為強(qiáng)力推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住戶口在城鎮(zhèn)落戶，進(jìn)一步深化戶籍制度改革，我市近日下發(fā)《荊州市推動(dòng)非戶籍人口在城鎮(zhèn)落戶實(shí)施方案》(下稱《方案》)。
《方案》制定了目標(biāo)：“十三五”期間，全市推動(dòng)65萬非戶籍人口在城鎮(zhèn)落戶，各地戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距比在2013年縮小2個(gè)百分點(diǎn)以上。
全面放寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶條件
《方案》明確，全面放寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶條件，重點(diǎn)解決以下幾類人的落戶問題：
①農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進(jìn)入城鎮(zhèn)的人口
②在城鎮(zhèn)就業(yè)居住5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口
③新生代農(nóng)民工
促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶。
制定實(shí)施配套政策推進(jìn)戶籍改革
(一)保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口子女平等享有受教育權(quán)利，具體措施包括：
①逐步實(shí)行以居住證為主要依據(jù)的隨遷人員子女入學(xué)和升學(xué)考試政策;
②落實(shí)城市隨遷人員子女異地參加中考和高考的政策規(guī)定;
③將隨遷人員子女同等納入中等職業(yè)教育國家助學(xué)政策和建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)政策支持范圍;
④將隨遷人員子女在校學(xué)生信息同步納入年度教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制;
⑤建立公辦園生均撥款制度和普惠性民辦園獎(jiǎng)補(bǔ)制度，加強(qiáng)學(xué)前幼兒資助工作，確保農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口子女同等享受學(xué)前教育權(quán)利。
(二)支持建立覆蓋農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的社會(huì)保障制度，具體措施包括：
①完善城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療救助制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民救助政策、內(nèi)容、條件和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一;
②完善以低保制度的社會(huì)救助體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助統(tǒng)籌發(fā)展;
③加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、政策銜接、運(yùn)行規(guī)范、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口養(yǎng)老服務(wù)體系。
(三)加大對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)支持力度
(四)支持將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城鎮(zhèn)住房保障體系
(五)支持提升城市功能，增強(qiáng)城市承載能力
(六)維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)
(七)積極爭取中、省級(jí)財(cái)政農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)政策支持
(八)完善有利于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化轉(zhuǎn)移支付制度，建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化財(cái)政動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制
(九)推進(jìn)居住證制度覆蓋全部未落戶城鎮(zhèn)常住人口
