各省轄市、省直管縣（市）招生委員會、教育局，各高等學校：
普通高校招生工作要深入貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會精神，全面落實《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》（國發(fā)〔2014〕35號），進一步加強黨對普通高�？荚囌猩ぷ鞯念I導，堅持依法治考從嚴治招，健全促進公平、科學選才、監(jiān)督有力的體制機制，確保高�？荚囌猩ぷ靼踩�、有序實施。根據(jù)《教育部關于做好普通高校招生工作的通知》（教學〔2016〕1號）精神，我省結合實際制定了《河南省普通高等學校招生工作規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，并就做好普通高等學校招生工作的有關要求通知如下：
一、確保高考安全順利
各級招生委員會是本轄區(qū)內組織高考、治理考試環(huán)境、維護考試安全、整肅考風考紀的責任主體，主要負責同志是第一責任人，各級教育行政部門分管負責同志是直接責任人。各級教育行政、招生部門要按照全面從嚴治黨要求，切實落實主體責任，加強從試卷運送、保管、分發(fā)到施考全過程管理，強化各級政府、招考部門、中學的職責，逐級簽訂高考安全保密責任書，確保責任落實到崗到人；針對考風考紀薄弱地區(qū)，要采取約談、加強巡視、派人進駐考點等方式，加強考風考紀監(jiān)督，規(guī)范考試秩序。
各地要在黨委政府的統(tǒng)一領導下，強化政府部門協(xié)作機制，按照教育部等10部門《關于進一步加強國家教育統(tǒng)一考試環(huán)境綜合治理和考試安全工作的通知》（教學〔2012〕4號）要求，充分發(fā)揮各有關職能部門的積極性、主動性，形成聯(lián)防聯(lián)控、齊抓共管的工作格局，綜合治理考試環(huán)境。繼續(xù)深入開展凈化涉考網絡環(huán)境、打擊銷售作弊器材、凈化考點周邊環(huán)境、打擊替考作弊等專項行動，依法嚴厲打擊利用高科技手段作弊、替考和群體性考試舞弊行為。
堅持人防技防物防相結合,構建和完善考試安全防范體系。加強考試隊伍建設，嚴格選聘涉考工作人員，繼續(xù)實行每個考場3名監(jiān)考員并按每4個考場一人配備視頻監(jiān)考員；全面加強對涉考工作人員及考生的紀律教育、誠信教育，尤其要結合《中華人民共和國刑法》（修正案九）的生效實施，充分利用考試作弊的犯罪案例開展警示教育。考前要安排集中教育活動，并通過課堂、校園廣播、宣傳欄、準考證、承諾書、考生須知、致考生一封信等多種形式、多種渠道、全方位向考生傳達，營造誠信考試的宣傳氛圍，讓每個考生、廣大家長、教師都明白，考試作弊不僅違規(guī)，而且犯罪，從而自覺誠信應考，抵制作弊。全省繼續(xù)實行考生參加考試所用文具不得自帶，所需文具由考區(qū)負責統(tǒng)一解決的辦法。各地要進一步完善標準化考點作弊防控系統(tǒng)、考生身份驗證系統(tǒng)、考場視頻監(jiān)控系統(tǒng)、應急處置系統(tǒng)，全面提升考試實時監(jiān)控能力。要多策并舉防范和打擊日益猖獗的無線電作弊行為，積極協(xié)調無線電管理部門按照招委職責分工做好無線電管控工作，教育招生部門要主動作為，各地可根據(jù)實際采取購買偵測服務、租賃偵測設備、使用便攜探測器等方式增強防范能力，并協(xié)同公安和無線電部門查處和打擊無線電作弊。各考點公安勤務室要配強警力，完善制度，明晰職責，充分發(fā)揮作用，維護考試秩序，處置涉考犯罪。
今年，教育部明確提出要求，對參與監(jiān)考、評卷等招生考試工作人員，應付給相應的勞動報酬。各級招委會和教育行政部門要爭取政府支持，妥善解決考務工作人員勞動報酬，保護他們的工作積極性。
各地要根據(jù)《國家教育考試突發(fā)事件應急處置預案》要求，結合實際完善考試期間發(fā)生自然災害、疫病等突發(fā)事件處置預案，細化操作規(guī)程，開展應急演練，提高防范風險意識和應急處置能力。
二、深入推進高校考試招生制度改革
