外地人可通過積分落戶天津
天津市政府日前發(fā)布《天津市居住證管理暫行辦法》和《天津市居住證積分指標及分值表》，決定從1月1日至12月31日，試行非本市戶籍常住人口(以下稱外來常住人口)居住證管理辦法，取消現(xiàn)行暫住證。辦法規(guī)定，居住證持有人可通過積分方式取得本市常住戶口。
兩類人可申請居住證 須在津居住半年以上
居住證的申領(lǐng)人員主要包括在本市已居住半年以上且擬繼續(xù)居住的境內(nèi)來津人員，也包括未滿16周歲或在津就學(xué)的境內(nèi)來津人員。
據(jù)《天津市居住證管理辦法》規(guī)定，外來人口自到達居住地之日起7日內(nèi)應(yīng)申報居住登記;已居住半年以上，且擬繼續(xù)居住者應(yīng)申領(lǐng)居住證;居住證持有人符合在津具有合法職業(yè)和穩(wěn)定居所、簽訂1年以上勞動合同、或在津投資辦企業(yè)，并依法繳納社會保險費等條件者，可以申請積分入戶。
鼓勵有文化/高技能人才落戶 選擇中心城區(qū)周邊增加導(dǎo)向分
居住證制度和《天津市居住證積分指標及分值表》規(guī)定，積分指標包括4類共12項。第一類基本分根據(jù)年齡、受教育程度劃分不同分值，鼓勵有文化、高技能人才落戶;第二類導(dǎo)向分則對職業(yè)以及選擇落戶地區(qū)有所規(guī)定，為緩解中心城區(qū)的人口壓力，對申請落戶濱海新區(qū)、武清區(qū)、寶坻區(qū)、靜�？h、寧河縣、薊縣和環(huán)城四區(qū)的人員賦予相應(yīng)導(dǎo)向分值。
具體情況是：
第一類為基本分。包括年齡、受教育程度、專業(yè)技術(shù)職業(yè)技能水平、社保、住房等5項指標，體現(xiàn)了鼓勵年輕適用、穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定居所、較高文化程度和職業(yè)技能水平的外來人員落戶的原則。比如對35歲以下人員設(shè)置了20分，是35歲以上人員分數(shù)的一倍;將受教育程度和專業(yè)技術(shù)職業(yè)技能水平從高至低分別劃分了三檔、八檔分值，鼓勵有文化、高技能人才落戶;對具有穩(wěn)定居所、長期參加社會保險的人員也賦予了相應(yīng)分值。
第二類是導(dǎo)向分。包括職業(yè)(工種)、落戶地區(qū)2項指標，主要目的是鼓勵緊缺職業(yè)人員落戶，發(fā)揮在中心城區(qū)周邊地區(qū)落戶的導(dǎo)向作用。為了滿足本市有關(guān)行業(yè)對緊缺人才的需求，鼓勵人力資源對緊缺行業(yè)的優(yōu)先滿足，對外來從業(yè)人員的職業(yè)工種，依據(jù)《天津市緊缺人才目錄》和《天津市職業(yè)培訓(xùn)成本及市場需求程度目錄》評定的緊缺程度，給予相應(yīng)的導(dǎo)向分值。同時，為了緩解中心城區(qū)的人口壓力，對申請落戶濱海新區(qū)、武清區(qū)、寶坻區(qū)、靜�？h、寧河縣、薊縣和環(huán)城四區(qū)的人員賦予相應(yīng)導(dǎo)向分值。
第三類是附加分。包括投資納稅、婚姻狀況、獎項和榮譽稱號、工作年限等4項指標，主要目的是對在本市投資辦企業(yè)、連續(xù)繳納個人所得稅或者獲得國家級獎項和榮譽稱號，為天津做出突出貢獻的人員，設(shè)置一定的附加分值。同時，為照顧在一個單位工作穩(wěn)定6年以上或者夫妻均在本市工作多年，對天津發(fā)展默默奉獻的人員，特別設(shè)置了附加分值予以政策傾斜。
第四類是負積分。包括違法失信1項減分指標。其中，對違反國家和本市計劃生育政策的、積分期間犯罪的或提供虛假信息的，實行一票否決，取消積分落戶資格。
落戶后隨遷子女可在津高考 具備購買保障房資格
居住證持有人可享受教育、就業(yè)、社會保險、住房保障、公共衛(wèi)生、計劃生育、證照辦理、社區(qū)事務(wù)、科技申報、職業(yè)資格評定、評選表彰等11個方面的公共服務(wù)。
居住證持有人隨遷子女接受義務(wù)教育后，符合國家和本市有關(guān)規(guī)定條件的，可以申請在本市報考中等職業(yè)學(xué)校、報名參加春季高考和高等職業(yè)院校自主招生。
此外，通過積分方式取得本市常住戶口后，其投靠落戶的隨遷子女可申請在本市參加普通高中和普通高等院校招生考試。
