為了營造良好的法制環(huán)境,牢固樹立理念,落實“公正司法,一心為民”方針,踐行“公正與效率”工作主題,___區(qū)法院黨組決定開展了以“規(guī)范司法行為、整頓紀(jì)律作風(fēng)”為主要內(nèi)容的專項教育整改活動,他們從3月上旬就開始著手調(diào)查研究,制定了區(qū)法院專項教育整改實施意見。
3月20日,該院召開專項教育整改動員大會,對此項活動進(jìn)行動員部署。一個多月來,全院專項教育整改活動抓得緊、抓得實,進(jìn)展順利,截止目前,已基本完成第
一、第二階段的工作。他們的基本做法是:
一、加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織,把“規(guī)范司法行為、整頓紀(jì)律作風(fēng)”作為隊伍建設(shè)的大事來抓。
該院決定開展“規(guī)范司法行為、整頓紀(jì)律作風(fēng)”專項教育整改活動,既是法院系統(tǒng)以實際行動貫徹落實依法治國重要思想、樹立理念,營造良好的法制環(huán)境的具體舉措,也是貫徹“公正司法、一心為民”工作指導(dǎo)方針、實現(xiàn)“公正與效率”這一新世紀(jì)法院工作主題的迫切需要,這項工作不僅必要,而且十分及時。該院在年初部署工作時,即把此項作為全年工作的一項重要任務(wù),進(jìn)行了專題研究,作了重點布置,以主要精力來抓這項工作。
1、自上而下,層層動員,首先提高各級領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識。為了搞好這次專項教育整改,該院制定印發(fā)了《關(guān)于開展“規(guī)范司法行為,整頓紀(jì)律作風(fēng)”專項教育整改活動的安排意見》,明確了教育整頓的目的意義、方法步驟、重點解決問題和時間要求。要求各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大干警充分認(rèn)識這次教育整頓的意義,切實把它作為規(guī)范司法行為,樹立法官職業(yè)道德、強化領(lǐng)導(dǎo)干部模范帶頭作用、嚴(yán)明審判紀(jì)律、改進(jìn)工作作風(fēng)、密切法官同人民群眾聯(lián)系的一項重要政治任務(wù)來抓。該院相繼召開黨組會、院務(wù)會、全體干警動員大會,層層動員,充分進(jìn)行思想發(fā)動,提高全體干警對“規(guī)范司法行為、整頓紀(jì)律作風(fēng)”重要意義的認(rèn)識。該院成立了由黨組書記、院長任組長的專項教育整改領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)人員,設(shè)立辦公室,制訂了具體的行事歷,使每一階段、每一天的活動操之有據(jù)。該院按照五個副院長分管庭室的范圍劃分了五個教育整改小組,對教育整改實施了有力的領(lǐng)導(dǎo)。
2、點面結(jié)合,加強領(lǐng)導(dǎo),努力增強教育整改效果。開展教育整改以來,區(qū)法院堅持全面掌握與重點指導(dǎo)相結(jié)合的原則,及時掌握進(jìn)度、難點和好方法、好經(jīng)驗,隨時通報情況,交流經(jīng)驗,交流心得,已編發(fā)簡報信息7期,及時轉(zhuǎn)發(fā)了院長韓經(jīng)榮在教育整頓動員大會上的講話和教育整改活動安排意見,有力地促進(jìn)了教育整頓。
3、深入基層,具體指導(dǎo),確保教育整頓不走過場。區(qū)法院黨組在搞好自身教育整改的同時,還加強了對基層庭室的指導(dǎo)。繼續(xù)堅持了院領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層法庭制度。4月份以來,院長韓經(jīng)榮帶領(lǐng)人員到各人民法庭,重點對“規(guī)范司法行為、整頓紀(jì)律作風(fēng)”教育整改進(jìn)行了督查、調(diào)研,對他們在工作中遇到的困難和問題,現(xiàn)場進(jìn)行了指示,使黨組比較全面地掌握了全院的進(jìn)展情況,增強了指導(dǎo)工作的主動性和針對性。
二、抓好學(xué)習(xí)教育,著眼于提高法官遵守職業(yè)道德的自覺性,打牢思想基礎(chǔ)
