為提升廣元市城鎮(zhèn)化率水平，推動農(nóng)業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關于印發(fā)四川省推動農(nóng)業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶方案的通知》（川辦發(fā)〔2017〕27號）精神，結合廣元實際，特制定本實施方案。
一、總體要求
（一）主要目標�！笆濉逼陂g，緊緊圍繞我市新型城鎮(zhèn)化目標任務，深化戶籍制度改革，推動農(nóng)業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，持續(xù)提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。到2020年，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達到50%；戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到38%。
（二）基本原則。
1.堅持以人為本。遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，積極為農(nóng)業(yè)轉移人口和其他常住人口提供城鎮(zhèn)基本公共服務，穩(wěn)步推進教育、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務全覆蓋，促進人的全面發(fā)展，使全體居民有更多的獲得感。
2.堅持統(tǒng)籌推進。以戶籍制度改革為龍頭，加強部門協(xié)調配合，加快落實相關配套制度改革政策。統(tǒng)一本地和外地非戶籍人口在城鎮(zhèn)落戶的條件和標準。完善農(nóng)業(yè)轉移人口市民化政策體系，推動城鎮(zhèn)新老居民同城同待遇。
3.堅持重點突破。優(yōu)先解決農(nóng)村學生升學、參軍進入城鎮(zhèn)的人口及進城時間長、就業(yè)能力強、能夠適應城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活的非戶籍人口，特別是新生代農(nóng)民工、已辦理居住證的進城務工人員和失地農(nóng)民舉家進城落戶，逐步帶動新增農(nóng)村轉移人口在城鎮(zhèn)落戶。
4.堅持分類施策。充分尊重群眾自主定居落戶的意愿，防止損害農(nóng)民利益，防止人為造成農(nóng)民“被落戶”。充分考慮城鎮(zhèn)綜合承載能力、就業(yè)支撐能力、公共財政保障能力，實施差別化落戶政策，賦予各地更多探索空間。
二、落戶政策
（三）全面深化戶籍制度改革。認真貫徹國務院、省政府推進新型城鎮(zhèn)化的部署和要求，加快建立和完善戶籍制度改革配套保障措施,不斷增強城鎮(zhèn)戶籍吸引力，積極引導農(nóng)村人口有序在城鎮(zhèn)落戶。完善大中專院校、機關、團體、企事業(yè)單位、社區(qū)和市、縣區(qū)人才交流中心集體戶管理制度，方便各類符合條件的外來人口落戶。進一步簡化落戶程序，縮短審批時限，暢通遷移通道。完善居住證管理辦法，鼓勵非城鎮(zhèn)戶籍的居住證持有人落戶城鎮(zhèn)。(責任單位：市公安局)
