未婚子女、非婚生子女、私生子及同居生子之 戶口與撫養(yǎng)問(wèn)題 基本案情 王某，男，1972年7月出生，漢族，北京市豐臺(tái)區(qū)豐臺(tái)鎮(zhèn)人；謝某，女，1983年8月出生，漢族，陜西省西安市人，住北京市豐臺(tái)區(qū)程莊子。2004年初，謝某從陜西來(lái)北京打工，在王某經(jīng)營(yíng)的海鮮館做
未婚子女、非婚生子女、私生子及同居生子之戶口與撫養(yǎng)問(wèn)題
基本案情
王某，男，1972年7月出生，漢族，北京市豐臺(tái)區(qū)豐臺(tái)鎮(zhèn)人；謝某，女，1983年8月出生，漢族，陜西省西安市人，住北京市豐臺(tái)區(qū)程莊子。2004年初，謝某從陜西來(lái)北京打工，在王某經(jīng)營(yíng)的海鮮館做服務(wù)員。王某對(duì)謝某關(guān)照有加，6個(gè)月后二人同居。2005年初，王某離婚正式與謝某以夫妻名義共同生活在一起。2006年6月，謝某懷孕，王某堅(jiān)持要求謝某生下孩子。2007年5月初，王某與謝某之女出生。自孩子出生始，王某一直堅(jiān)持給孩子上戶口，均無(wú)果。2008年初，謝某見(jiàn)王某未能給孩子上北京市戶口，隨即要求自己?jiǎn)为?dú)撫養(yǎng)孩子并將孩子帶回西安。2008年4月，謝某母親進(jìn)京將謝某與王某之女帶走，之后，將孩子送給同村李某撫養(yǎng)，李某給謝某母親支付“補(bǔ)償費(fèi)”5000元人民幣。
2008年6月，王某一怒之下將謝某告上法庭，請(qǐng)求法院判決自己擁有孩子撫養(yǎng)權(quán)，理由是：謝某明顯缺乏撫養(yǎng)能力并有將孩子送給他人的不良行為。2008年7月，北京市豐臺(tái)區(qū)人民法院作出一審判決，支持王某訴訟請(qǐng)求。謝某不服，向北京市第二中級(jí)人民法院提起上訴，后自動(dòng)撤訴。
律師評(píng)論
非婚生子女撫養(yǎng)權(quán)問(wèn)題。婚姻法規(guī)定，非婚生子女與婚生子女享有同樣的權(quán)利，任何單位和個(gè)人不得歧視（婚姻法第25條）。據(jù)此，非婚生子女的父親和母親均有權(quán)（也有義務(wù)）撫養(yǎng)孩子，一般來(lái)說(shuō)，參照婚姻法第36條第3款之規(guī)定，哺乳期內(nèi)的孩子以隨母親生活為原則。不隨孩子生活的一方應(yīng)當(dāng)支付撫養(yǎng)費(fèi)。未經(jīng)孩子父母雙方協(xié)商一致，任何一方均不得擅自送養(yǎng)孩子（收養(yǎng)法第10條）。
中國(guó)公民戶口登記問(wèn)題。公民應(yīng)當(dāng)在常住地登記常住戶口（戶口登記條例第6條）。對(duì)此，我們應(yīng)當(dāng)注意這樣幾個(gè)問(wèn)題：戶口登記條例是1958年生效的，距今50年了，很多地方不合時(shí)宜，比如，公民必須在常住地登記戶口的規(guī)定與現(xiàn)今各個(gè)省市之間戶籍管理壁壘直接沖突。但是，本案中，公民有權(quán)登記一個(gè)戶口的規(guī)定是一個(gè)根本性的規(guī)定，即，只要是中國(guó)公民，就有權(quán)登記為中國(guó)戶口，非婚生子女一樣擁有此項(xiàng)權(quán)利。
3、非婚生子女戶口登記問(wèn)題。非婚生子女與婚生子女一樣擁有登記入戶的權(quán)利，任何人不得剝奪該項(xiàng)權(quán)利（戶口登記條例第7條）�？墒牵腔樯优膽艨诘怯浀禺�(dāng)歸何處呢？嚴(yán)格的說(shuō)，非婚生子女的戶口可以隨母親也可以隨父親登記。