在購房方面，居住證持有人可以按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，在本市繳存和使用住房公積金，可以申請承租公共租賃住房、購買限價商品房、購買所在單位自建的經(jīng)濟適用住房。
天津市人民政府關(guān)于天津市居住證管理暫行辦法通知
第一章 總則
第一條 為保障境內(nèi)來津人員合法權(quán)益，規(guī)范本市人口服務(wù)管理，合理控制人口總量，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市居住證的申辦、發(fā)放、使用以及積分管理等相關(guān)活動。
第三條 居住證是境內(nèi)來津人員在本市就業(yè)、居住進而享受居住地基本公共服務(wù)、參與居住地社會事務(wù)，以及通過積分申請辦理本市常住戶口的證明，在本市行政區(qū)域內(nèi)有效。
第四條 市發(fā)展改革委負責(zé)本辦法組織實施的綜合協(xié)調(diào)工作。公安機關(guān)負責(zé)居住登記和居住證的簽發(fā)、簽注、注銷以及居住證持有人入戶籍等相關(guān)工作。市人力社保局負責(zé)居住證的積分管理。教育、衛(wèi)生、工商、稅務(wù)、人口計生、國土房管、民政、經(jīng)濟和信息化等有關(guān)部門和市審批辦應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好服務(wù)和管理工作。各區(qū)縣人民政府負責(zé)在本行政區(qū)域內(nèi)做好本辦法的組織實施工作。
區(qū)縣各級流動人口服務(wù)管理機構(gòu)(包括區(qū)縣人口服務(wù)管理中心，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動人口服務(wù)管理站，社區(qū)、村流動人口服務(wù)管理分站)受公安機關(guān)委托，具體承辦居住登記和居住證的申領(lǐng)工作。
第五條 居住證制作和管理工作經(jīng)費應(yīng)當(dāng)納入市和區(qū)縣財政預(yù)算，予以足額保障。
第二章 申領(lǐng)
第六條 年滿16周歲的境內(nèi)來津人員，擬居住7日以上半年以下的，應(yīng)當(dāng)持本人居民身份證或者其他合法有效身份證件，向居住地流動人口服務(wù)管理機構(gòu)申報居住登記。
第七條 已居住半年以上且擬繼續(xù)居住的境內(nèi)來津人員，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定申領(lǐng)居住證。未滿16周歲或者就學(xué)的境內(nèi)來津人員，可以依照本辦法的規(guī)定申領(lǐng)居住證。
第八條 居住證證件信息包括：姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號碼、近期照片、指紋、戶籍住址、現(xiàn)居住地址、簽發(fā)機關(guān)、簽發(fā)日期、簽注機關(guān)和簽注期限等。
第九條 需要申領(lǐng)居住證的，由個人到現(xiàn)居住地流動人口服務(wù)管理機構(gòu)辦理，或者由個人所在工作單位(以下稱用人單位)集中到單位所在區(qū)縣的人口服務(wù)管理中心辦理。未滿16周歲的未成年人和行動不便的老年人、殘疾人等，可以由監(jiān)護人或者受托人代為申報居住登記、申領(lǐng)居住證。監(jiān)護人或者受托人代為辦理的，應(yīng)當(dāng)提供合法有效證明。
第十條 申領(lǐng)居住證時，應(yīng)當(dāng)提供下列基本材料：
(一)《天津市居住證申請表》和近期照片;
(二)居民身份證等有效身份證明;
(三)在本市合法居所的證明;
(四)在津就業(yè)的應(yīng)當(dāng)提交就業(yè)證明;
(五)其他證明材料。
第十一條 區(qū)縣各級流動人口服務(wù)管理機構(gòu)收到申請辦理居住證的材料后，負責(zé)對申領(lǐng)材料進行現(xiàn)場核對。對材料齊全的，應(yīng)當(dāng)出具收件憑證;對材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場告知補齊材料。
