(xiàn)役的城鄉(xiāng)士兵（含轉(zhuǎn)業(yè)士官、復(fù)員士官和義務(wù)兵），在個人自愿的前提下，都可經(jīng)過相關(guān)部門的統(tǒng)一組織，參加一次由政府免費提供的職業(yè)教育和技能培訓。培訓以促進就業(yè)為目的，以市場需求為導(dǎo)向，力求通過職業(yè)教育和技能培訓，使大多數(shù)退役士兵取得相應(yīng)學歷證書或職業(yè)資格證書。及以后退出現(xiàn)役的自主就業(yè)退役士兵，在退出現(xiàn)役1年內(nèi)可以選擇免費參加職業(yè)教育和技能培訓，教育培訓期限最短不少于3個月，最長為2年；退役士兵退出現(xiàn)役1年以上的，參加職業(yè)培訓按照國務(wù)院《關(guān)于加強職業(yè)培訓促進就業(yè)的意見》中規(guī)定的政策執(zhí)行。培訓所需經(jīng)費按相關(guān)規(guī)定免除或給予相應(yīng)補助。
七、提高義務(wù)兵家庭政治和社會福利待遇
全面落實新兵入伍開歡送會、軍人家庭掛光榮牌、戰(zhàn)士立功受獎上門送喜報、重要節(jié)日慰問軍屬等優(yōu)屬制度，大力營造“一人參軍、全家光榮”的良好政治氛圍。征集的農(nóng)村和城鎮(zhèn)家庭獨生子女入伍，在服義務(wù)兵役期間，父母雙方均無勞動能力或無固定工資收入且生活困難的，優(yōu)先享受農(nóng)村或城鎮(zhèn)最低生活保障待遇。義務(wù)兵直系親屬在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、創(chuàng)辦經(jīng)濟實體或招工、辦理工商營業(yè)執(zhí)照以及享受其他社會福利等方面，由當?shù)卣拖嚓P(guān)部門給予優(yōu)先扶持和特殊照顧。
八、部隊增加從大學畢業(yè)士兵中選拔軍官數(shù)量
今年8月份，總參謀部、總政治部、總后勤部聯(lián)合印發(fā)了《從大學畢業(yè)生士兵中選拔軍官暫行辦法》，對做好大學畢業(yè)生士兵提干和優(yōu)秀士兵保送入學工作作出規(guī)定。大學畢業(yè)生士兵選拔提干的基本條件為政治立場堅定，軍事素質(zhì)過硬，文化基礎(chǔ)扎實，有發(fā)展?jié)摿�，志愿獻身國防事業(yè)；大學本科畢業(yè)的，包括第一批和第二批統(tǒng)一錄取并取得本科學歷和學士學位的畢業(yè)生（含畢業(yè)學年入伍，服役期間取得學歷和學位的），第三批錄取并取得全日制本科學歷和學士學位且服役期間表現(xiàn)特別優(yōu)秀的畢業(yè)生；研究生畢業(yè)的，必須是參加全國碩士研究生招生統(tǒng)一考試，取得全日制研究生學歷的畢業(yè)生；截止當年6月30日，入伍1年半以上（服役期間取得學歷和學位的應(yīng)當入伍2年以上），且在推薦的旅（團）級單位工作半年以上；現(xiàn)實表現(xiàn)好，被評為優(yōu)秀士兵或者旅（團）級以上單位評為先進個人；三本畢業(yè)的還應(yīng)當擔任班長或副班長，或者榮立三等功以上獎勵，或者被旅（團）級以上單位評為軍事訓練標兵；本科畢業(yè)的年齡不超過26周歲；研究生畢業(yè)的年齡不超過29周歲；其中，獲得二等功以上獎勵的，被軍區(qū)級以上單位樹為重大典型、表彰為英模人物的，在駐國家三類以上艱苦邊遠地區(qū)少數(shù)民族聚居區(qū)部隊服役且為少數(shù)民族的，年齡可以放寬1歲；身體和心理健康，符合軍隊院校招收學員體格檢查標準。對于報考軍隊院校和保送入學，《辦法》明確，參加全國普通高等學校招生統(tǒng)一考試，經(jīng)省招生辦公室�？平y(tǒng)一錄取且取得全日制�？茖W歷的畢業(yè)生士兵，可以參加全軍統(tǒng)一組織的本科層次招生考試，錄取的進入有關(guān)軍隊院校培訓，學制2年，畢業(yè)合格的列入年度生長干部畢業(yè)學員分配計劃。大學畢業(yè)生士兵參加優(yōu)秀士兵保送入學對象選拔，年齡放寬一歲，同等條件下優(yōu)先列為優(yōu)秀士兵保送入學推薦對象，選拔辦法按照優(yōu)秀士兵保送入學有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。大學畢業(yè)生士兵保送入學對象具有本科以上學歷的，安排6個月任職培訓；具有�？茖W歷的，安排2年本科層次學歷培訓。