一般來(lái)說(shuō)，各地政府均有相應(yīng)規(guī)定，比如，北京市政府關(guān)于非婚生子女戶口登記辦法規(guī)定，非法生育的孩子登記入戶時(shí)，須提供《醫(yī)學(xué)出生證明》、生父母雙方的《居民戶口薄》、生父母《居民身份證》、嬰兒母親所在地《征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收據(jù)》、親子鑒定證明及《結(jié)婚證》（婚內(nèi)非法生育），其中，有幾項(xiàng)要求是不合理的，至少是沒(méi)有法律依據(jù)的，比如，嬰兒母親所在地和父親所在地計(jì)生委均為收費(fèi)機(jī)關(guān)，不應(yīng)該刻意區(qū)分（北京市是為了限制“外來(lái)妹”生子后登記為北京戶口）；親子鑒定不能作為親子關(guān)系的唯一證據(jù)，法院的父子或者母子關(guān)系判決也應(yīng)當(dāng)可以作為入戶依據(jù)；規(guī)定中模糊了一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，嬰兒是否可以隨父親入戶。而實(shí)際上，國(guó)務(wù)院1958年頒布的《戶口登記條例》中已經(jīng)明確了嬰兒常住地登記入戶規(guī)定，所以，北京市政府無(wú)權(quán)作出與之沖突的規(guī)定----要求非婚生嬰兒在京外父母一方登記入戶。而婚內(nèi)合法生育之孩子則可以在北京辦理入戶，更進(jìn)一步現(xiàn)露歧視非婚生子女之端倪。
4、法院依法判決撫養(yǎng)權(quán)歸父母一方所有之后，嬰兒入戶登記是否需要親子鑒定證明？我們認(rèn)為，法院的生效判決其效力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于一直親子鑒定；據(jù)此，不論父母是否出具親子鑒定證明，只要擁有該類判決，戶籍管理部門就不能因?yàn)闆](méi)有親子證明而拒絕為非婚生子女辦理戶口登記。況且，法院判決一方撫養(yǎng)非婚生子女后，撫養(yǎng)孩子的一方戶口所在地（限經(jīng)常居住地與常住地一致）實(shí)質(zhì)上就成為非婚生子女的常住地，那么，依據(jù)《戶口登記條例》之規(guī)定，非婚生子女則應(yīng)當(dāng)在該常住地辦理戶口登記。
法律依據(jù)
1、《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》第6條：公民應(yīng)當(dāng)在經(jīng)常居住的地方登記為常住戶口，一個(gè)公民只能在一個(gè)地方登記為常住戶口。
2、《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》第7條：嬰兒出生后一個(gè)月以內(nèi)，由戶主、親屬、撫養(yǎng)人或者鄰居向嬰兒常住地戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)出生登記。棄嬰，由收養(yǎng)人或者育嬰機(jī)關(guān)向戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)出生登記。
3、《中華人民共和國(guó)婚姻法》第25條：非婚生子女享有與婚生子女同等的權(quán)利，任何人不得加以危害和歧視。不直接撫養(yǎng)非婚生子女的生父或生母，應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)子女的生活費(fèi)和教育費(fèi)，直至子女能獨(dú)立生活為止。
4、《中華人民共和國(guó)婚姻法》第36條第3款：離婚后，哺乳期內(nèi)的子女，以隨哺乳的母親撫養(yǎng)為原則。哺乳期后的子女，如雙方因撫養(yǎng)問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)不能達(dá)成協(xié)議時(shí)，由人民法院根據(jù)子女的權(quán)益和雙方的具體情況判決。
5、《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》第10條：生父母送養(yǎng)子女，須雙方共同送養(yǎng)。生父母不明或者查找不到的可以單方送養(yǎng)。有配偶者收養(yǎng)子女須夫妻共同收養(yǎng)。
