日前，省公安廳聚焦辦事難、辦理慢、辦事繁等堵點痛點問題，制定出臺了《浙江省常住戶口登記管理規(guī)定》（以下簡稱《戶口規(guī)定》），積極消除政策性障礙和限制性條款，取消不符合政策規(guī)定的前置條件和慣性做法，推出一系列便民措施。本《戶口規(guī)定》自2020年5月1日正式實施。
《戶口規(guī)定》的條款數(shù)由九十條增加到一百四十八條，基本涵蓋了整個戶口登記管理工作，修改內(nèi)容主要包括以下幾個方面：
統(tǒng)一立戶分戶登記，放寬集體戶設(shè)立條件
《戶口規(guī)定》第十一條明確了立戶辦理條件和申報材料，第十一條將原來憑房屋權(quán)屬分割登記證明分戶，統(tǒng)一并放寬到憑分家析產(chǎn)協(xié)議或人民法院裁決書等材料分戶，滿足群眾子女成家立業(yè)、婚姻變化等實際需要。
同時，為滿足人口流動特別是人才流動需要，
第十三條集體戶設(shè)立從單位有集體宿舍放寬到有房屋，并推出人才公寓、酒店式公寓設(shè)立集體戶新政；
第十四條增設(shè)了部隊集體戶；
第十七條明確集體戶設(shè)立單位應(yīng)當(dāng)配備戶口協(xié)管員，承擔(dān)協(xié)管戶口和登記戶內(nèi)成員實際居住地信息等職責(zé)。
明確遷移流程類別，放開放寬條件限制
《戶口規(guī)定》第五章明確了戶口遷移的辦理原則、辦理流程、辦理要求，并按遷移原因分門別類、逐條逐項制定辦理條件，簡化申報材料。
同時，進(jìn)一步放開放松管理限制，實施按居住地登記的遷移制度。其中，第四十條放開放寬城鎮(zhèn)地區(qū)落戶限制，第四十二條和四十三條分別放寬軍屬、未成年子女投靠條件，第四十四條放開與城鎮(zhèn)子女共同居住生活老年父母投靠子女的年齡限制，第五十四條放開市內(nèi)投靠城鎮(zhèn)地區(qū)直系親屬落戶限制，由“三投靠”對象放寬到直系親屬和配偶父母。
簡化申報材料，創(chuàng)新管理制度
目前，《戶口規(guī)定》所規(guī)定的申報材料基本為個人已有的證件證明，有效方便群眾辦事。同時，第一百二十六條規(guī)定受理單位不得要求申報人提交復(fù)印件，也不再留存復(fù)印件；明確要實行容缺受理，對能引用政務(wù)共享信息的，不得要求提交能通過網(wǎng)絡(luò)核驗的證明。
此外，第一百零七條規(guī)定省內(nèi)遷移不再使用戶口準(zhǔn)遷證和戶口遷移證，明確跨省遷移遺失戶口遷移證件實行承諾辦理制；第一百一十條推出了集體戶成員申領(lǐng)居民戶口簿制度；第一百一十四條明確了戶口登記管理電子檔案建設(shè)要求。
明確審批權(quán)限，規(guī)范辦理程序
《戶口規(guī)定》第一百二十一條設(shè)定了當(dāng)場辦理事項，第一百二十條明確了派出所審批權(quán)限，第一百二十三條規(guī)定了縣級公安機(jī)關(guān)審批權(quán)限，并將少數(shù)由設(shè)區(qū)市公安局審批的事項，委托下放至縣級公安機(jī)關(guān)。
此外，簡化審批辦事流程，縮減辦理時限、辦理環(huán)節(jié)，推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。其中，第一百二十五條至一百三十四條制定了戶口登記事項全流程辦理程序，明確了申報受理、審核審批、流轉(zhuǎn)送達(dá)、確認(rèn)告知等環(huán)節(jié)辦理時限、辦理要求、文書式樣；第一百三十五條至一百三十九條分別制定了依職權(quán)注銷和遷移戶口、撤銷戶口登記事項、撤銷重復(fù)戶口、查詢信息的辦理程序。
