為最大限度吸納符合條件的農(nóng)村居民在城鎮(zhèn)落戶，加快推進(jìn)全市新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，近日，宜賓市人民政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革工作的實(shí)施意見(jiàn)》，全面放開(kāi)宜賓市落戶限制。
意義：加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程
推進(jìn)戶籍制度改革，對(duì)于增強(qiáng)城鎮(zhèn)對(duì)區(qū)域人口的吸附力，促進(jìn)城鄉(xiāng)人口合理流動(dòng)和民生改善，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)化水平，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，推動(dòng)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展具有重要意義。同時(shí)，深入推進(jìn)戶籍管理制度改革，對(duì)于實(shí)現(xiàn)市委、市政府提出的“打造百萬(wàn)人口的特大市”和“構(gòu)建三個(gè)中心、打造六大基地、實(shí)施五大戰(zhàn)略”以及建設(shè)“長(zhǎng)江中上游一級(jí)中心城市”具有重要意義。
目標(biāo)：全面放開(kāi)落戶限制
《意見(jiàn)》規(guī)定，按照國(guó)務(wù)院、省政府戶籍制度改革的要求，全面放開(kāi)宜賓市落戶限制，最大限度吸納符合條件的農(nóng)村居民在城鎮(zhèn)落戶，加快推進(jìn)全市新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。進(jìn)一步調(diào)整、放寬戶口遷移政策，配套出臺(tái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的政策制度，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口。
建立新型戶籍制度。統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度，全面實(shí)施居住證制度，基本建立以有合法穩(wěn)定住所為基本條件、以經(jīng)常居住地登記為基本形式的戶口遷移登記制度，建立人口基礎(chǔ)信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨地區(qū)信息整合共享，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
解決無(wú)戶口人員戶口。堅(jiān)持以人為本，積極解決因計(jì)劃外生育、民政救助“三無(wú)人員”（無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定撫養(yǎng)人）等無(wú)戶口人員戶口，為人民群眾生活和工作提供基本保障。
內(nèi)容：租賃也可落戶
《意見(jiàn)》規(guī)定，全面放開(kāi)合法穩(wěn)定住所（含租賃）的落戶條件。在宜賓市行政區(qū)域內(nèi)有合法穩(wěn)定住所（含租賃）的人員，本人及其配偶、子女、父母等，可以在租賃房屋所在地申請(qǐng)登記城鎮(zhèn)居民戶口。
全面放開(kāi)在城鎮(zhèn)具有合法穩(wěn)定就業(yè)的人員落戶條件。在我市行政區(qū)域內(nèi)無(wú)合法穩(wěn)定住所（含租賃），但有合法穩(wěn)定的就業(yè)，本人及其配有、子女、父母等，可以在就業(yè)地申請(qǐng)登記城鎮(zhèn)居民戶口。
全面放開(kāi)城鎮(zhèn)投靠入戶限制。允許居民投靠城鎮(zhèn)戶籍親屬，不受年齡、婚姻狀況等限制，提供本人或監(jiān)護(hù)人以及親屬書(shū)面申請(qǐng)即可落戶。
全面放開(kāi)農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的落戶條件。對(duì)于我市農(nóng)村居民本人自愿轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，提供本人書(shū)面申請(qǐng)即可在原戶籍所在地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。
進(jìn)一步解決無(wú)戶口人員落戶問(wèn)題。對(duì)無(wú)戶口人員，只要能證明是本戶所生，均應(yīng)辦理登記入戶，不得以是否已接受計(jì)生部門(mén)處罰作為上戶依據(jù)。
進(jìn)一步簡(jiǎn)化戶口遷移辦理程序。居民辦理市內(nèi)戶口遷移，憑有關(guān)手續(xù)到遷入地派出所辦理，無(wú)需到遷出地派出所履行戶口遷出手續(xù)，在條件成熟時(shí)，將執(zhí)行全省戶口遷移“一站式”服務(wù)。
進(jìn)一步規(guī)范公安派出所戶籍管理。除公安機(jī)關(guān)外，任何單位或個(gè)人無(wú)權(quán)審批或變相審批戶籍業(yè)務(wù)，影響公民正常的戶籍變動(dòng)。
《意見(jiàn)》還對(duì)創(chuàng)新人口服務(wù)管理、切實(shí)保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口合法權(quán)益、保障措施等做了詳細(xì)的規(guī)定。