深入貫徹《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》（國發(fā)〔2014〕35號），穩(wěn)步推進我省普通高等學校考試招生制度改革工作。積極完善高職院校多樣化分類招考方式，加快完善推行“文化素質+職業(yè)技能”評價方式，認真探索在高職分類招考中使用學生綜合素質評價結果辦法。進一步擴大高職分類考試錄取比例，今年通過分類考試錄取的學生要占到高職院校招生總數(shù)的60%以上，為實現(xiàn)2017年成為其主渠道奠定堅實基礎。開展高職單招的高校要嚴格組織文化基礎考試和技能測試（職業(yè)適應性測試），按照招生章程公布的錄取規(guī)則進行錄取�？忌粏握袖浫『�，不得再參加普通高等學校招生全國統(tǒng)一考試和對口升學考試。
三、進一步提高農村和貧困地區(qū)學生上重點高校人數(shù)
，國家繼續(xù)實施貧困地區(qū)定向招生專項計劃（以下簡稱國家專項計劃）、高校專項計劃和地方專項計劃。做好農村專項計劃招生工作，是實施“四個全面”戰(zhàn)略布局、進一步促進教育公平、暢通農村和貧困地區(qū)學子縱向流動渠道的重要舉措，是扎實推進教育精準扶貧工作的需要，各地、各有關高校要充分認識實施專項計劃的重大意義，切實做好相關工作。
《河南省教育廳轉發(fā)教育部關于做好重點高校招收農村和貧困地區(qū)學生工作的通知》（教學[2016]254號）明確了我省專項計劃的實施區(qū)域和報考條件，對考生戶籍、學籍、實際就讀情況、家長戶籍等都作了明確具體的規(guī)定，其中高校專項計劃、地方專項計劃特別要求考生“本人及父親或母親或法定監(jiān)護人戶籍地在實施區(qū)域的農村”。有關縣（市、區(qū)）要在當?shù)卣形I導下，結合本地實際，制訂資格審查具體流程和實施辦法，采取有效措施，做好考生報考資格審查工作，確保考生戶籍、學籍等信息準確無誤。各地各有關高校要深入實施高校招生“陽光工程”，健全省、市、縣、中學和高校多級公示制度，做好招生信息公開工作。加大招生宣傳咨詢，讓考生和社會充分知曉相關政策內容，讓更多農村和貧困地區(qū)學子感受到黨和政府政策的溫暖。
四、進一步完善高校招生選拔機制和錄取方式
各級教育行政、招生部門、中學和高校要嚴格落實我省對減少和規(guī)范高考加分項目及分值的有關要求，加強考生加分資格審核，按照“誰主管、誰審核、誰負責”的原則，建立健全考生加分資格認定和審核工作責任制，嚴格落實加分資格信息公示制度，進一步完善審核程序，加強監(jiān)督檢查，落實責任追究制度，嚴肅處理資格造假考生和責任人員。
有關高校要認真貫徹《教育部關于進一步加強高校自主招生信息公開和監(jiān)督管理工作的意見》（教學〔2016〕5號）要求，全面貫徹黨的教育方針，切實加強組織領導，嚴格規(guī)范學�？己�，健全約束機制，加強信息公開，強化監(jiān)督檢查，嚴肅追責問責。在高考前不得以任何形式開展與自主招生掛鉤的考核活動，自主招生計劃不得占用試點高校已公布的招生計劃。
高校要按照《教育部辦公廳關于做好普通高等學校部分特殊類型招生工作的通知》（教學廳〔2015〕11號）要求，改進和規(guī)范特殊類型招生，加強統(tǒng)一領導，統(tǒng)一制訂規(guī)則，統(tǒng)一組織考試及選聘專家，統(tǒng)一公示合格名單及錄取結果。按照國家教育考試安全保密工作要求，嚴格規(guī)范特殊類型招生命題和測試管理。加強對考評人員的選拔和管理，嚴格執(zhí)行回避制度，建立違規(guī)評委黑名單通報機制。嚴格執(zhí)行招生政策，合理確定合格人數(shù)和錄取規(guī)模，規(guī)范高考文化成績錄取要求。
積極推進高校招生錄取方式改革，優(yōu)化平行志愿投檔和錄取辦法。為進一步提高考生志愿滿足率，降低考生志愿風險，平行志愿投檔模式擴大到本科三批和高職高專批。為了更加合理地進行生源配置，提高高職高專生源利用率和錄取工作效率，我省高職高專將實行延長征集志愿時間、增加征集志愿次數(shù)，代替以往的補錄工作。有關高校要根據(jù)以上變化，及時做好人員培訓、技術準備、招生宣傳及錄取安排等工作。
