6月12日從市政府了解到，在公開征求意見基礎(chǔ)上，經(jīng)研究修訂后的《衢州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實施意見》（以下簡稱“實施意見”）已正式出臺。
市法制辦工作人員介紹，相比于《衢州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實施意見（送審稿）》（以下簡稱“送審稿”），該實施意見進(jìn)一步放寬了落戶政策，進(jìn)一步明確了各縣（市、區(qū)）具體改革措施和各部門配套政策制定出臺的時間。
對有合法穩(wěn)定住所者全面放開落戶限制
根據(jù)該實施意見，今后，凡在我市縣（市、區(qū)）人民政府駐地鎮(zhèn)（街道）和其他建制鎮(zhèn)（街道）有合法穩(wěn)定住所（含租賃）的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女（包括無生活來源的未婚子女，下同）、父母，均可在當(dāng)?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨凇?/p>
與送審稿相比，該實施意見取消了對本人父母申請投靠落戶的年齡限制，并取消了“房屋面積60平方米以下最多落戶3人”這一限制。需要注意的是，本條的重要條件之一，是要有合法、穩(wěn)定住所（含租賃）。
對暫無合法穩(wěn)定住所者有序放開落戶限制
根據(jù)該實施意見，今后，具有大專以上學(xué)歷且具有初級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)；技師、高級技師相當(dāng)職業(yè)資格人員；本科以上學(xué)歷；省級以上專家及相應(yīng)層次人才；本市、縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別需要的高校和職業(yè)院校畢業(yè)生、緊缺工種技術(shù)工人、留學(xué)回國人員等特殊人才，可在當(dāng)?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨凇?/p>
與送審稿相比，該實施意見降低了送審稿中有關(guān)“重點院校的全日制碩士研究生，全日制博士研究生”的學(xué)歷條件，改為本科以上學(xué)歷。
該實施意見還放寬了投資人員和有突出貢獻(xiàn)人員的落戶條件。今后，投資興辦企業(yè)，投資金額達(dá)10萬元以上，其法定代表人、企業(yè)中層以上管理人員、技術(shù)人員可在當(dāng)?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨冢槐辉u為縣級以上勞動模范、優(yōu)秀農(nóng)民工、見義勇為先進(jìn)個人等榮譽稱號的有突出貢獻(xiàn)人員，可在當(dāng)?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨凇?/p>
而與上述人員共同居住生活的配偶、未成年子女、父母，也可在當(dāng)?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨凇?/p>
今后本省籍公民在我市可自由遷移戶口
該實施意見還對送審稿中“實行市內(nèi)戶口自由遷移”一項進(jìn)行了修改。
根據(jù)該實施意見，今后，本省籍公民憑合法穩(wěn)定住所（含租賃），可在我市范圍內(nèi)城鎮(zhèn)地區(qū)自由遷移戶口。各縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)人員進(jìn)城鎮(zhèn)落戶的，各地可結(jié)合實際進(jìn)一步放寬合法穩(wěn)定住所（含租賃）的范圍、條件。同時將按照優(yōu)先解決存量的要求，重點解決進(jìn)城時間長、就業(yè)能力強(qiáng)、可適應(yīng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和市場競爭環(huán)境的人員落戶問題。
而本市戶籍學(xué)生考入省內(nèi)大中專院校，除本人申請外，不辦理戶口遷移，畢業(yè)后戶口按規(guī)定直接遷往就業(yè)地或?qū)嶋H居住地落戶。
取消戶口性質(zhì)區(qū)分統(tǒng)一登記為居民戶口
根據(jù)該實施意見，我市將取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分和由此衍生的藍(lán)印戶口、自理口糧戶口等類型，統(tǒng)一登記為居民戶口。停止辦理戶口“農(nóng)轉(zhuǎn)非”、“非轉(zhuǎn)農(nóng)”，戶口登記不再標(biāo)注戶口性質(zhì)；現(xiàn)有居民戶口簿不要求統(tǒng)一更換，不增加群眾負(fù)擔(dān)；群眾主動申請的，應(yīng)當(dāng)予以更換。
同時將建立與之相適應(yīng)的教育、衛(wèi)生計生、就業(yè)、社保、住房、土地及人口統(tǒng)計等制度。將嚴(yán)密流動人口登記管理服務(wù)，規(guī)范居住證申領(lǐng)條件和發(fā)放范圍，不斷擴(kuò)大居住證持有人享有的公共服務(wù)與便利的范圍，拓展居住證的使用功能。全面實施IC卡式居住證，逐步把居住證建成集行政管理、公共服務(wù)、金融、商業(yè)應(yīng)用等于一體的綜合性卡證。
計劃生育與戶口登記脫鉤解決無戶口人員戶口問題
今后，我市將建立健全實際居住人口登記制度，加強(qiáng)和完善人口統(tǒng)計調(diào)查，深入推進(jìn)戶口管理規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設(shè)，逐步實現(xiàn)跨部門信息整合和共享，為人口服務(wù)和管理提供支撐。
值得注意的是，該實施意見中指出，今后，我市將把計劃生育等政策與戶口登記脫鉤，并將全面解決無戶口人員戶口登記問題。
完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度
根據(jù)該實施意見，我市將加快推進(jìn)農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)、登記、頒證，依法保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)。深化完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社股份合作制改革，基本建立起“三權(quán)到人（戶）、權(quán)跟人（戶）走”的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度體系，保護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織成員的集體財產(chǎn)權(quán)和收益分配權(quán)。
建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系，推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開、公正、規(guī)范運行。在尊重農(nóng)民自愿前提下，探索開展進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓“三權(quán)”試點。不得以退出土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件。
擴(kuò)大基本公共服務(wù)覆蓋面，推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域配套改革
為保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口隨遷子女平等享有受教育權(quán)利，根據(jù)該實施意見，隨遷子女義務(wù)教育將納入各級政府教育發(fā)展規(guī)劃和財政保障范疇。
今后，我市還將促進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)均等化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)，加大職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)扶持力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)；將農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口納入社區(qū)醫(yī)療、衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)體系；建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度，全面實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險關(guān)系跨統(tǒng)籌地區(qū)間的轉(zhuǎn)移接續(xù)和醫(yī)療保險省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的失業(yè)保險制度，推進(jìn)全民參保計劃，依法督促用人單位履行社會保險義務(wù)；加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會養(yǎng)老服務(wù)體系，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新型社會救助體系。
同時，進(jìn)城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，享有和城鎮(zhèn)居民同等住房救助和住房保障。未在城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，按照合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所、參加社會保險年限、連續(xù)居住年限等條件，逐步納入城鎮(zhèn)住房保障體系，采取多種方式保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本住房需求。
教育、醫(yī)療、住房保障等配套政策將于今年10月底前出臺
根據(jù)要求，我市各縣（市、區(qū)）將按照本實施意見，結(jié)合各地實際，于2017年10月底前出臺具體的戶籍制度改革措施，并向社會公布，接受社會監(jiān)督。
各有關(guān)部門將積極梳理和推進(jìn)現(xiàn)行相關(guān)政策的立、改、廢，并將于2017年10月底前，制定出臺教育、就業(yè)、救助、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房保障等方面的配套政策。
