為加快推進(jìn)我市戶(hù)籍制度改革，有力促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕25號(hào)）、《廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》(粵府〔2015〕63號(hào))和《梅州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（梅市府〔2016〕18號(hào)）等的規(guī)定，結(jié)合我市戶(hù)政管理工作實(shí)際，制定本細(xì)則。
一、縣級(jí)市市區(qū)、縣城和其他建制鎮(zhèn)的落戶(hù)條件及需提交材料
（一）落戶(hù)條件。除梅州市中心城區(qū)（指梅江區(qū)行政區(qū)和梅縣區(qū)程江鎮(zhèn)、扶大鎮(zhèn)及新城辦事處，下同）外，在縣級(jí)市市區(qū)、縣城和其他建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所（含租賃，下同）的人員，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母等，可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶(hù)口。
（二）需提交以下材料：
1. 申請(qǐng)人書(shū)面報(bào)告；
2．入戶(hù)申請(qǐng)審批表；
3．申請(qǐng)人、隨遷人的居民身份證（年滿(mǎn)16周歲或以上的必須提供）、居民戶(hù)口簿（屬集體戶(hù)的，提供集體戶(hù)口簿地址頁(yè)和本人的常住戶(hù)口登記卡）、居住證、《出生醫(yī)學(xué)證明》（或提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明）或派出所出具的親屬關(guān)系證明；
4．入戶(hù)地址、房屋產(chǎn)權(quán)證明材料。
（1）屬單位房產(chǎn)的，提供產(chǎn)權(quán)單位居住證明并同意遷戶(hù)的證明。
（2）屬租賃房屋的，提供政府房管部門(mén)出具的出租屋租賃登記證明，業(yè)主房屋產(chǎn)權(quán)證明和房屋租賃協(xié)議；并由產(chǎn)權(quán)人持身份證現(xiàn)場(chǎng)簽署同意入戶(hù)聲明書(shū)或提供產(chǎn)權(quán)人同意入戶(hù)公證書(shū)。
（3）屬無(wú)償居住的，提供房屋產(chǎn)權(quán)所有人出具的無(wú)償居住證明。
（4）屬遷入政府產(chǎn)權(quán)租賃房屋（保障房、經(jīng)適房、直管房等）的，提供政府房管部門(mén)出具的房屋使用證明。
（5）屬遷入集體戶(hù)的，提供集體戶(hù)單位同意入戶(hù)證明及集體戶(hù)口簿地址頁(yè)。
轄區(qū)派出所對(duì)申請(qǐng)入戶(hù)情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，并制作綜合調(diào)查情況報(bào)告。
二、梅州市中心城區(qū)的落戶(hù)條件及需提交材料
（一）落戶(hù)條件。在梅州市中心城區(qū)合法穩(wěn)定就業(yè)滿(mǎn)3年并有合法穩(wěn)定住所，同時(shí)按照有關(guān)規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)滿(mǎn)3年的人員，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母等，可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶(hù)口。
（二）需提交以下材料：
1. 申請(qǐng)人書(shū)面報(bào)告；
2．入戶(hù)申請(qǐng)審批表；
3．申請(qǐng)人、隨遷人的居民身份證（年滿(mǎn)16周歲或以上的必須提供）、居民戶(hù)口簿（屬集體戶(hù)的，提供集體戶(hù)口簿地址頁(yè)和本人的常住戶(hù)口登記卡）、《出生醫(yī)學(xué)證明》（或提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明）或派出所出具的親屬關(guān)系證明；