這次教育整改,首先反映出的是認(rèn)識不足的問題。部分同志認(rèn)為,近兩年,既搞集中教育整頓,又搞了“公正司法樹形象”活動,現(xiàn)在再搞“規(guī)范司法行為,整頓紀(jì)律作風(fēng)”專項教育整改活動還是那么回事,有厭戰(zhàn)情緒。有的人認(rèn)
三、突出重點、認(rèn)真剖析,切實找準(zhǔn)隊伍建設(shè)上存在的問題
一是發(fā)動全體干警認(rèn)真搞好自查自糾。要求全體干警,對照職業(yè)道德和審判紀(jì)律,以先進(jìn)典型為鏡子,運用批評與自我批評的武器,自覺揭擺問題,深挖思想根源,觸及思想靈魂,提出整改措施。院黨組向全體干警通報了全區(qū)政法工作會議上被區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)點名批評的幾起事件,印發(fā)了近三個月來各業(yè)務(wù)庭、各審判人員被評為
二、三類案件的通報和向社會各界所征求的意見、建議,有針對性地明確了自查的重點,開展了“五個對照檢查”活動。即對照“三個代表”的重要思想和理念,查本人的事業(yè)心和責(zé)任心;對照人民群眾的要求,查工作作風(fēng);對照工作標(biāo)準(zhǔn),查業(yè)務(wù)水平和辦案質(zhì)量;對照黨紀(jì)、政紀(jì)和審判紀(jì)律,查有無影響法院形象的現(xiàn)象;對照人民滿意的好法官標(biāo)準(zhǔn),查文明司法的效果。在此基礎(chǔ)上,要求每個同志寫出自查材料,自查材料應(yīng)有真實內(nèi)容,力求使查找的問題符合個人實際,既不能遮掩問題,也不能搞假、重、大,要具體、有深度。自查材料在小組評議的基礎(chǔ)上,分層次嚴(yán)格把關(guān),即班子成員的自查材料由院長審核,庭到負(fù)責(zé)人的自查材料由分管副院長審核,其他同志的自查材料由庭室負(fù)責(zé)人審核。會后,統(tǒng)一交到整頓辦公室備查。大部分同志的自查材料質(zhì)量比較高。為了解開工作中、思想上的疙瘩,增進(jìn)團(tuán)結(jié),該院廣泛開展了班子成員之間、院領(lǐng)導(dǎo)與中層干部、中層干部與一般干部談心誡勉活動,促進(jìn)了問題的解決。
二是分層次搞好對照檢查。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是這次教育整頓的重點。一般干部在由主管院長主持的分片會議上自查。中層領(lǐng)導(dǎo)在全院副科級以上干部會議上自查。院黨組及其成員在對照檢查中,對照崗位職責(zé)、工作要求、紀(jì)律作風(fēng)和職業(yè)道德,尋找差距,對照有關(guān)規(guī)定和要求,寫出班子和個人剖析材料,召開民主生活會,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。
大家認(rèn)為,領(lǐng)導(dǎo)的威望從哪里來?靠上級封不出來,靠權(quán)力壓不出來,靠自己吹不出來,靠耍小聰明騙不出來。只有靠真心實意地、盡心竭力地、堅持不懈地為群眾辦實事,才能逐步樹立起來。法院的形象怎么樹?歸根結(jié)底要靠公正、高效、文明、廉潔的司法活動。金杯銀杯不如百姓口碑,金獎銀獎不如群眾夸獎,法院工作好不好,最終是由人民群眾來評價,只有上下團(tuán)結(jié)一致,認(rèn)真貫徹“公正司法、一心為民”方針,積極爭創(chuàng)一流工作業(yè)績,法院在社會和人民群眾中才能樹立起良好的司法形象。
三是認(rèn)真搞好檢查重點案件的工作。按照“圍繞案件找問題,圍繞問題找原因,圍繞原因找責(zé)任,圍繞責(zé)任抓處理”的要求,抓住評查、檢查案件這個重要環(huán)節(jié),堅持“四不放過”,即對群眾反映的裁判不公及其他違法違紀(jì)問題不查清楚不放過,對查出的問題不分清是非責(zé)任不放過,對違法違紀(jì)人員不做處理不放過,對存在的突出問題不落實整改措施不放過,認(rèn)真抓好重點案件的查處工作。列入重點檢查的案件有:人大、黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和上級法院要求查辦的案件、社會反映大的案件、當(dāng)事人長期申訴、纏訴的案件和被上級法院改判、發(fā)回重審的案件以及久拖不審、久拖不執(zhí)的案件。目前該院對已列查的47件改判發(fā)回重審的案件,大部分已檢查完畢。