省公安廳結(jié)合公安部有關(guān)“放管服”部署要求和浙江“最多跑一次”改革實際，在居民身份證管理方面推行了多項便利。一起了解一下～
取消父母投靠落戶年齡限制，與成年子女共同居住生活的父母，可以投靠落戶（杭州市城區(qū)除外）。
過去，老年父母投靠城鎮(zhèn)地區(qū)子女落戶有年齡要求，男性需要年滿60周歲、女性年滿55周歲，限制了實際在城鎮(zhèn)居住生活、未達(dá)到年齡要求父母的辦理。
貫徹落實戶籍制度改革的決策部署，進(jìn)一步放開放寬城鎮(zhèn)落戶限制，推出放開老年父母投靠城鎮(zhèn)地區(qū)子女落戶年齡限制的服務(wù)措施，滿足群眾實際需要。
今后，除杭州市城區(qū)外，在本省城鎮(zhèn)地區(qū)與成年子女共同居住生活的父母，憑規(guī)定明確的相關(guān)材料，向子女戶口所在地公安派出所申報戶口投靠遷入登記。
放開直系親屬、配偶或配偶父母間投靠落戶限制。
過去，城鎮(zhèn)城區(qū)的投靠落戶僅限于未成年人投靠父母、夫妻投靠和老年父母投靠成年子女，對成年子女與父母、祖父母與孫子女等其他情形的戶口遷移，沒有明確的辦理政策，或者需要滿足無住房等條件才能辦理。
今后，本人戶口已在本縣（市）或設(shè)區(qū)市市區(qū)，與戶口在城鎮(zhèn)地區(qū)的戶主具有直系親屬、配偶或配偶父母關(guān)系的，憑規(guī)定明確的相關(guān)材料，向遷入地公安派出所申報，將市內(nèi)戶口投靠遷入。
需要特別說明的是，本項措施適用于本縣（市）或設(shè)區(qū)市區(qū)范圍內(nèi)，遷入地為城鎮(zhèn)地區(qū)，遷入地房屋主要為商品房。
允許在直系親屬所有的房屋產(chǎn)權(quán)內(nèi)落戶。
過去，因沒有明確的辦理規(guī)定，子女要在父母、祖父母等直系親屬的房屋單獨立戶并將戶口遷入，需要符合無住房等條件，手續(xù)煩瑣，與推進(jìn)戶籍制度改革，放開放寬城鎮(zhèn)落戶限制，允許租賃房屋落戶精神不相符。
今后，本人戶口已在本縣（市）或設(shè)區(qū)市市區(qū)的，憑規(guī)定明確的相關(guān)材料，可以向房屋所在地公安派出所申報，將市內(nèi)戶口遷入該房屋。
需要特別說明的是，本項措施與第二項有相同的辦理條件。
支持孵化器、眾創(chuàng)空間、特色小鎮(zhèn)等設(shè)立集體戶，取消集體宿舍的條件限制，允許人才公寓、酒店式公寓設(shè)立集體戶，推行設(shè)立社區(qū)（村）公共集體戶。
放寬集體戶設(shè)立條件，推行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）或村（社區(qū)）設(shè)立公共集體戶，方便落戶手續(xù)辦理。
適應(yīng)孵化器、眾創(chuàng)空間、特色小鎮(zhèn)內(nèi)單位小、人員流動快的特點，支持其設(shè)立集體戶，滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者需要，解除后顧之憂。落實經(jīng)常居住地登記戶口原則，允許人才公寓、酒店公寓設(shè)立集體戶，解決實際居住人才或產(chǎn)權(quán)人的落戶問題。今后，有需要的單位可以向所在地公安派出所申報設(shè)立集體戶。
需要特別說明的是，設(shè)立集體戶，掛靠戶口人數(shù)一般應(yīng)不少于10人。
省內(nèi)戶口遷移不再使用遷移證件（大中專院校學(xué)生戶口遷入、遷出學(xué)校等除外）。
過去，記載遷移事實、證明遷移人身份需要使用戶口準(zhǔn)遷證、戶口遷移證。
實行“網(wǎng)上遷移”后，辦理省內(nèi)戶口遷移，遷移人只需向遷入地公安派出所申報，即可辦理戶口遷出和遷入登記，但仍需簽發(fā)戶口準(zhǔn)遷證和戶口遷移證。