4．被國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位錄用（聘用）證明，或者被國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位招收并依法簽訂勞動(dòng)合同。在城鎮(zhèn)從事第二、三產(chǎn)業(yè)的，提供連續(xù)3年以上且申請(qǐng)時(shí)正在我市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和工商部門(mén)的機(jī)讀證明（在我市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不同的公司、企業(yè)、個(gè)體商戶(hù)，經(jīng)商時(shí)間可累計(jì)）。
5．入戶(hù)地址、房屋產(chǎn)權(quán)證明材料；
（1）屬單位房產(chǎn)的，提供產(chǎn)權(quán)單位居住證明并同意遷戶(hù)的證明。
（2）屬租賃房屋的，提供政府房管部門(mén)出具的出租屋租賃登記證明，業(yè)主房屋產(chǎn)權(quán)證明和房屋租賃協(xié)議；并由產(chǎn)權(quán)人持身份證現(xiàn)場(chǎng)簽署同意入戶(hù)聲明書(shū)或提供產(chǎn)權(quán)人同意入戶(hù)公證書(shū)。
（3）屬無(wú)償居住的，提供房屋產(chǎn)權(quán)所有人出具的無(wú)償居住證明。
（4）屬遷入政府產(chǎn)權(quán)租賃房屋（保障房、經(jīng)適房、直管房等）的，提供政府房管部門(mén)出具的房屋使用證明。
（5）屬遷入集體戶(hù)的，提供集體戶(hù)單位同意入戶(hù)證明及集體戶(hù)口簿地址頁(yè)。
6.當(dāng)?shù)厣绫２块T(mén)出具的連續(xù)3年以上的繳費(fèi)記錄。
轄區(qū)派出所對(duì)申請(qǐng)入戶(hù)情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，并制作綜合調(diào)查情況報(bào)告。
三、購(gòu)房和自建房的落戶(hù)條件及需提交材料
（一）落戶(hù)條件。凡在梅州市中心城區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)合法購(gòu)買(mǎi)商品房（包括二手房）或合法自建住宅（不包括廠房、倉(cāng)庫(kù)及其他非住宅用途的房產(chǎn)）的，憑購(gòu)房合同和房屋產(chǎn)權(quán)證明材料，房屋所有人及其配偶、子女、父母，可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶(hù)口。
商品房必須是合法報(bào)批興建的成套住宅，不包括廠房、倉(cāng)庫(kù)或其他用途的房產(chǎn)。申請(qǐng)落戶(hù)的房產(chǎn)應(yīng)具備入住的基本條件，并已編定了門(mén)（樓）牌號(hào)碼。商品房轉(zhuǎn)讓的，必須完成過(guò)戶(hù)手續(xù)，取得合法有效房屋產(chǎn)權(quán)證后，才可準(zhǔn)予遷入新的家庭戶(hù)。
（二）需提交以下材料：
1. 申請(qǐng)人書(shū)面報(bào)告；
2.入戶(hù)申請(qǐng)審批表；
3. 申請(qǐng)人、隨遷人的居民身份證（年滿(mǎn)16周歲或以上的必須提供）、居民戶(hù)口簿（屬集體戶(hù)的，提供集體戶(hù)口簿地址頁(yè)和本人的常住戶(hù)口登記卡）、《出生醫(yī)學(xué)證明》（或提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明）或派出所出具的親屬關(guān)系證明。
4.入戶(hù)地址、房屋產(chǎn)權(quán)證明材料。
（1）屬一次性付款購(gòu)買(mǎi)商品房（包括二手房）的，需提供房屋產(chǎn)權(quán)證明材料或房管部門(mén)備案的購(gòu)房合同和發(fā)票；
（2）屬銀行按揭的，提供房屋產(chǎn)權(quán)證明材料復(fù)印件或購(gòu)房合同、發(fā)票、銀行出具的相關(guān)證明等證明材料；
（3）屬實(shí)際居住的自建房，因特殊原因未取得房產(chǎn)證的，需提供當(dāng)?shù)厝嗣裾?/p>
或者其派出機(jī)構(gòu)、各類(lèi)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會(huì)、居(村)民委員會(huì)等部門(mén)、單位出具的相關(guān)證明，申請(qǐng)書(shū)（說(shuō)明不能或暫未辦理房產(chǎn)證的原因）。屬合資建造的，提供房屋產(chǎn)權(quán)分割公證材料。
轄區(qū)派出所對(duì)申請(qǐng)入戶(hù)情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，并制作綜合調(diào)查情況報(bào)告。