四是堅持開門整頓。該院開門納諫,廣納錚言,共向人大代表、政協(xié)委員、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督員、人民陪審員、律師等社會各界發(fā)放征求意見函167份,召開征求意見座談會18次,深入46個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及企事業(yè)單位征求意見,查訪群眾89次,院長接待來訪11次,接待人數(shù)56人(次),已解決問題31件,造成了真誠聽取意見的整頓氛圍。
通過內(nèi)外結(jié)合,認(rèn)真自查,揭露出干警個人在職業(yè)道德、審判紀(jì)律、審判作風(fēng)、職務(wù)言行、日常操守上的種種問題和差距。歸納起來,主要有十個方面:①有的不重視理論學(xué)習(xí),缺乏理論素養(yǎng),宗旨意識不強;②有的思想不解放,觀念陳舊,思維方式落后,改革意識、創(chuàng)新意識、發(fā)展意識不強;③有的工作責(zé)任心不強,工作作風(fēng)不扎實;④有的對當(dāng)事人態(tài)度簡單、粗暴、辦案拖拉;⑤有的案件在實體上或程序上發(fā)生違法問題,不是因為法官的業(yè)務(wù)水平低,不懂法律,而是辦了“關(guān)系案”、“人情案”;⑥近年來,通過教育整頓,一度盛行的“吃喝風(fēng)”有所收斂,但仍有極少數(shù)人不注意規(guī)范自己的言行,公眾形象不佳;⑦有的為當(dāng)事人介紹律師或法律工作者,為律師或法律工作者介紹案件;⑧有些審判人員原則性不強,保密觀念淡薄,隨意向當(dāng)事人泄露尚未審結(jié)、執(zhí)結(jié)案件的審判秘密;⑨有的為當(dāng)事人說情打招呼,防礙了正常辦案等;⑩有的不按時開庭,開庭不嚴(yán)肅、不著裝,不合理收費等。對一般性、共性問題,強調(diào)自覺檢查后,及時改正,自我總結(jié),以思想上汲取經(jīng)驗教訓(xùn),從制度上堵塞漏洞。目前尚未發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)問題。
四、貫徹邊整邊改的原則,促進(jìn)審判工作
2、下大力氣解決涉法信訪案件。對群眾反映的一些具體案件,組成專案組,由黨組成員包案,責(zé)任到人,限期進(jìn)行調(diào)查,盡快弄清情況。對處理正確的,要做好解釋工作;對確有問題的,全錯全糾、部分錯部分糾,決不敷衍塞責(zé)。
3、健全規(guī)章制度 ,加強內(nèi)部管理。該院對原有的規(guī)章制度 正在整理分析階段,打算裝訂成冊,人手一份,以利查找操作方便;今年新修訂制度有《百分目標(biāo)管理責(zé)任制》、《法官行為規(guī)范提示150條》等。
4、正視現(xiàn)實,以良好的精神狀態(tài)奮起直追通過教育整改,該院上下已形成共識:精神狀態(tài)至關(guān)重要。只有全院上下齊心協(xié)力,以飽滿的熱情,以高度的責(zé)任感,以創(chuàng)新的勇氣積極投入到“公正司法、一心為民”的偉大實踐中,才能實現(xiàn)各項事業(yè)的新突破、新跨越。群雁高飛頭雁帶。養(yǎng)成良好的精神狀態(tài),領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范。要牢固樹立“發(fā)展就是硬道理”的觀念,充分認(rèn)識到“不創(chuàng)業(yè)就毀業(yè),不發(fā)展就倒退”;要嚴(yán)于律己,切實發(fā)揮自身的向?qū)ё饔茫逃蠹覙淞ⅰ霸簶s我榮、院辱我辱”的觀念;要凝聚人心,引導(dǎo)大家眾志成誠,把發(fā)展這一硬道理融入到每一次司法實踐中,讓司法為民的思想滲透到每一個法官的心靈深處。樹立良好的精神狀態(tài),貴在持之以恒。“三天打魚,兩天曬網(wǎng)”只能是掩耳盜鈴。院黨組要清醒地認(rèn)識到,實現(xiàn)新跨越?jīng)]有什么“特效藥”。它需要一個精誠團(tuán)結(jié)的團(tuán)隊,需要廣大法官堅持不懈地努力,需要一步一個腳印地扎實付出。同時,我們還要充分估計到前進(jìn)中的挫折。無論面對什么困難和問題,都始終保持一股蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣,不斷調(diào)整工作思路,主動適應(yīng)發(fā)展變化著的形勢。只有這樣,才能百尺竿頭,更進(jìn)一步。