停止使用遷移證件，省內(nèi)戶口遷移不再使用紙質(zhì)戶口準(zhǔn)遷證和戶口遷移證后，通過常住人口信息管理系統(tǒng)，記錄遷移事實，流轉(zhuǎn)遷移人的身份信息，簡化辦事流程。
需要特別說明的是，省外戶口遷入本省和本省戶口遷往省外，仍需使用戶口遷移證和戶口準(zhǔn)遷證；大中專院校學(xué)生戶口遷入、遷出學(xué)校，仍按原規(guī)定辦理。
簡化戶口登記事項申報材料，實行次要材料容缺受理，政務(wù)共享信息等同紙質(zhì)材料，不要求提交材料復(fù)印件。
過去，相關(guān)政策對申報材料采用列舉式，比較籠統(tǒng)，辦理時容易出現(xiàn)因申報材料不齊全而不予受理等問題。進(jìn)一步簡化戶口登記事項申報材料，方便群眾辦事，推動實現(xiàn)全省同一事項無差別受理，同標(biāo)準(zhǔn)辦理。
推行部分戶口登記事項“全市通辦”，設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)可以異地提交申報材料。
在前期推出網(wǎng)上申請、同城通辦等改革措施的基礎(chǔ)上，推出部分戶口登記事項“全市通辦”措施，群眾異地申報的事項，通過信息系統(tǒng)自動流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)跨轄區(qū)受理、審核、審批、辦理。鑒于信息系統(tǒng)需要逐步優(yōu)化完善。
目前“全市通辦”僅限于市內(nèi)遷移、變更更正、死亡注銷等部分戶口登記事項。后續(xù)，將實現(xiàn)更多事項、更大范圍的業(yè)務(wù)“通辦”。
開通居民身份證辦理“綠色通道”，符合條件的申領(lǐng)人可以享受優(yōu)先受理、簽發(fā)、制作等服務(wù)。
“綠色通道”是為參加中考、高考、職業(yè)資格考試、重大比賽等急需用證群眾，提供的一項申領(lǐng)居民身份證便民服務(wù)。
在辦理居民身份證申領(lǐng)手續(xù)時，申領(lǐng)人應(yīng)當(dāng)提供急需用證的憑證材料，經(jīng)審核同意后，可以享受在最短時間內(nèi)受理、簽發(fā)、制作、快遞等優(yōu)先服務(wù)。
需要特別說明的是，開通“綠色通道”是一項急事爭辦服務(wù)，適用于必須使用居民身份證的特殊情形，一般情況下建議申領(lǐng)并使用臨時居民身份證。
實行居民身份證（含港澳臺居民居住證）全國范圍免費快遞。
2020年開始，凡在浙江申領(lǐng)的居民身份證，包括跨省異地受理的居民身份證、港澳臺居民居住證等證件，省公安廳居民身份證制作中心制證后，統(tǒng)一實行快遞服務(wù)，寄送至申領(lǐng)人指定的省內(nèi)外地址，無需申領(lǐng)人承擔(dān)快遞費用。
需要特別強(qiáng)調(diào)的是，辦理申領(lǐng)手續(xù)時，申領(lǐng)人應(yīng)當(dāng)按要求，準(zhǔn)確填寫收件人姓名、聯(lián)系電話、收件地址等信息。一經(jīng)受理確認(rèn)，一般不予變更收件人信息。
省內(nèi)異地申領(lǐng)居民身份證期間，可以異地申領(lǐng)臨時居民身份證。
2020年開始，在省內(nèi)異地申領(lǐng)居民身份證期間，急需用證的申領(lǐng)人，可以在受理點異地申請并領(lǐng)取臨時居民身份證。
需要特別說明的是，本項便民服務(wù)措施適用于本省戶口的申領(lǐng)人，外省戶口人員根據(jù)公安部現(xiàn)有規(guī)定，仍需向戶口所在地公安派出所申領(lǐng)。