四、親屬投靠的落戶(hù)條件及需提交材料
（一）落戶(hù)條件。共同居住生活的直系親屬間可相互投靠（夫妻投靠、子女投靠、父母投靠），不受婚齡、年齡等條件限制，憑有效證件和證明材料申請(qǐng)辦理戶(hù)口遷移手續(xù)。
（二）屬于夫妻投靠的，需提交以下材料：
1. 申請(qǐng)人書(shū)面報(bào)告；
2.入戶(hù)申請(qǐng)審批表；
3.申請(qǐng)人、隨遷人的居民身份證（年滿(mǎn)16周歲或以上的必須提供）、結(jié)婚證、居民戶(hù)口簿（屬集體戶(hù)的，提供集體戶(hù)口簿地址頁(yè)和本人的常住戶(hù)口登記卡）、《出生醫(yī)學(xué)證明》（或提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明）或派出所出具的親屬關(guān)系證明。
（三）子女與父母相互投靠的，需提交以下材料：
1. 申請(qǐng)人書(shū)面報(bào)告；
2.入戶(hù)申請(qǐng)審批表；
3.申請(qǐng)人、隨遷人的居民身份證（年滿(mǎn)16周歲或以上的必須提供）、居民戶(hù)口簿（屬集體戶(hù)的，提供集體戶(hù)口簿地址頁(yè)和本人的常住戶(hù)口登記卡）、《出生醫(yī)學(xué)證明》（或提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明）或派出所出具的親屬關(guān)系證明。
屬非婚生子女投靠父母的，必須提供《出生醫(yī)學(xué)證明》或提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明。
（四）父母雙亡需由非直系親屬撫養(yǎng)的，需提交以下材料：
1. 申請(qǐng)人書(shū)面報(bào)告；
2.證實(shí)是未成年人監(jiān)護(hù)人的相關(guān)法律文書(shū)或者權(quán)威機(jī)構(gòu)出具的證明；
3.村（居）委會(huì)和兩名證人證明；
4.雙方的居民戶(hù)口簿（屬集體戶(hù)的，提供集體戶(hù)口簿地址頁(yè)和本人的常住戶(hù)口登記卡）、居民身份證；
5.派出所出具的親屬關(guān)系證明；
轄區(qū)派出所對(duì)申請(qǐng)入戶(hù)情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，并制作綜合調(diào)查情況報(bào)告。
（五）夫妻一方出國(guó)（出境）定居、服兵役、失蹤、死亡等原因戶(hù)口注銷(xiāo)，且兒媳與公公、婆婆，女婿與岳父、岳母為共同居住生活的，可以互相投靠，并提交以下材料：
1、申請(qǐng)人書(shū)面報(bào)告；
2、夫妻一方出國(guó)（境）定居、服兵役、失蹤、死亡等已注銷(xiāo)戶(hù)口的證明；
3、雙方的居民戶(hù)口簿（屬集體戶(hù)的，提供集體戶(hù)口簿地址頁(yè)和本人的常住戶(hù)口登記卡）、居民身份證、結(jié)婚證；
4、派出所出具的親屬關(guān)系證明。
轄區(qū)派出所對(duì)申請(qǐng)入戶(hù)情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，并制作綜合調(diào)查情況報(bào)告。
五、進(jìn)城時(shí)間長(zhǎng)、就業(yè)能力強(qiáng)、可以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、長(zhǎng)期從事一線(xiàn)特殊艱苦行業(yè)人員的落戶(hù)條件及需提交材料
（一）落戶(hù)條件。屬于就業(yè)能力強(qiáng)、可以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、長(zhǎng)期從事一線(xiàn)特殊艱苦行業(yè)的人員。需在擬申請(qǐng)入戶(hù)地轄區(qū)派出所梅州市流動(dòng)人口與出租屋系統(tǒng)或廣東省流動(dòng)人口自助申報(bào)平臺(tái)登記滿(mǎn)三年以上。其本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母等，可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶(hù)口。
（二）需提交以下材料：
1. 申請(qǐng)人書(shū)面報(bào)告；
2．入戶(hù)申請(qǐng)審批表；