第十二條 受理申領(lǐng)居住證的單位應(yīng)當(dāng)于2個工作日內(nèi)，將已經(jīng)出具收件憑證的申領(lǐng)材料送至所在區(qū)縣人口服務(wù)管理中心。區(qū)縣人口服務(wù)管理中心應(yīng)當(dāng)自受理單位開具收件憑證之日起5個工作日內(nèi)，完成審核認定工作，并將制證信息上傳至市公安機關(guān)制證部門。
第十三條 居住證由公安機關(guān)統(tǒng)一簽發(fā)。對經(jīng)核定符合辦理條件的，市公安機關(guān)制證部門應(yīng)當(dāng)自受理單位開具收件憑證之日起20個工作日內(nèi)完成證件制作。
申請人憑收件憑證到受理單位領(lǐng)取居住證。
居住證首次申領(lǐng)免費。遺失補辦或者損壞換領(lǐng)的需繳納證件工本費。居住證工本費標準，由市發(fā)展改革委、市財政局核定。
第三章 管理
第十四條 公安機關(guān)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的境內(nèi)來津人員服務(wù)管理綜合信息系統(tǒng)，實現(xiàn)地區(qū)之間、部門之間人口信息的互聯(lián)互通、共建共享。
第十五條 居住證每年簽注1次。居住證持有人在居住地連續(xù)居住的，應(yīng)當(dāng)在居住每滿1年之日前1個月內(nèi)，到現(xiàn)居住地流動人口服務(wù)管理機構(gòu)辦理簽注手續(xù)，或者由用人單位集中到其所在區(qū)縣的人口服務(wù)管理中心辦理簽注手續(xù)。逾期未辦理簽注手續(xù)的，居住證使用功能中止;逾期60日內(nèi)可補辦簽注手續(xù)，居住證使用功能恢復(fù)，居住證持有人在居住地的居住年限自補辦簽注手續(xù)之日起連續(xù)計算。
第十六條 居住證持有人住址發(fā)生變動的，應(yīng)當(dāng)自變動之日起7日內(nèi)，到現(xiàn)居住地流動人口服務(wù)管理機構(gòu)辦理變更手續(xù)。
第十七條 居住證損壞難以辨認或者丟失的，居住證持有人應(yīng)當(dāng)及時到現(xiàn)居住地流動人口服務(wù)管理機構(gòu)辦理換領(lǐng)、補領(lǐng)手續(xù)。
第十八條 有下列情形之一的，經(jīng)有關(guān)部門認定后，由公安機關(guān)注銷居住證：
(一)居住證持有人在申領(lǐng)時提供虛假證明材料取得居住證的;
(二)居住證持有人情況發(fā)生變更且不符合居住證辦理要求的;
(三)居住證持有人逾期60日未補辦簽注手續(xù)的;
(四)居住證持有人已轉(zhuǎn)辦為本市常住戶口的;
(五)居住證持有人離津之后不再返津的;
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)注銷的情形。
第四章 待遇
第十九條 居住證持有人可以為其共同居住生活的隨遷子女申請在本市接受義務(wù)教育，由居住地的區(qū)縣教育行政管理部門按照本市有關(guān)規(guī)定安排就讀。
居住證持有人隨遷子女接受義務(wù)教育后，符合國家和本市有關(guān)規(guī)定條件的，可以申請在本市報考中等職業(yè)學(xué)校、報名參加春季高考和高等職業(yè)院校自主招生。
第二十條 居住證持有人按照本市有關(guān)規(guī)定免費享受就業(yè)信息咨詢、求職登記、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。
居住證持有人按照國家和本市有關(guān)規(guī)定參加本市社會保險，享受相關(guān)待遇。
第二十一條 居住證持有人按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，享有參與居住地社區(qū)事務(wù)的權(quán)利。
居住證持有人符合國家和本市有關(guān)規(guī)定，且取得戶口所在地相關(guān)選舉資格證明的，享有居住地的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。
第二十二條 居住證持有人按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，可以在本市申領(lǐng)機動車駕駛證、辦理機動車和非機動車登記等車務(wù)手續(xù);可以在本市申請辦理普通護照，赴港、澳、臺通行證及各類簽注;可以在本市注冊工商營業(yè)執(zhí)照，以技術(shù)入股或者投資等方式創(chuàng)辦企業(yè)。
