各區(qū)、縣人民政府，高新區(qū)管委會，市級各部門：
為深入貫徹落實省政府《關(guān)于印發(fā)四川省進一步推進戶籍制度改革實施方案的通知》（川府發(fā)〔2014〕70號）和省政府辦公廳《關(guān)于加強和規(guī)范人口登記管理工作的通知》（川辦發(fā)〔2016〕60）精神，統(tǒng)籌推進戶籍制度改革，合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，全面規(guī)范和加強實有人口登記工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
一、積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進城落戶
（一）全面放開城鎮(zhèn)落戶限制。嚴格按照川府發(fā)〔2014〕70號文件要求，全面落實省關(guān)于全面放開大中小城市和建制鎮(zhèn)落戶限制的要求，確保進城落戶“零門檻”、公共服務(wù)同保障，充分吸引廣大農(nóng)業(yè)人口舉家進城落戶，加快提升我市戶籍人口城鎮(zhèn)化水平。
（二）規(guī)范財政供養(yǎng)人員戶口登記。各區(qū)縣要對公務(wù)員和參公管理人員、機關(guān)事業(yè)編制人員、國有企業(yè)管理人員及其他財政供養(yǎng)人員的戶口登記情況進行全面清理，發(fā)現(xiàn)其戶口登記仍在原籍地農(nóng)村且戶口類別為農(nóng)業(yè)戶口的，要及時將其戶口從原籍農(nóng)村遷移到工作地或居住地，并轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民戶口。
二、切實做好無戶口人員清理登記落戶
各區(qū)縣、有關(guān)部門要排查符合國務(wù)院辦公廳《關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》（國辦發(fā)〔2015〕96號）規(guī)定的八類無戶口人員情況，逐一登記造冊。對計劃外生育、非婚生育的無戶口人員，相關(guān)材料真實有效、手續(xù)齊全、符合國家相關(guān)規(guī)定的，公安部門要及時辦理戶口登記，并在1個月內(nèi)通報衛(wèi)生計生部門。對無法辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的無戶口人員，公安部門要根據(jù)有資質(zhì)的鑒定機構(gòu)出具的親子鑒定證明和相關(guān)材料及時辦理戶口登記。對其他無戶口人員，公安部門要憑相關(guān)證明材料，依法按程序及時辦理戶口登記。有關(guān)部門（單位）要加強協(xié)調(diào)配合，研究完善政策措施，禁止設(shè)立不符合戶口登記規(guī)定的任何前置條件。
三、全面貫徹實施《居住證暫行條例》
各區(qū)縣、各部門要嚴格按照《居住證暫行條例》（國務(wù)院令第663號）規(guī)定和省的統(tǒng)一部署，積極推行居住證制度。各區(qū)縣政府應(yīng)建立健全為居住證持有人提供基本公共服務(wù)和便利的機制，完善財政轉(zhuǎn)移支付等制度，加強基本公共服務(wù)支出責(zé)任，將制作居住證所需費用和流動人口服務(wù)管理工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，切實保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口合法權(quán)益。發(fā)展改革、教育、公安、民政、司法、財政、人力資源社會保障、國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)住房保障、農(nóng)牧業(yè)、文廣新、衛(wèi)生計生、體育、政府法制等部門要按照職能分工，制定土地、教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化體育、住房保障、司法行政等方面的配套政策。公安部門負責(zé)牽頭確定辦理居住證范圍對象和條件，規(guī)范居住證申領(lǐng)、制作、簽注、換發(fā)及查驗等證件管理工作。
四、扎實做好人口信息采集登記
各區(qū)縣、各有關(guān)部門要以公安綜合信息系統(tǒng)為依托，以“一標三實”信息采集、戶籍和實有人口信息清理登記為載體，切實做好實有人口信息采集登記和流出流入人口信息清理登記工作。建立健全黨政主導(dǎo)、公安主抓、部門協(xié)作、社會參與的人口信息采集登記工作體系，充分發(fā)揮基層組織、相關(guān)單位和網(wǎng)格員、協(xié)管員等相關(guān)社會力量作用，共同做好本地實有人口、流出流入人口信息登記核實工作。建立健全資源整合、信息互通、會商研判等工作機制，共同研究解決人口信息登記工作中的困難問題，實現(xiàn)以戶籍人口為主的靜態(tài)管理向以實有人口為主的動態(tài)管理轉(zhuǎn)變。按照《四川省流動人口信息登記辦法》規(guī)定，結(jié)合居住證制度實施，加大宣傳發(fā)動和執(zhí)法管理力度，積極引導(dǎo)用工單位和群眾主動申報居住從業(yè)信息。
五、統(tǒng)一規(guī)范地址信息編制管理
各區(qū)縣、各有關(guān)部門（單位）要按照標準化、規(guī)范化、信息化要求，加快推進地址信息編制管理統(tǒng)一規(guī)范。要堅持黨委政府主導(dǎo)，公安、民政部門協(xié)作配合，按照“行政區(qū)劃+街（路）巷＋門（樓）牌+樓（棟）號+單元號+樓層號+戶號”七段式標準規(guī)范要求，及時、準確編制采集戶口登記地址及其他地址信息，并錄入信息平臺實行信息化管理維護。對因拆遷改建等原因造成地址信息不規(guī)范和重、錯、漏的，要及時糾正、重新規(guī)范編制。對新登記的地址信息，公安部門要按照標準規(guī)范要求準確填寫。已登記的不規(guī)范、不標準的戶口登記地址及其他地址信息，應(yīng)在辦理戶政業(yè)務(wù)中逐步全面規(guī)范。民政、公安部門要依據(jù)新編制更新的地址信息，及時制作門樓牌號并安裝上墻。公安部門要及時將標準、規(guī)范的戶口登記地址及其他地址信息數(shù)據(jù)提供給相關(guān)部門共享，相關(guān)部門在辦理不動產(chǎn)登記等社會管理事務(wù)時，要使用標準化地址信息，規(guī)范地址信息填寫，盡快實現(xiàn)政府部門間在辦理各類行政社會事務(wù)中對地址信息填寫登記的同一性。
自貢市人民政府辦公室
2017年10月18日