3．申請(qǐng)人、隨遷人的居民身份證（年滿(mǎn)16周歲或以上的必須提供）、居民戶(hù)口簿（屬集體戶(hù)的，提供集體戶(hù)口簿地址頁(yè)和本人的常住戶(hù)口登記卡）、居住證、《出生醫(yī)學(xué)證明》（或提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明）或派出所出具的親屬關(guān)系證明；
4．被搭戶(hù)人持身份證現(xiàn)場(chǎng)簽署同意入戶(hù)聲明書(shū)或提供被搭戶(hù)人同意入戶(hù)公證書(shū)。
轄區(qū)派出所對(duì)申請(qǐng)入戶(hù)情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，并制作綜合調(diào)查情況報(bào)告。
六、大專(zhuān)以上（含大專(zhuān)）學(xué)歷畢業(yè)生及技能人才、特殊專(zhuān)業(yè)人才的落戶(hù)條件及需提交材料
大專(zhuān)以上（含大專(zhuān)）學(xué)歷畢業(yè)生以及經(jīng)地級(jí)以上市相關(guān)部門(mén)認(rèn)證的中級(jí)技能型人才、特殊專(zhuān)業(yè)人才，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母等，可在我市轄區(qū)落戶(hù)。落戶(hù)地與實(shí)際居住地不一致的，可遷移到實(shí)際居住地，并需提交以下材料：
1．申請(qǐng)人書(shū)面報(bào)告；
2．入戶(hù)申請(qǐng)審批表；
3．申請(qǐng)人的大專(zhuān)以上學(xué)歷證明或經(jīng)地級(jí)以上市相關(guān)部門(mén)認(rèn)證的中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)證書(shū)；
4．申請(qǐng)人、隨遷人的居民身份證（年滿(mǎn)16周歲或以上的必須提供）、居民戶(hù)口簿（屬集體戶(hù)的，提供集體戶(hù)口簿地址頁(yè)和本人的常住戶(hù)口登記卡）、《出生醫(yī)學(xué)證明》（或提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明）或派出所出具的親屬關(guān)系證明；
5．入戶(hù)地址、房屋產(chǎn)權(quán)證明材料。
（1）屬單位房產(chǎn)的，提供產(chǎn)權(quán)單位居住證明并同意遷戶(hù)的證明。
（2）屬租賃房屋的，提供政府房管部門(mén)出具的出租屋租賃登記證明，業(yè)主房屋
（3）屬無(wú)償居住的，提供房屋產(chǎn)權(quán)所有人出具的無(wú)償居住證明。
（4）屬遷入政府產(chǎn)權(quán)租賃房屋（保障房、經(jīng)適房、直管房等）的，提供政府房管部門(mén)出具的房屋使用證明。
（5）屬遷入集體戶(hù)的，提供集體戶(hù)單位同意入戶(hù)證明及集體戶(hù)口簿地址頁(yè)。
轄區(qū)派出所對(duì)申請(qǐng)入戶(hù)情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，并制作綜合調(diào)查情況報(bào)告。
七、審批流程、時(shí)限
上述六種戶(hù)口遷移情形, 符合一站式遷移的，按已有程序和時(shí)限辦理。不符合一站式遷移的，由公安派出所受理申請(qǐng)，在10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人提供的相關(guān)證明材料進(jìn)行核實(shí)并提出意見(jiàn)，由主管所領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)，報(bào)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)�？h級(jí)公安機(jī)關(guān)接到上報(bào)的材料后，在10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)審批權(quán)限內(nèi)的申請(qǐng)，作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定；對(duì)審批權(quán)限外的申請(qǐng)，加具審核意見(jiàn)后上報(bào)市公安局。市公安局接到上報(bào)的材料后，在10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)審批權(quán)限內(nèi)的申請(qǐng)，作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定。