九、對大學生士兵選取士官實施優(yōu)先選取
6月頒發(fā)的《關(guān)于加強大學生士兵教育管理和培養(yǎng)使用的意見》和今年7月新修訂頒發(fā)的《中國人民解放軍士官管理規(guī)定》，對大學生士兵在優(yōu)先選取、培養(yǎng)使用、待遇保障等方面的政策進行了細化完善。一是優(yōu)先選取。具有全日制大專以上學歷的士兵可優(yōu)先選取士官；符合提干條件未能提干的大學生士兵，根據(jù)個人意愿，首次選取士官實行“直通車”的辦法直接選�。淮髮W生士官本人自愿長期服役且勝任本職、符合崗位編制要求的，原則上可以服役滿中級士官的最高服役年限。二是培養(yǎng)使用。符合士官選取、提干基本條件的大學生士兵，按照規(guī)定程序?qū)徍撕螅陕茫▓F）級單位確定為培養(yǎng)對象，優(yōu)先安排參加專業(yè)技術(shù)培訓，優(yōu)先安排擔任班長骨干；經(jīng)本人申請、組織推薦，具有全日制大專以上學歷的士兵可以免試進入士官學校學習一年，培訓合格后持證上崗。三是規(guī)范待遇。具有全日制大專以上學歷的士兵，首次選取為士官的，在地方高校學習時間視同服役時間，參照從地方直招士官有關(guān)規(guī)定授予士官軍銜、確定工資起點標準。
十、實行從大學畢業(yè)生士兵中選拔飛行學員政策
今年4月，總參謀部、總政治部、總后勤部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好從普通高校畢業(yè)生士兵中選拔飛行學員工作的通知》，決定從今年開始在普通高等學校畢業(yè)生士兵中選拔軍隊飛行學員。具體條件是入伍前參加全國普通高等學校招生統(tǒng)考，經(jīng)省級招生辦本科第一批、第二批統(tǒng)一錄取，當年高考成績在所在省普通本科第二批控制分數(shù)線以上，獲得全日制本科學歷和學士學位或研究生學歷和碩士學位。所學專業(yè)應(yīng)為理工類，或設(shè)有高等數(shù)學、普通物理課為主課的其它專業(yè)。參加選拔者年齡應(yīng)未滿25周歲，男性，未婚。選拔對象必須符合軍隊院校招收飛行學員政治條件和體格健康檢查、心理檢測等選拔標準。
十一、建立和完善高學歷兵員選擇服役崗位協(xié)調(diào)機制
為最大限度地發(fā)揮高學歷青年的文化和專業(yè)特長優(yōu)勢，省征兵辦明確，在全省范圍內(nèi)建立和完善高學歷兵員選擇服役崗位協(xié)調(diào)機制。縣級兵役機關(guān)根據(jù)應(yīng)屆畢業(yè)生的學歷、專業(yè)和個人特長，在充分考慮教育部門、學校和本人意愿的基礎(chǔ)上，優(yōu)先將應(yīng)屆畢業(yè)生安排到軍兵種或?qū)I(yè)技術(shù)要求高的部隊服役。全日制普通本科學歷以上畢業(yè)生，應(yīng)征入伍選擇服役去向由省政府征兵辦公室統(tǒng)一負責協(xié)調(diào)；大專學歷畢業(yè)生，由所在地市（州）政府征兵辦公室負責協(xié)調(diào)。建立高學歷新兵學歷、專業(yè)和技術(shù)特長檔案，隨新兵檔案一并移交給接兵部隊，部隊對征集入伍的應(yīng)屆畢業(yè)生，將充分考慮其學歷和專業(yè)水平，并根據(jù)部隊工作需要，優(yōu)先安排到適合的崗位，充分發(fā)揮其學歷和專業(yè)水平。