五、進一步改進和完善監(jiān)督管理機制
要按照“學校負責、招辦監(jiān)督”的原則，認真落實考試招生工作的主體責任和監(jiān)督責任；各級教育行政部門要會同教育紀檢部門加強對報名、考試、錄取全過程監(jiān)督，加強事前事中事后監(jiān)管，重點加強對高校招生章程制訂情況、招生計劃執(zhí)行情況的督促檢查。對招生管理不到位、工作不規(guī)范、秩序混亂的部門或高校予以問責。各高校要建立校內監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督等多重監(jiān)督機制，重大事項實行“集體議事、集體決策”；學校紀檢部門要全程參與并監(jiān)督招生考試工作，通過聘請社會監(jiān)督員等方式加強第三方監(jiān)督。
各級教育行政、招生部門、高校和中學要進一步建立和完善招生信息公開機制，加強招生信息管理與服務平臺建設，嚴格落實招生信息“十公開”，確保招生政策、招生資格、招生章程、招生計劃、考生資格、錄取程序、錄取結果、咨詢及申訴渠道、重大事件違規(guī)處理結果、錄取新生復查結果等信息全公開。重點加強對自主招生、保送生、高水平運動隊、高水平藝術團等特殊類型考生資格信息和錄取要求的公示，未經公示的考生不得錄取。
各高校要進一步嚴肅招生工作紀律，嚴格執(zhí)行《教育部關于做好2015年普通高等學校招生工作的通知》（教學【2015】1號）提出的26個“不得”招生工作禁令。嚴禁以不當方式爭搶生源，在考生填報志愿結束前各級招生考試機構不得將考生高考成績提供給高校，高校招生組或個別工作人員出現(xiàn)違規(guī)承諾爭搶生源造成不良社會影響的，要追究學校招辦負責人及分管校領導的責任。
要加大對違規(guī)行為的查處力度。對考生資格造假、考試違紀、作弊的，按照《國家教育考試違規(guī)處理辦法》（教育部令第33號）嚴肅處理；對查實存在違規(guī)行為的特殊類型招生試點高校，暫�；蛉∠麑W校該特殊類型招生資格。對高�？荚�、招生工作過程中出現(xiàn)的違規(guī)行為，按照《教育法》以及《國家教育考試違規(guī)處理辦法》（教育部令第33號）、《普通高等學校招生違規(guī)處理暫行辦法》（教育部令第36號）有關規(guī)定嚴肅處理，依法追究當事人及相關人員責任。凡存在組織作弊、出售或提供作弊器材、試題、答案、代替他人或者讓他人代替自己參加考試等涉嫌作弊犯罪行為，依法移送司法機關，依照《中華人民共和國刑法》（修正案九）等追究法律責任。對公職人員違規(guī)違紀的，依據(jù)《中國共產黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等相關規(guī)定嚴肅處理。對因教育行政、招生考試部門疏于管理，造成考場秩序混亂、作弊情況嚴重的，對直接責任人和負有領導責任的人員，依紀依規(guī)進行嚴肅追責問責；涉嫌犯罪的，移送司法機關追究法律責任。
六、做好招生服務和宣傳工作
認真落實隨遷子女在流入地升學政策，確保符合條件的進城務工人員及其他非戶籍就業(yè)人員隨遷子女都能在流入地參加高考。各級教育行政部門要會同公安部門加強對“高考移民”的綜合治理，嚴禁通過非正常戶口學籍遷移、戶籍學籍造假等手段獲取高考資格的“高考移民”行為。
要按照《教育部 中國殘疾人聯(lián)合會關于印發(fā)<殘疾人參加普通高等學校招生全國統(tǒng)一考試管理規(guī)定（暫行）>的通知》（教考試〔2015〕2號）要求，周到細致地做好殘疾人平等參加高考的服務工作。切實增強服務意識，加強對治安、出行、食宿、衛(wèi)生等方面的綜合保障，營造溫馨考試環(huán)境。
各地和高校要加強對宣傳工作的領導，主動把握宣傳導向，創(chuàng)新宣傳形式，充分利用主流媒體和新媒體，大力宣傳國家和我省的考試招生政策，充分發(fā)揮輿論的正面導向作用；加強網絡輿情監(jiān)控，及早發(fā)現(xiàn)、有效應對不實宣傳和惡意炒作，防止招生詐騙等有害信息傳播。要依據(jù)《信訪條例》（國務院令第431號），及早公布監(jiān)督舉報渠道，及時受理、妥善處置招生信訪事件。