公安派出所接到上級(jí)公安機(jī)關(guān)審批決定后，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)通知申請(qǐng)人。在梅州市中心城區(qū)落戶(hù)的，由市公安局審批。
八、說(shuō)明及其它
（一）合法穩(wěn)定住所（含租賃）。本細(xì)則所稱(chēng)合法穩(wěn)定住所（含租賃），是指在城鎮(zhèn)范圍內(nèi)公民實(shí)際居住具有合法所有權(quán)的房屋或在當(dāng)?shù)胤抗懿块T(mén)辦理租賃登記備案的房屋。
（二）合法穩(wěn)定就業(yè)。本細(xì)則所稱(chēng)合法穩(wěn)定就業(yè)，是指被國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位錄用（聘用），或者被國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位招收并依法簽訂勞動(dòng)合同的，或在城鎮(zhèn)從事第二、三產(chǎn)業(yè)并持有工商執(zhí)照等。
（三）本細(xì)則中的“共同居住生活”，是指申請(qǐng)人實(shí)際居住在申請(qǐng)入戶(hù)地，與被投靠或照顧人共同居住生活在一起。同時(shí)，要求轄區(qū)派出所出具走訪調(diào)查報(bào)告，并由兩名民警簽名加蓋派出所行政章。
（四）兩人以上（含兩人，不包括夫妻、父母與未成年子女）共同購(gòu)買(mǎi)一套合法產(chǎn)權(quán)住宅房屋的，只能立為1戶(hù)；屬合資建造一幢合法產(chǎn)權(quán)住宅房屋的，提供房屋產(chǎn)權(quán)分割公證材料，每一產(chǎn)權(quán)人可以立1戶(hù)。夫妻、父母與未成年子女共有的，提供親屬關(guān)系證明。
（五）入戶(hù)地址屬租賃住宅房屋的，每一個(gè)房產(chǎn)單元只允許一戶(hù)租戶(hù)落戶(hù)，待上一落戶(hù)整戶(hù)遷移后才可以重新申請(qǐng)。每一家庭戶(hù)只允許一戶(hù)非直系親屬掛靠搭戶(hù)，待上一掛靠搭戶(hù)整戶(hù)遷移后才可以重新申請(qǐng)。屬租賃房屋入戶(hù)的，不允許掛靠搭戶(hù)。
（六）租賃政府所有權(quán)房的，可以在房屋登記地登記戶(hù)口，也可以在單位集體戶(hù)或者租住地居（村）集體戶(hù)登記戶(hù)口。遷入集體戶(hù)的，不允許被掛靠搭戶(hù)。因房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移后在本市內(nèi)沒(méi)有自有合法產(chǎn)權(quán)住宅房屋的，可以征得房屋所有人和戶(hù)主同意，掛靠在親友的家庭戶(hù)中；沒(méi)有親友家庭戶(hù)可掛靠的，可遷入工作單位集體戶(hù)，工作單位沒(méi)有集體戶(hù)的，應(yīng)當(dāng)遷入原戶(hù)籍所在地的居（村）集體戶(hù)。
（七）設(shè)立集體戶(hù)單位：
1．經(jīng)縣（市、區(qū)）政府批準(zhǔn)設(shè)立的單位、工業(yè)園區(qū)和社區(qū)居委會(huì)（村委會(huì)）、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)（含民營(yíng)企業(yè)）、事業(yè)、學(xué)校、寺廟、人才中介機(jī)構(gòu)等。
2．設(shè)立集體戶(hù)的基本條件：一是在上述單位工作和生活且相互之間不存在家庭關(guān)系的公民；二是單位辦公、生產(chǎn)、學(xué)習(xí)場(chǎng)所和宿舍房屋所有權(quán)為本單位或單位合法租用三年以上的；三是單位要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)保管《集體戶(hù)口簿》和管理集體戶(hù)人員的變動(dòng)情況。
（八）創(chuàng)業(yè)者入戶(hù)的，按照《梅州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（梅市府〔2015〕16號(hào)）執(zhí)行。
九、國(guó)家和省對(duì)戶(hù)口遷移準(zhǔn)入另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
十、本細(xì)則自發(fā)布之日起施行，有效期3年。此前我局制定的有關(guān)戶(hù)口遷移準(zhǔn)入規(guī)定與本細(xì)則不一致的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。
